當(dāng)聽到“上汽通用汽車有限公司將含油鋁屑資源化利用用于汽車零部件制造項(xiàng)目備案成功”的好消息傳來，上海市固體廢物和化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡稱上海市固化管理中心）的同事們興奮不已，他們配合上海市生態(tài)環(huán)境局完成的且為之傾注很大心血的“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目終于有了成效。

　　同時(shí)，這個(gè)好消息也宣告上海新創(chuàng)立的利用環(huán)節(jié)豁免管理危險(xiǎn)廢物備案管理模式有了助力汽車制造行業(yè)發(fā)展的典型案例，這也是上海繼實(shí)現(xiàn)廢酸“點(diǎn)對點(diǎn)”資源化利用后的又一創(chuàng)舉。

　　“能像現(xiàn)在提倡的光盤行動一樣，讓加工留下的鋁屑實(shí)現(xiàn)物盡其用是我們一直以來的心愿。”上汽通用汽車有限公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，正是生態(tài)環(huán)境部門的政策推動和悉心指導(dǎo)，讓本來作為危廢高價(jià)處置的含油鋁屑實(shí)現(xiàn)資源化循環(huán)利用，變成了可用之材，為公司節(jié)約了生產(chǎn)成本。

　　含油鋁屑處置原本是個(gè)“麻煩事兒”

　　汽車生產(chǎn)過程中，在對零部件實(shí)施砌、刨、銑等工藝加工時(shí)，通常需要加切削液進(jìn)行冷卻和潤滑。

　　位于浦東新區(qū)的上汽通用汽車有限公司產(chǎn)生的金屬屑主要為鋁屑，根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，這種含油鋁屑為危險(xiǎn)廢物，須委托資質(zhì)單位處理處置。

　　但上海并沒有含油鋁屑的危廢利用處置資質(zhì)單位，只能通過跨省轉(zhuǎn)移委托外省市資質(zhì)單位進(jìn)行處理處置。并且，跨省轉(zhuǎn)移審批流程為20個(gè)工作日，且有效期為1年，企業(yè)需要在有效期屆滿前，再次提出跨省轉(zhuǎn)移申請，手續(xù)比較復(fù)雜。

　　據(jù)了解，每年處置這類危廢的成本近700萬元。同時(shí)，若處置不當(dāng)，還存在一定的生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。這成了一個(gè)讓上汽通用汽車有限公司頭疼的“麻煩事兒”。

　　細(xì)化落地新政策點(diǎn)醒“有意之人”

　　新名錄的頒布給解決“麻煩事兒”帶來了希望。2021年1月1日起，《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》正式施行，其附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中明確：使用切削油或切削液進(jìn)行機(jī)械加工過程中產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的含油金屬屑，經(jīng)壓榨、壓濾、過濾除油達(dá)到靜置無滴漏后打包壓塊用于金屬冶煉。其利用環(huán)節(jié)不按危險(xiǎn)廢物管理。

　　為保證更好更快地做好新舊名錄銜接工作，針對新名錄中并未明確的危廢豁免利用管理具體操作細(xì)則，上海市生態(tài)環(huán)境局帶領(lǐng)上海市固化管理中心立即投入對各區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)一線的調(diào)查研究中。

　　經(jīng)過一番努力，2021年3月，上海市生態(tài)環(huán)境局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物新舊名錄銜接、落實(shí)分級分類管理要求的通知》，在全國首創(chuàng)性地明確了危廢豁免利用需采取的形式（備案）、備案程序和要求。通知要求列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免環(huán)節(jié)為“利用”的危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)廢單位和利用單位將備案表、利用方案、技術(shù)論證意見、安全評估意見等備案材料向利用單位所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在備案前征求上海市固化管理中心的有關(guān)技術(shù)意見。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)政策落地產(chǎn)生效益，上海市固化管理中心緊鑼密鼓地開展了《通知》的宣貫培訓(xùn)，同時(shí)他們將“做好危廢新名錄銜接與宣貫”與“危險(xiǎn)廢物定向資源化利用豁免管理”列入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重點(diǎn)項(xiàng)目，組織精銳力量，破解危廢利用難題，幫助企業(yè)找到技術(shù)解決路徑。

　　正是在這一政策利好之下，本是“有意之人”的上汽通用汽車有限公司，立即對豁免的渠道開展了內(nèi)部討論研究。尤其是聽取了上海市固化管理中心技術(shù)專家在宣貫培訓(xùn)中對辦理手續(xù)程序的詳解之后，他們更加篤定方向，開始著手聯(lián)系汽車零件供應(yīng)商上海永茂泰汽車零部件有限公司（以下簡稱“永茂泰”），接洽商談如何讓含油鋁屑豁免利用有效實(shí)施。

　　多部門“拾柴拱火”，循環(huán)利用項(xiàng)目備案順利落地

　　眾人拾柴火焰高。在上海市生態(tài)環(huán)境部門等多家單位配合下，含油鋁屑資源化利用事宜有條不紊推進(jìn)。

　　2021年9月，企業(yè)在完成了方案制定、組織專家論證和安全評估等工作之后，正式向青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局提出備案申請。

　　2021年10月，上海市固化管理中心接到青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局征求有關(guān)技術(shù)意見的函件。為確保符合文件精神，他們專門組織人員對“永茂泰”將上汽通用壓塊金屬屑作為原料，經(jīng)配料后投入熔化爐進(jìn)行熔化再利用生產(chǎn)鋁液的工藝進(jìn)行了技術(shù)論證。經(jīng)過多輪實(shí)地考察論證，上海市固化管理中心將意見反饋給青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局：產(chǎn)廢單位和利用單位上報(bào)的含油金屬屑豁免利用備案申請材料基本滿足滬環(huán)土〔2021〕63號文件要求，含油金屬屑豁免利用基本符合《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》明確的“使用切削油或切削液進(jìn)行機(jī)械加工過程中產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的含油金屬屑”豁免環(huán)節(jié)為“利用”的豁免條件，結(jié)合專家組論證意見，原則同意其按照《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》規(guī)定開展含油金屬屑（僅限鋁屑）綜合利用活動。

　　其后，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局將有關(guān)備案情況書面告知了上海市生態(tài)環(huán)境局及產(chǎn)廢單位所在地的浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，同時(shí)將同意備案申請反饋給了申請企業(yè)，且要求企業(yè)按規(guī)定開展排污許可證變更工作并落實(shí)相關(guān)管理工作。

　　自此，全市首份含油金屬屑豁免利用管理備案案例順利落地。

　　新管理模式助推危廢變廢為寶，帶來“雙贏局面”

　　上海創(chuàng)新使用的危廢豁免利用備案管理模式，助推實(shí)現(xiàn)了含油廢鋁屑“點(diǎn)對點(diǎn)”資源化再生、循環(huán)利用、變廢為寶。

　　上汽通用汽車有限公司對含油鋁屑“舍棄了可惜、想利用又無奈”的情形得到徹底改變。

　　公司可將含油鋁屑過濾除油、壓濾打包壓塊后，委托專業(yè)車輛運(yùn)輸至“永茂泰”，含油鋁屑經(jīng)配料后投入生產(chǎn)車間熔化爐內(nèi)進(jìn)行熔化再利用生產(chǎn)鋁合金汽車零部件，并回用至汽車生產(chǎn)線上。

　　利用單位無須技改，運(yùn)用現(xiàn)有工藝技術(shù)、依托現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和污染治理設(shè)施，即可實(shí)現(xiàn)熔化含油鋁屑作為原料生產(chǎn)鋁合金汽車零部件。同時(shí)，產(chǎn)廢單位可不用選擇跨省轉(zhuǎn)移，在市內(nèi)就可實(shí)現(xiàn)含油鋁屑的定向資源化利用。

　　這一創(chuàng)新管理模式，不僅助力汽車行業(yè)順利解決了含油金屬廢屑的利用難題，還在經(jīng)濟(jì)效益上給產(chǎn)廢單位與利用單位帶來了“雙贏局面”。上海市固化管理中心的技術(shù)專家給記者算了一筆賬，以含油鋁屑豁免利用為例，利用單位支付給產(chǎn)廢單位的費(fèi)用為14000元/噸，比市場原料價(jià)便宜了近2000元/噸，同時(shí)產(chǎn)廢企業(yè)節(jié)省了約2000元/噸的危廢處置成本，并實(shí)現(xiàn)了含油鋁屑的創(chuàng)收。含油鋁屑豁免利用整體的經(jīng)濟(jì)效益約18000元/噸，以備案量3000噸計(jì)算，可帶來約5400萬元的經(jīng)濟(jì)效益。