當聽到“上汽通用汽車有限公司將含油鋁屑資源化利用用于汽車零部件制造項目備案成功”的好消息傳來，上海市固體廢物和化學品管理技術中心（以下簡稱上海市固化管理中心）的同事們興奮不已，他們配合上海市生態環境局完成的且為之傾注很大心血的“我為群眾辦實事”項目終于有了成效。

　　同時，這個好消息也宣告上海新創立的利用環節豁免管理危險廢物備案管理模式有了助力汽車制造行業發展的典型案例，這也是上海繼實現廢酸“點對點”資源化利用后的又一創舉。

　　“能像現在提倡的光盤行動一樣，讓加工留下的鋁屑實現物盡其用是我們一直以來的心愿。”上汽通用汽車有限公司相關部門負責人表示，正是生態環境部門的政策推動和悉心指導，讓本來作為危廢高價處置的含油鋁屑實現資源化循環利用，變成了可用之材，為公司節約了生產成本。

　　含油鋁屑處置原本是個“麻煩事兒”

　　汽車生產過程中，在對零部件實施砌、刨、銑等工藝加工時，通常需要加切削液進行冷卻和潤滑。

　　位于浦東新區的上汽通用汽車有限公司產生的金屬屑主要為鋁屑，根據《國家危險廢物名錄》，這種含油鋁屑為危險廢物，須委托資質單位處理處置。

　　但上海并沒有含油鋁屑的危廢利用處置資質單位，只能通過跨省轉移委托外省市資質單位進行處理處置。并且，跨省轉移審批流程為20個工作日，且有效期為1年，企業需要在有效期屆滿前，再次提出跨省轉移申請，手續比較復雜。

　　據了解，每年處置這類危廢的成本近700萬元。同時，若處置不當，還存在一定的生態環境安全風險。這成了一個讓上汽通用汽車有限公司頭疼的“麻煩事兒”。

　　細化落地新政策點醒“有意之人”

　　新名錄的頒布給解決“麻煩事兒”帶來了希望。2021年1月1日起，《國家危險廢物名錄（2021年版）》正式施行，其附錄《危險廢物豁免管理清單》中明確：使用切削油或切削液進行機械加工過程中產生的屬于危險廢物的含油金屬屑，經壓榨、壓濾、過濾除油達到靜置無滴漏后打包壓塊用于金屬冶煉。其利用環節不按危險廢物管理。

　　為保證更好更快地做好新舊名錄銜接工作，針對新名錄中并未明確的危廢豁免利用管理具體操作細則，上海市生態環境局帶領上海市固化管理中心立即投入對各區、企業生產一線的調查研究中。

　　經過一番努力，2021年3月，上海市生態環境局出臺了《關于加強危險廢物新舊名錄銜接、落實分級分類管理要求的通知》，在全國首創性地明確了危廢豁免利用需采取的形式（備案）、備案程序和要求。通知要求列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免環節為“利用”的危險廢物，產廢單位和利用單位將備案表、利用方案、技術論證意見、安全評估意見等備案材料向利用單位所在區生態環境部門備案，區生態環境部門應在備案前征求上海市固化管理中心的有關技術意見。

　　為進一步推進政策落地產生效益，上海市固化管理中心緊鑼密鼓地開展了《通知》的宣貫培訓，同時他們將“做好危廢新名錄銜接與宣貫”與“危險廢物定向資源化利用豁免管理”列入“我為群眾辦實事”實踐活動的重點項目，組織精銳力量，破解危廢利用難題，幫助企業找到技術解決路徑。

　　正是在這一政策利好之下，本是“有意之人”的上汽通用汽車有限公司，立即對豁免的渠道開展了內部討論研究。尤其是聽取了上海市固化管理中心技術專家在宣貫培訓中對辦理手續程序的詳解之后，他們更加篤定方向，開始著手聯系汽車零件供應商上海永茂泰汽車零部件有限公司（以下簡稱“永茂泰”），接洽商談如何讓含油鋁屑豁免利用有效實施。

　　多部門“拾柴拱火”，循環利用項目備案順利落地

　　眾人拾柴火焰高。在上海市生態環境部門等多家單位配合下，含油鋁屑資源化利用事宜有條不紊推進。

　　2021年9月，企業在完成了方案制定、組織專家論證和安全評估等工作之后，正式向青浦區生態環境局提出備案申請。

　　2021年10月，上海市固化管理中心接到青浦區生態環境局征求有關技術意見的函件。為確保符合文件精神，他們專門組織人員對“永茂泰”將上汽通用壓塊金屬屑作為原料，經配料后投入熔化爐進行熔化再利用生產鋁液的工藝進行了技術論證。經過多輪實地考察論證，上海市固化管理中心將意見反饋給青浦區生態環境局：產廢單位和利用單位上報的含油金屬屑豁免利用備案申請材料基本滿足滬環土〔2021〕63號文件要求，含油金屬屑豁免利用基本符合《國家危險廢物名錄（2021年版）》附錄《危險廢物豁免管理清單》明確的“使用切削油或切削液進行機械加工過程中產生的屬于危險廢物的含油金屬屑”豁免環節為“利用”的豁免條件，結合專家組論證意見，原則同意其按照《危險廢物豁免管理清單》規定開展含油金屬屑（僅限鋁屑）綜合利用活動。

　　其后，青浦區生態環境局將有關備案情況書面告知了上海市生態環境局及產廢單位所在地的浦東新區生態環境局，同時將同意備案申請反饋給了申請企業，且要求企業按規定開展排污許可證變更工作并落實相關管理工作。

　　自此，全市首份含油金屬屑豁免利用管理備案案例順利落地。

　　新管理模式助推危廢變廢為寶，帶來“雙贏局面”

　　上海創新使用的危廢豁免利用備案管理模式，助推實現了含油廢鋁屑“點對點”資源化再生、循環利用、變廢為寶。

　　上汽通用汽車有限公司對含油鋁屑“舍棄了可惜、想利用又無奈”的情形得到徹底改變。

　　公司可將含油鋁屑過濾除油、壓濾打包壓塊后，委托專業車輛運輸至“永茂泰”，含油鋁屑經配料后投入生產車間熔化爐內進行熔化再利用生產鋁合金汽車零部件，并回用至汽車生產線上。

　　利用單位無須技改，運用現有工藝技術、依托現有生產設備和污染治理設施，即可實現熔化含油鋁屑作為原料生產鋁合金汽車零部件。同時，產廢單位可不用選擇跨省轉移，在市內就可實現含油鋁屑的定向資源化利用。

　　這一創新管理模式，不僅助力汽車行業順利解決了含油金屬廢屑的利用難題，還在經濟效益上給產廢單位與利用單位帶來了“雙贏局面”。上海市固化管理中心的技術專家給記者算了一筆賬，以含油鋁屑豁免利用為例，利用單位支付給產廢單位的費用為14000元/噸，比市場原料價便宜了近2000元/噸，同時產廢企業節省了約2000元/噸的危廢處置成本，并實現了含油鋁屑的創收。含油鋁屑豁免利用整體的經濟效益約18000元/噸，以備案量3000噸計算，可帶來約5400萬元的經濟效益。