可研審查時專家現場探查。

本版圖片由泰順縣抽水蓄能電站工程建設指揮部提供

　　初冬的浙南泰順寒風凜冽，在飛云湖畔的司前畬族鎮徐宅村山坳里，泰順抽水蓄能電站開工建設的消息沸騰山鄉，鄉親們奔走相告、幸福洋溢，37萬泰順人翹首期盼了24年的大項目正式進入開工階段。

　　“高山之城要有開山之勢，星耀之縣必有摘星之志。”在前不久召開的泰順縣第十五次黨代會上，縣委書記丁熠鋒的話擲地有聲。而這樣的“開山之勢”和“摘星之志”在大干項目中得以充分展現。去年11月25日，泰順抽水蓄能電站項目獲得核準，恰逢泰順縣委、縣政府主要領導履新之時，上任即奔跑、履新即沖刺，當地以“坐不住、等不起、慢不得”的狀態加速推動抽蓄項目開工建設，全面開啟泰順打造生態美麗、產業興盛、交通順達、近悅遠來的“浙南明珠、最美山城”嶄新篇章，以新能源大項目點亮浙南群山間的耀眼明珠，為打造山區共同富裕“重要窗口”助力賦能。

　　蓄勢尋夢

　　從“小水電之鄉”到“推薦站點”

　　“九山半水半分田”的泰順曾經是遠近聞名的國家級貧困縣，守著綠水青山卻要過窮日子。直到上世紀五十年代，為了砸碎貧窮落后的枷鎖，泰順人開始向青山問出路，向綠水要效益，用好“山高谷深溪流多、落差巨大潛力足”的水力資源優勢，攔河筑壩興修水利，在高山之上相繼建成小水電站140多座，成為當時全國較早、溫州唯一的“全國農村初級電氣化縣”“全國小水電之鄉”。

　　懷揣著對自然的敬畏和對發展的渴望，泰順逐夢抽蓄建設步履鏗鏘。整個項目的謀劃還要追溯到上世紀末。那是在1997年，當時位于泰順和文成兩縣飛云江流域的國家重點工程——“珊溪水利樞紐”正在加快建設，在配合浙江抽水蓄能電站站址資源普查的過程中，勤勞質樸的泰順人首次接觸到“抽水蓄能”的概念，并以敏銳的嗅覺感知到其中蘊含的無限潛力。縣委縣政府當機立斷，邀請中電建華東電力勘察設計研究院（簡稱華東院）到泰順開展抽蓄電站站址普查，并著手謀劃在飛云江流域建設抽水蓄能電站項目，一個發端于世紀之交的產業夢、抽蓄夢、小康夢就此開啟。

　　然而，在高山之巔蓄水建電站談何容易？不少人戲說——抽蓄之難，難于上青天。而這樣的難，主要體現在一窮二白上。“一窮”，是當時的泰順真的很窮，捉襟見肘的財政收入與抽蓄電站建設投資相比，無異于杯水車薪。“二白”，則是規劃空白、政策空白，放眼當時的浙江乃至全國，抽水蓄能電站建設沒有形成廣泛共識，真正引起高度重視，并且國家也沒有出臺相關的行業規劃和引導政策，各地都在積極爭取，開發模式也是摸著石頭過河。

　　直到2003年12月，抽蓄項目再次引起社會各界關注，成為省市縣高度重視的“頭號項目”，也成為了泰順縣省市人大代表每年必提必問必呼吁必跟蹤的“一號工程”。社會各界對項目建設高度關注，溫州市人大常委會表決“利用珊溪水庫作為泰順抽水蓄能電站下水庫”議題得到參會47位常委的滿票支持，全部贊成。合作企業更是助力項目不遺余力，早在2010年國網新源公司就與泰順簽訂戰略合作協議，華東院在該項目還沒有列入正式規劃的情況下，墊資了2000多萬元開展地勘，為該項目提前一年核準創造了條件。

　　天公不負有心人。2013年4月，泰順抽水蓄能電站列入全省“推五備四”的儲備站點。2018年9月，國家能源局調整了浙江省抽水蓄能電站規劃，泰順站點進入浙江省2025水平年規劃推薦站點，實現了從“儲備”到“推薦”的進階躍升，項目前期工作大門正式打開……

　　攻堅筑夢

　　從破除“推動之難”到破解“落地之困”

　　如果說，項目列入規劃推薦站點是開局，那么，實現項目真正落地，關鍵還要“破局”。在前期工作過程中，項目既面臨著各項專題報告咨詢審查、審批備案等千頭萬緒的工作量，還遇到相關規劃銜接、政策爭取和矛盾調處的困難問題。這些事，辦好一件已經不容易，交織疊加在一起就更加困難。

　　然而，泰順人從來事不避難。泰順抽水蓄能電站2018年列入推薦站點之后，當地黨委政府趁熱打鐵及時啟動項目可行性研究，同步組建專班，攻堅突破項目前期，將該項目列入“20個專班大推動”“六重清單看落實”重點項目，縣委書記和縣長親自掛帥成立領導小組，同步抽調精干力量，組建最強大的工程建設指揮部開展破難攻堅。

　　“每天一抬頭就看到作戰圖，提醒自己和團隊時刻牢記項目的各個時間節點。”走進泰順縣抽水蓄能電站工程建設指揮部常務副指揮鐘宗格的辦公室，一張巨幅“泰順抽蓄前期工作流程圖”占據了整面墻體。與其說是流程圖，不如說是“作戰圖”，圖上紅、黃、藍、綠四色清楚標明可行性研報告階段28項專題報告的名稱、完成時間等基本信息，這其中，有25個專題一年不到就完成了審批備案。

　　最讓專班同志難忘的是，2020年，新冠肺炎疫情突發，沒有硝煙的戰役打響。在這樣的嚴峻考驗下，大家咬牙推動項目前期快點再快點，想方設法克服新冠疫情突發、失地農民社保政策調整帶來的困難，創新方法爭取支持，跑出了同類項目前期工作最快速度，趕在武漢封城之前完成征地移民調查大綱審查，并在疫情防控等級降低的第一時間取得“封庫令”。

　　而在開展實物調查期間，項目專班全員取消清明假期，夜以繼日奔走在群山間，僅用20天就完成了近3000畝土地、4000平方米房產、22戶移民的調查任務，為后續相關專題開展贏得了寶貴時間。

　　與此同時，為了克服疫情影響，減少人員集聚，該項目還率全省之先開展專題報告線上審查，通過“先專家現場咨詢，再召集部門會議”的方式開展征地移民報告審查，并且創新了“可研報告和初步設計同步審查、分別審批”的前期推進“泰順案例”。

　　此外，為了攻克項目選址規劃和用地預審“最大難點”。泰順緊緊抓住國土空間規劃編制和生態紅線劃定政策機遇，認真做好規劃銜接和向上爭取，優先落實空間規劃指標，最大限度消除對項目建設制約。

　　正是因為這樣的想方設法，讓項目跑出了從列入規劃到獲得核準僅用時38個月的同類項目前期工作“最快速度”。“這個項目比新源公司在浙江投資的同類項目審批進度快1/3以上。”回憶起項目前期爭取突破的往事，泰順縣抽水蓄能電站工程建設指揮部總指揮雷全勉感慨道。除了“最快前期”之外，他還用最大支持、最好地質、最少占地和最佳效益等詞語來描述泰順抽蓄的總體概況。

　　奮力圓夢

　　從“困守深山尋出路”到“逐夢青山見未來”

　　“我今年56歲了，能在退休前為家鄉的抽水蓄能電站建設出一份力，這是我的造化。”作為華東院該項目技施設計階段項目經理，鄭齊峰一說起家鄉的抽蓄電站，就顯得格外激動。

　　和他一樣激動的，還有生長于浙南綠水青山間的泰順群眾。他們紛紛表示，這個過去想都不敢想的項目終于落地了，就好像一臺動力強勁的帶富引擎，架設在泰順的巍巍群山間。

　　鄭齊峰算了一筆賬，那是一筆關乎守護綠水青山的“生態賬”，也是一筆帶富父老鄉親的“富民賬”，更是一筆推動跨越發展的“產業賬”。

　　泰順抽蓄項目總投資超70億元，建設期就可以給當地帶來投資、消費和就業的快速增長。專家估計，項目建設期產生的效益就可達到投資的10倍以上；投產后預計每年還可以帶來不少于1億元稅收收入，給財政增收拓寬道路。與此同時，當地黨委政府還委托國有企業以10%參股投資項目建設，投資收益專門用于村集體經濟消薄，為強村富民注入了源頭活水。

　　更值得期待的是，發展旅游作為主業的泰順，抽水蓄能電站又是帶動旅游發展的強勁引擎，縣里將秉持“同步規劃，同步建設”的理念，在項目建設的同時，謀劃旅游開發，聚力把泰順抽蓄打造成為浙南旅游的點睛之筆，來泰游客的打卡之地。

　　如今的泰順，未來可期。抽水蓄能電站的開工建設，讓未來加速到來，更有底氣。放眼浙江全省26個加快發展縣，泰順這顆鑲嵌在浙南高山上的耀眼明珠正在擦亮，抽蓄項目也在為明珠閃耀增添光彩。“我們將把抽水蓄能電站項目作為‘綠水青山就是金山銀山’理念轉化的有效撬動點，作為推動共同富裕和鄉村振興的重要支撐點，全力加快建設，早日建成投產，以項目的實際成效推動泰順綠色發展，奮力打造泰順金色未來。”泰順縣政府代縣長李劍鋒表示。

　　抽蓄拓路踏歌行，“浙南明珠”放光彩！伴隨著泰順抽水蓄能電站的開工建設，相信在不久的將來，一池碧波將在峰巒之上舒展呈現，一顆明珠將在浙南群山間綻放光彩……

　　工程概況

　　浙江泰順抽水蓄能電站位于泰順縣司前畬族鎮境內，距離泰順縣城20公里，與溫州市、麗水市的直線距離約88公里，鄰近溫州市負荷中心，與500KV蒼南望嘉變電站的直接距離約93公里。項目總用地面積2969畝，總投資71.34億元，總裝機120萬KW，主要建設內容包括上水庫、下水庫、輸水系統、地下廠房及開關站等，上水庫正常蓄水位初定606米，庫容為921萬方，下水庫直接利用總庫容為18.24億方的珊溪水庫。根據中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司評估，泰順抽水蓄能電站是一個開發條件非常優越的站址和項目，交通便利，輸水系統、地下廠房、水庫地質條件優良，落差大，最大凈水頭481.5米,最小凈水頭406米，平均凈水頭444米，距高比L/H=6。該項目建設將有效填補浙南地區抽水蓄能電站規劃空白，有效提高溫州電力系統安全穩定運行水平，為碳達峰、碳中和目標提供強助力。

　　攻堅歷程

　　●1999年10月，完成《泰順抽水蓄能電站普查報告》《浙江省泰順縣抽水蓄能電站選點規劃報告》。

　　●2013年4月，國家能源局批復浙江省抽水蓄能電站選點規劃報告，將泰順抽蓄作為浙江省抽水蓄能電站儲備站點。

　　●2016年4月，泰順抽水蓄能電站預可行性研究報告通過審查。

　　●2018年9月，國家能源局批復浙江省抽水蓄能電站選點規劃調整報告，確定泰順抽蓄為浙江2025水平年抽水蓄能選點規劃推薦站點。

　　●2019年1月，泰順抽蓄建設必要性專題研究報告通過國家電網公司審查。

　　●2019年8月，國家電網公司完成泰順抽蓄可行性研究階段招投標及施工詳圖設計招投標工作。

　　●2019年11月，泰順抽蓄樞紐布置格局、正常蓄水位選擇、施工總布置規劃三大專題報告通過咨詢審查。

　　●2020年2月，浙江泰順抽水蓄能電站實物指標調查大綱通過審查。

　　●2020年3月，浙江省政府頒布《禁止在泰順抽水蓄能電站工程占地及淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告》（封庫令）。

　　●2020年4月，泰順抽水蓄能電站地質災害危害性評估、壓覆礦產資源評估報告完成備案，工程現場文物調查報告取得批復意見。

　　●2020年5月，《浙江泰順抽水蓄能電站建設征地實物指標調查報告》取得確認意見。

　　●2020年6月，《浙江泰順抽水蓄能電站防洪評價報告》《浙江泰順抽水蓄能電站水資源論證報告》通過審查，取水許可取得批復意見。

　　●2020年7月，《浙江泰順抽水蓄能電站水工程建設規劃專題論證報告》《浙江泰順抽水蓄能電站工程安全預評價報告》通過審查，《浙江泰順抽水蓄能電站地震安全性評價報告》完成備案。

　　●2020年9月，《浙江泰順抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃大綱》通過審查并取得批復意見，《浙江泰順抽水蓄能電站建設征地移民安置規劃報告》順利通過評審，《浙江泰順抽水蓄能電站社會穩定風險評估報告》完成備案。

　　●2020年10月，《浙江泰順抽水蓄能電站500KV開關站工程環境影響報告》通過審查，《浙江泰順抽水蓄能電站環境影響報告書》順利通過專家評審。

　　●2020年11月，《浙江泰順抽水蓄能電站職業病危害預評價報告》完成備案，《浙江泰順抽水蓄能電站工程安全監測設計報告》取得審查意見，《浙江泰順抽水蓄能電站可行性研究（初步設計）報告》通過審查。

　　●2020年12月，《浙江泰順抽水蓄能電站水土保持方案報告》通過審查，項目用地預審與規劃選址意見書取得批復意見。

　　●2021年1月22日，水規總院批復泰順抽水蓄能電站可研審查意見。

　　●2021年5月，泰順抽水蓄能電站項目列入《浙江省重大建設項目“十四五”規劃》。

　　●2021年9月9日，泰順抽水蓄能電站納入國家能源局《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035）》。

　　●2021年10月14日，國網公司批復泰順抽水蓄能電站可研審查意見。

　　●2021年11月3日，浙江泰順抽水蓄能電站項目列入《2021年省重點建設項目調整名單》。

　　●2021年11月4日，國網新源公司發文同意成立浙江泰順抽水蓄能有限公司并注冊完成。

　　●2021年11月25日，泰順抽水蓄能電站項目獲得省發改委核準批復，即將進入全面開工建設階段。

　　●2021年12月10日，浙江泰順抽水蓄能電站項目初步設計獲得省發改委批復。