自2019年浙江被列為全國城鎮老舊小區改造試點省后，各項工作緊鑼密鼓地展開，“面子”“里子”皆是重點。

余杭老舊小區改造后

　　杭州市余杭區不斷創新探索，在省市舊改部門的指導支持下，以實踐打造老舊小區綜合改造提升工作的“余杭模式”。其中，五常街道油田小區被評為杭州市老舊小區綜合改造提升工作典型案例，并入圍省建設廳老舊小區改造“推進機制完善”實踐典范案例。

　　今年，余杭區住建局老舊小區綜合改造提升工作啟動，持續推動轄區內老舊小區功能完善、空間挖潛和服務提升。截至目前，該區已完成17個老舊小區綜合改造提升，共計22.3萬平方米，受益居民2400余戶。

　　以人為本老舊小區“改”進居民心坎

　　老舊小區改造是民生工程，只有把“以人民為中心”的理念貫穿始終，群眾才會過得更幸福。已經完成“舊貌換新顏”的余杭五常街道油田小區，是最好的佐證。

　　油田小區始建于上世紀八九十年代，7棟住宅建筑里共有310戶居民?！耙驗榉孔咏ǔ蓵r間比較久，小區里的基礎設施普遍老化，也出現了外立面破損、管道堵塞等情況，居民對于提升改造的意愿比較強烈?！蔽宄＝值莱墙ㄞk相關負責人王維力說。

余杭老舊小區改造項目融入養老服務中心等基礎配套

　　回應民呼，2020年余杭區將油田小區老舊小區改造提升工程納入十大民生實事工程，開啟“換裝”時間?？尚^舊改工作如何改，才能改進居民心坎里？在黨建引領下，五常街道將改造的話語權交給居民，親手扮“靚”家園。

　　據悉，五常街道通過成立臨時聯合黨支部，將社區黨員、小區黨員、包括施工及設計單位在內的共建單位黨員全部納入其中?！霸谂R時黨支部的作用下，我們廣泛開展民意調查，主動向居民協商問策，定期碰頭探討電梯井開挖、管線遷改等項目細節。最終，居民提出的13條舊改意見中有12條被采納。”王維力說。

　　不止油田小區，余杭老舊小區綜合改造提升工作始終堅持將“黨組織建在小區里、項目上”，通過深化基層黨建，建立舊改黨建驛站，鍛造老舊小區“紅色引擎”，啟民智、匯民心、聚民力——牽頭良渚、余杭、瓶窯、五常等鎮街對已建或在建項目開展“民呼我為·老舊小區居民協商議事”活動，通過黨建引領充分聽取民意；指導各鎮街成立“小區圓桌會”“小區共建團”等居民民主協商議事機制，讓居民黨員代表成為小區全體業主和政府之間的溝通橋梁；帶隊各項目黨支部，以走訪、座談等形式及時化解改造過程中出現的矛盾問題。

　　“啃”硬骨頭盤活空間緩解停車難

　　有了暢通的民主協商通道，余杭老舊小區改造提升工程也順勢“啃”下了不少硬骨頭。

　　余杭區老舊小區綜合改造提升領導小組辦公室相關負責人介紹說：“老舊小區改造，不僅要美環境，還要完善基礎設施。比如加裝電梯、增加停車設施、新增充電樁、實現污水零直排等，但這些往往就是老舊小區改造中最難‘啃’的硬骨頭。”

　　停車難是老舊小區面臨的常見問題，也是難以解決的問題，空間有限就是阻礙之一。而這，也成了余杭舊改工作勢必要“啃”下的目標。

　　良渚街道花苑新村北區是典型的難停車小區，可如今，居民已不再為停車犯愁。“小區的現有空間有限，我們就把目光放到挖掘閑置空間上面，包括空地、自行車庫、儲藏間等。”良渚街道相關負責人說。

　　找出可用空間后，如何騰空盤活？在花苑新村北區，社工、老黨員、樓道長等居民骨干組成了工作小組，挨家挨戶走訪做工作。截至目前，該小區已成功拆除自行車庫、儲藏間等100余間，共計790平方米，新增停車泊位70余個，增設近4米寬的消防生命通道，并為后續綠化提升、電梯加裝等預留了改造空間。

　　同樣是老舊小區停車難的問題，良渚街道通過向內盤活空間解決，而余杭街道則通過外部整合破解。位于余杭街道的寶塔公寓外有部分閑置土地，經街道整合，騰出近13畝的外圍土地，成功改造出一個公共停車場，為小區居民新增93個停車泊位。

改造后的余杭五常街道油田小區

　　邁向共富多措并舉打造精品項目

　　不止在增加停車泊位上做“繡花”功夫，余杭在舊改工作中著重建設“小而美、少而精、散而實”項目。余杭區老舊小區綜合改造提升領導小組辦公室相關負責人說：“區劃調整后，新余杭區范圍老舊小區數量不多，規模較小，且分布較散，因此，我們要在‘少、小、散’上下功夫，努力打造老舊小區改造的共同富裕樣本?！?/p>

　　如何做出精品項目？針對老舊小區基礎設施“老破小”等薄弱問題，余杭錨定“綜合改一次”目標，科學制定了《余杭區老舊小區綜合改造提升操作手冊》，推出“9+3”必選改造清單。通過方案嚴把關、過程全跟蹤、驗收緊審核及群眾評滿意的閉環管理，余杭以高標準設計、高質量施工筑牢改造根基。在此基礎上，余杭老舊小區改造既尊重居民意愿，增加適老性和無障礙設施建設，又將瓶窯鎮窯文化、良渚文化、千年古鎮文化與小區特色相融合。

　　以“綜合改一次”挖掘小區文化、補齊環境短板、提升功能配套，是余杭老舊小區綜合改造提升工程邁出的第一步。

　　第二步，則是將老舊小區改造與未來社區、美麗城鎮、美好家園等專項建設行動相結合。“老舊小區改造工作決不能只看到眼前，而要看向未來，要讓居民享受到與時俱進的公共服務配套?！痹撠撠熑苏f。

　　基于此，余杭轄內各鎮街在完善老舊小區基礎配套時，對標未來社區場景建設要求，按需制定“菜單式”配套設施改造方案。截至目前，余杭通過改建辦公用房、盤活閑置空間、征收車庫等方式，已增設養老、托幼、黨建等功能配套2100余平方米，實現“插花式”布景未來社區場景。同時，該區舊改工作不斷凝聚小區業委會、物業和轄區共建單位的力量，通過廣泛發動黨員群眾，努力推進老舊小區“美好家園”建設。今年，瓶窯鎮華星公寓西小區、五常街道油田小區被評為市級“美好家園”。