自2019年浙江被列為全國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)省后，各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地展開(kāi)，“面子”“里子”皆是重點(diǎn)。

余杭老舊小區(qū)改造后

　　杭州市余杭區(qū)不斷創(chuàng)新探索，在省市舊改部門的指導(dǎo)支持下，以實(shí)踐打造老舊小區(qū)綜合改造提升工作的“余杭模式”。其中，五常街道油田小區(qū)被評(píng)為杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升工作典型案例，并入圍省建設(shè)廳老舊小區(qū)改造“推進(jìn)機(jī)制完善”實(shí)踐典范案例。

　　今年，余杭區(qū)住建局老舊小區(qū)綜合改造提升工作啟動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)功能完善、空間挖潛和服務(wù)提升。截至目前，該區(qū)已完成17個(gè)老舊小區(qū)綜合改造提升，共計(jì)22.3萬(wàn)平方米，受益居民2400余戶。

　　以人為本老舊小區(qū)“改”進(jìn)居民心坎

　　老舊小區(qū)改造是民生工程，只有把“以人民為中心”的理念貫穿始終，群眾才會(huì)過(guò)得更幸福。已經(jīng)完成“舊貌換新顏”的余杭五常街道油田小區(qū)，是最好的佐證。

　　油田小區(qū)始建于上世紀(jì)八九十年代，7棟住宅建筑里共有310戶居民。“因?yàn)榉孔咏ǔ蓵r(shí)間比較久，小區(qū)里的基礎(chǔ)設(shè)施普遍老化，也出現(xiàn)了外立面破損、管道堵塞等情況，居民對(duì)于提升改造的意愿比較強(qiáng)烈。”五常街道城建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人王維力說(shuō)。

余杭老舊小區(qū)改造項(xiàng)目融入養(yǎng)老服務(wù)中心等基礎(chǔ)配套

　　回應(yīng)民呼，2020年余杭區(qū)將油田小區(qū)老舊小區(qū)改造提升工程納入十大民生實(shí)事工程，開(kāi)啟“換裝”時(shí)間。可小區(qū)舊改工作如何改，才能改進(jìn)居民心坎里？在黨建引領(lǐng)下，五常街道將改造的話語(yǔ)權(quán)交給居民，親手扮“靚”家園。

　　據(jù)悉，五常街道通過(guò)成立臨時(shí)聯(lián)合黨支部，將社區(qū)黨員、小區(qū)黨員、包括施工及設(shè)計(jì)單位在內(nèi)的共建單位黨員全部納入其中。“在臨時(shí)黨支部的作用下，我們廣泛開(kāi)展民意調(diào)查，主動(dòng)向居民協(xié)商問(wèn)策，定期碰頭探討電梯井開(kāi)挖、管線遷改等項(xiàng)目細(xì)節(jié)。最終，居民提出的13條舊改意見(jiàn)中有12條被采納。”王維力說(shuō)。

　　不止油田小區(qū)，余杭老舊小區(qū)綜合改造提升工作始終堅(jiān)持將“黨組織建在小區(qū)里、項(xiàng)目上”，通過(guò)深化基層黨建，建立舊改黨建驛站，鍛造老舊小區(qū)“紅色引擎”，啟民智、匯民心、聚民力——牽頭良渚、余杭、瓶窯、五常等鎮(zhèn)街對(duì)已建或在建項(xiàng)目開(kāi)展“民呼我為·老舊小區(qū)居民協(xié)商議事”活動(dòng)，通過(guò)黨建引領(lǐng)充分聽(tīng)取民意；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街成立“小區(qū)圓桌會(huì)”“小區(qū)共建團(tuán)”等居民民主協(xié)商議事機(jī)制，讓居民黨員代表成為小區(qū)全體業(yè)主和政府之間的溝通橋梁；帶隊(duì)各項(xiàng)目黨支部，以走訪、座談等形式及時(shí)化解改造過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題。

　　“啃”硬骨頭盤活空間緩解停車難

　　有了暢通的民主協(xié)商通道，余杭老舊小區(qū)改造提升工程也順勢(shì)“啃”下了不少硬骨頭。

　　余杭區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“老舊小區(qū)改造，不僅要美環(huán)境，還要完善基礎(chǔ)設(shè)施。比如加裝電梯、增加停車設(shè)施、新增充電樁、實(shí)現(xiàn)污水零直排等，但這些往往就是老舊小區(qū)改造中最難‘啃’的硬骨頭。”

　　停車難是老舊小區(qū)面臨的常見(jiàn)問(wèn)題，也是難以解決的問(wèn)題，空間有限就是阻礙之一。而這，也成了余杭舊改工作勢(shì)必要“啃”下的目標(biāo)。

　　良渚街道花苑新村北區(qū)是典型的難停車小區(qū)，可如今，居民已不再為停車犯愁。“小區(qū)的現(xiàn)有空間有限，我們就把目光放到挖掘閑置空間上面，包括空地、自行車庫(kù)、儲(chǔ)藏間等。”良渚街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　找出可用空間后，如何騰空盤活？在花苑新村北區(qū)，社工、老黨員、樓道長(zhǎng)等居民骨干組成了工作小組，挨家挨戶走訪做工作。截至目前，該小區(qū)已成功拆除自行車庫(kù)、儲(chǔ)藏間等100余間，共計(jì)790平方米，新增停車泊位70余個(gè)，增設(shè)近4米寬的消防生命通道，并為后續(xù)綠化提升、電梯加裝等預(yù)留了改造空間。

　　同樣是老舊小區(qū)停車難的問(wèn)題，良渚街道通過(guò)向內(nèi)盤活空間解決，而余杭街道則通過(guò)外部整合破解。位于余杭街道的寶塔公寓外有部分閑置土地，經(jīng)街道整合，騰出近13畝的外圍土地，成功改造出一個(gè)公共停車場(chǎng)，為小區(qū)居民新增93個(gè)停車泊位。

改造后的余杭五常街道油田小區(qū)

　　邁向共富多措并舉打造精品項(xiàng)目

　　不止在增加停車泊位上做“繡花”功夫，余杭在舊改工作中著重建設(shè)“小而美、少而精、散而實(shí)”項(xiàng)目。余杭區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“區(qū)劃調(diào)整后，新余杭區(qū)范圍老舊小區(qū)數(shù)量不多，規(guī)模較小，且分布較散，因此，我們要在‘少、小、散’上下功夫，努力打造老舊小區(qū)改造的共同富裕樣本。”

　　如何做出精品項(xiàng)目？針對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“老破小”等薄弱問(wèn)題，余杭錨定“綜合改一次”目標(biāo)，科學(xué)制定了《余杭區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升操作手冊(cè)》，推出“9+3”必選改造清單。通過(guò)方案嚴(yán)把關(guān)、過(guò)程全跟蹤、驗(yàn)收緊審核及群眾評(píng)滿意的閉環(huán)管理，余杭以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工筑牢改造根基。在此基礎(chǔ)上，余杭老舊小區(qū)改造既尊重居民意愿，增加適老性和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，又將瓶窯鎮(zhèn)窯文化、良渚文化、千年古鎮(zhèn)文化與小區(qū)特色相融合。

　　以“綜合改一次”挖掘小區(qū)文化、補(bǔ)齊環(huán)境短板、提升功能配套，是余杭老舊小區(qū)綜合改造提升工程邁出的第一步。

　　第二步，則是將老舊小區(qū)改造與未來(lái)社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、美好家園等專項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)相結(jié)合。“老舊小區(qū)改造工作決不能只看到眼前，而要看向未來(lái)，要讓居民享受到與時(shí)俱進(jìn)的公共服務(wù)配套。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　基于此，余杭轄內(nèi)各鎮(zhèn)街在完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)配套時(shí)，對(duì)標(biāo)未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景建設(shè)要求，按需制定“菜單式”配套設(shè)施改造方案。截至目前，余杭通過(guò)改建辦公用房、盤活閑置空間、征收車庫(kù)等方式，已增設(shè)養(yǎng)老、托幼、黨建等功能配套2100余平方米，實(shí)現(xiàn)“插花式”布景未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景。同時(shí)，該區(qū)舊改工作不斷凝聚小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)和轄區(qū)共建單位的力量，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾，努力推進(jìn)老舊小區(qū)“美好家園”建設(shè)。今年，瓶窯鎮(zhèn)華星公寓西小區(qū)、五常街道油田小區(qū)被評(píng)為市級(jí)“美好家園”。