綠水逶迤去，青山相向開。湖州作為“兩山”理念的誕生地，從倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，到推動(dòng)低碳生活，再到推廣垃圾分類，始終致力于綠色發(fā)展方式和生活方式的探索實(shí)踐。生活垃圾的精準(zhǔn)分類、精細(xì)管理模式，更是成為城市文明靚麗的新風(fēng)景，成為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新時(shí)尚。

　　今年以來，湖州更是以“走在前、作示范、當(dāng)標(biāo)桿”的精神，確立了建設(shè)全國(guó)生活垃圾分類示范市的目標(biāo)，建立了“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)了“4+3+N”分類體系，全力以赴讓每一個(gè)市民參與垃圾分類，讓每一類垃圾找到“家”的歸屬，在全省率先實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的零填埋、負(fù)增長(zhǎng)、全分類、全處置。

　　制度強(qiáng)保障

　　下好“一盤棋”

　　“今年以來，尤其是8月份全市萬人動(dòng)員大會(huì)召開以來，全市垃圾分類工作按照市委‘一流目標(biāo)、一鼓作氣、一嚴(yán)到底、一盤棋局’的要求和市人大的相關(guān)部署，以建設(shè)生活垃圾分類全國(guó)示范市為目標(biāo)，狠抓生活垃圾精準(zhǔn)分類工作，繼續(xù)保持走在全省前列。”近日，在湖州市八屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，湖州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告全市生活垃圾精準(zhǔn)分類工作推進(jìn)情況。

　　作為“兩山”理念的發(fā)源地，湖州圍繞建設(shè)生活垃圾分類全國(guó)示范目標(biāo)，深入推進(jìn)高規(guī)格工作機(jī)制制度化、常態(tài)化，以高站位、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好全市生活垃圾分類各項(xiàng)工作。

　　在頂層設(shè)計(jì)上，湖州構(gòu)建了“1+4+10”的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，先后編制了《湖州市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源回收利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》這1個(gè)規(guī)劃、《湖州市生活垃圾分類實(shí)施方案》等4個(gè)方案和《關(guān)于限制一次性消費(fèi)用品的工作意見》等10個(gè)主要配套文件，德清縣出臺(tái)全省首個(gè)垃圾分類縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范——《生活垃圾分類管理規(guī)范》，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“全國(guó)生活垃圾分類示范市”建設(shè)。

　　目標(biāo)既定，行動(dòng)必隨。湖州市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)定期開展基層調(diào)研活動(dòng)，圍繞宣傳教育、“八進(jìn)”工作落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立等內(nèi)容，開展了各級(jí)人大代表生活垃圾分類情況聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、市政協(xié)“三級(jí)民主監(jiān)督”等專題督查活動(dòng)，督促推進(jìn)生活垃圾分類各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　為了讓監(jiān)督行之有效，湖州市人大專門成立全市推進(jìn)生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)組，組織各級(jí)人大代表參與本區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，并以“五督助推”為抓手，明確了“單月看、雙月聽”的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，已出臺(tái)的《湖州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》和《湖州市文明行為促進(jìn)條例》均對(duì)垃圾分類相關(guān)行為作出立法規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范分類行為、保障監(jiān)督有效。

　　為了把垃圾分類做精做細(xì)，湖州市還率先引入第三方評(píng)估，對(duì)全市各區(qū)縣的城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾分類工作及垃圾資源化處理利用工作實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)估，督促各區(qū)縣補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、打造特色亮點(diǎn)，全面提升全市生活垃圾分類工作精細(xì)化管理水平。

　　流程全暢通　

　　打造“一個(gè)環(huán)”

　　“當(dāng)我們生活中產(chǎn)生了各種垃圾后，只要經(jīng)過簡(jiǎn)單的分類，最后都能找到各自的歸宿，比如易腐垃圾找旺能、可回收物問鐺鐺、有毒有害尋環(huán)衛(wèi)、裝修垃圾先預(yù)約，最終使我們的生活垃圾無所遁形，還我們一片綠水青山。”在湖城各個(gè)社區(qū)，如今這樣的垃圾分類宣教課堂正一場(chǎng)一場(chǎng)地開講，已經(jīng)成為了每個(gè)社區(qū)居民的必修課。

　　據(jù)了解，為了讓每一類垃圾都能得到妥善處理，湖州在現(xiàn)有四分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化提升，建立“4+3+N”分類體系，將日常生活垃圾分為四大類，即可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾。同時(shí)，將大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾納入生活垃圾分類體系，根據(jù)湖州產(chǎn)業(yè)特色，制定垃圾細(xì)分清單，將與日常生活垃圾性質(zhì)相近或與居民生活密切相關(guān)的服裝廢料、竹制品廢料、木板加工廢料、新能源蓄電池等納入強(qiáng)制分類體系。對(duì)于未分類或分類不正確的垃圾，環(huán)衛(wèi)部門有權(quán)拒絕收運(yùn)。

　　混合是垃圾，分類成資源，湖州圍繞垃圾“資源化”三大舉措并進(jìn)，做好回收利用文章：建立流動(dòng)回收車、回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）“四位一體”的市場(chǎng)布局，推進(jìn)再生資源回收體系與垃圾收運(yùn)體系融合、線上線下融合的“兩融合”；培育和引進(jìn)美欣達(dá)、小黃狗、聯(lián)運(yùn)、智達(dá)等一批再生資源回收龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理；積極推進(jìn)與工業(yè)企業(yè)在工業(yè)垃圾回收利用上的合作，利用園林垃圾制造生物有機(jī)質(zhì)，利用布條、竹木制品等制成RDF(固體垃圾衍生燃料），最終實(shí)現(xiàn)各種可回收物循環(huán)利用。

　　如今，湖州已在全省率先實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類處置設(shè)施全域覆蓋，基本建成了以焚燒處理為主、資源化利用為輔的多元垃圾分類處置體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾“零廢棄”，生活垃圾總量“負(fù)增長(zhǎng)”，生活垃圾處理“零填埋、零死角”等質(zhì)的突破。一組數(shù)據(jù)顯示，今年湖州市生活垃圾焚燒量由去年的3187噸/日降至3024噸/日，減少5%；市本級(jí)餐廚中心噸發(fā)電量從37度提高到42度，增長(zhǎng)13.5%；南太湖垃圾焚燒發(fā)電廠噸發(fā)電量從334度提高到394度，增長(zhǎng)17.8%。

　　管理靠數(shù)據(jù)

　　構(gòu)建“一張網(wǎng)”

　　“垃圾分類智能管控駕駛艙是借由大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)模型等智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分類垃圾收運(yùn)處置的全流程管控、信息存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控等綜合職能。在地圖上輕觸鼠標(biāo)便能在智能大屏上獲得實(shí)時(shí)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)視頻，并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制、生產(chǎn)效率實(shí)時(shí)把控等功能。”美欣達(dá)運(yùn)管調(diào)控中心負(fù)責(zé)人介紹。

　　在如何破解全市垃圾分類信息量大、動(dòng)態(tài)變化快、統(tǒng)計(jì)分析困難等難題上，近年來，湖州市通過建立大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，促使垃圾分類管理趨于精細(xì)化、智慧化、嚴(yán)格化。

　　據(jù)了解，在全市開展精準(zhǔn)分類的小區(qū)中有500余個(gè)小區(qū)已實(shí)現(xiàn)了智能管理，如在“湖州市生活垃圾精準(zhǔn)分類智能管理平臺(tái)”上可以看到易腐垃圾投放參與率、合格率，在“南京志達(dá)”“愛家物聯(lián)”等平臺(tái)上可以準(zhǔn)確計(jì)算出可回收物的收集量，此類智能平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)分析可以清楚地展示分類小區(qū)易腐垃圾收集量、可回收物量、居民參與率、分類準(zhǔn)確率等信息，便于管理者源頭追溯、跟蹤管理。

　　除了在小區(qū)建立智能平臺(tái)以外，餐飲單位依托“廚房革命”平臺(tái)建設(shè)，可在APP上直觀地看到廚房后臺(tái)餐廚垃圾的產(chǎn)生及投放情況，在美欣達(dá)智能管控中心依次看到餐廚垃圾的收運(yùn)及處置情況。今年以來，湖州市餐廚垃圾處置中心已處理10.1萬噸餐廚垃圾，提煉油脂4000余噸。

　　此外，湖州市建立推進(jìn)“個(gè)人誠(chéng)信分”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將對(duì)個(gè)人及企業(yè)垃圾分類不規(guī)范行為的行政處罰納入信用體系。今年以來，市綜合行政執(zhí)法部門共計(jì)處罰2.01萬例，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“差”級(jí)的在整改到位并履行行政處罰后，可進(jìn)行信用修復(fù)。同時(shí)聯(lián)合銀行開展“雙綠創(chuàng)業(yè)，環(huán)保致富”垃圾分類綠色信用貸項(xiàng)目，對(duì)連續(xù)兩次列入“垃圾分類”黑戶的上浮貸款利率，對(duì)評(píng)為“垃圾分類示范戶”則享受貸款利率優(yōu)惠、上調(diào)貸款額度。

　　在已建立多種智慧化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，湖州市加快推進(jìn)城市數(shù)字大腦建設(shè)，有效整合現(xiàn)有的各類管理平臺(tái)，統(tǒng)一納入數(shù)字大腦，全域、全面、全方位智能監(jiān)管垃圾分類體系。

　　百尺竿頭，更進(jìn)一步。接下來，湖州將以時(shí)不我待的緊迫感和久久為功的韌勁，全面推進(jìn)生活垃圾精準(zhǔn)分類工作，全力打造生活垃圾分類全國(guó)示范市，在更高起點(diǎn)上共推高質(zhì)量發(fā)展、共享高品質(zhì)生活。

　　垃圾分類展臺(tái)

　　安吉：全力打造“無廢縣”

　　堅(jiān)定地走綠色發(fā)展之路，安吉?jiǎng)?chuàng)新探索垃圾分類處理方式，各級(jí)黨員干部、“螢火蟲”城管義工、“家園衛(wèi)士”（公安民警）等積極參與分類宣傳引導(dǎo)，讓垃圾分類成為全民參與的新時(shí)尚。

　　在城鎮(zhèn)，安吉已建成34個(gè)虎哥回收服務(wù)站、26個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分揀中心，為生活垃圾打通“回收利用”高速公路。安吉虎哥每天回收生活垃圾約55噸，其中97%得到再生利用。同時(shí)，全面推進(jìn)源頭減量，今年7月起機(jī)關(guān)企事業(yè)單位禁用一次性水杯，已減少一次性水杯3萬余個(gè)；8月起在住宿業(yè)推廣取消“六小件”，每天可減少一次性消費(fèi)品3萬件。回收利用和源頭減量“雙管齊下”，讓安吉的城鎮(zhèn)生活垃圾總量減少約4.1%。

　　在農(nóng)村，安吉正上演著垃圾不落地到垃圾不出村的演變。在“零垃圾村莊”橫溪塢村，秸稈、樹葉、菜葉等回歸田園作為養(yǎng)料，廚余垃圾集中收集進(jìn)行沼氣發(fā)酵，可回收物被做成手工藝品，各類垃圾都能得到有效的分類利用。

　　如今安吉縣上中下游一起抓，城鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋，全力打造全省首個(gè)“無廢縣”，垃圾變成了綠色資源。

　　長(zhǎng)興：層層創(chuàng)新助推基層治理

　　在長(zhǎng)興縣水木花都小區(qū)，今年的物業(yè)費(fèi)的收取卻比往年容易了許多，通過垃圾分類進(jìn)一步提升物業(yè)服務(wù)水平和業(yè)主滿意度，今年物業(yè)費(fèi)收繳率從不足70%提升至85%以上。

　　作為一個(gè)擁有5561戶、近2萬常住人口的小區(qū)，水木花都是長(zhǎng)興縣“定時(shí)定點(diǎn)”投放和“定人定桶”管理的“四定”精準(zhǔn)分類模式的試點(diǎn)小區(qū)，社區(qū)通過“撤桶并點(diǎn)”，投放點(diǎn)從153個(gè)撤并為13個(gè)（僅為西區(qū)），原投放點(diǎn)位用于改造停車位26個(gè)、復(fù)綠33處，目前垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

　　垃圾分類，成為了社區(qū)治理的“潤(rùn)滑劑”，水木花都小區(qū)只是一個(gè)縮影。畫溪街道白蓮橋村誠(chéng)信引領(lǐng)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化管理，如今這項(xiàng)工作已經(jīng)在全縣推開，長(zhǎng)興將農(nóng)村生活垃圾精準(zhǔn)分類工作納入農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)正確分類投放垃圾的農(nóng)戶給予兌換積分、綠色信用授信等鼓勵(lì)措施，對(duì)不配合、經(jīng)常錯(cuò)分的農(nóng)戶納入村級(jí)誠(chéng)信體系黑名單。

　　此外，長(zhǎng)興把垃圾分類與綠色金融結(jié)合，聯(lián)合長(zhǎng)興農(nóng)商銀行創(chuàng)新開展垃圾分類示范戶集中授信工作，被授予綠色信貸家庭的，可獲得長(zhǎng)興農(nóng)商銀行10萬元信用貸款額度。截至目前，長(zhǎng)興縣共為3056戶示范戶家庭頒發(fā)“綠色授信證”，發(fā)放2.9億元信用貸款額度。

　　德清：垃圾監(jiān)控有了“千里眼”

　　步入新時(shí)代，生活中地理信息技術(shù)的應(yīng)用已無處不在。德清縣基于智慧城市建設(shè)，充分運(yùn)用“地理信息+”優(yōu)勢(shì)，將智慧化貫穿于源頭、中端、末端，以“一套系統(tǒng)一雙慧眼一個(gè)訣竅”推動(dòng)垃圾分類管理智能化、信息化、精細(xì)化。

　　基于智慧城市建設(shè)，德清縣開發(fā)建立生活垃圾分類智能管理系統(tǒng)，為全縣12個(gè)鎮(zhèn)街的143個(gè)行政村、106個(gè)小區(qū)的居民發(fā)放編碼，城區(qū)居民手持印有編碼的智能卡，農(nóng)村居民將印有編碼的芯片貼在入戶桶上，居民分類投放智能稱重、自動(dòng)采圖、積分自主關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、結(jié)果量化、分類工作可視化、多部門信息聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，有效提高生活垃圾分類的參與率、準(zhǔn)確率。

　　同時(shí)，德清縣組建29人的信息采集員隊(duì)伍，深入背街小巷尋找垃圾分類短板，將問題定位并拍照上傳至“智慧城管”信息服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)人員通過數(shù)據(jù)分析、地圖比對(duì)，將信息派送至相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)精準(zhǔn)處理。

　　此外，為進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)分類，實(shí)現(xiàn)便捷投放，德清縣抓住“新”訣竅，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，開發(fā)了生活垃圾分類搜索引擎和收集車巡航系統(tǒng)，搜索引擎收錄了近300種生活垃圾的名錄，形成基本覆蓋所有生活垃圾的龐大數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，全縣生活垃圾分類知曉率98%，參與率90%，投放準(zhǔn)確率達(dá)85%。