“弟弟欠的贍養費，應該找哪個單位幫忙協調？”“鄰居建房，用了我家一部分土地，我該去哪說理？”“工程干完，甲方卻一直拖欠錢款，咋辦？” 

　　這樣的“疑惑事”在基層并不少見。如何讓群眾的矛盾糾紛得到有效解決？新安鎮的應對之道是加強思想道德建設、普及法律知識、提高群眾參與基層治理的意愿……“三治融合”的思維讓基層治理產生了新的變化。 

　　舊狀：問題容易復雜化 

　　“由于知識面窄、處理方式單一，大部分群眾遇到問題往往不是報警，就是上訪。找不到解決問題的最佳途徑，不僅浪費社會資源，自己也是勞心又勞神。”回憶起幾年前剛到綜治辦時遇上的情況，新安鎮綜治辦副主任費亞紅眉頭緊鎖。“歸根結底就是基層治理不到位。” 

　　基層治理格局不完備的弊端，在群眾糾紛中顯而易見。兩年前，新安鎮舍東村兩鄰居因宅基地爭執不休。在一次爭吵后，雙方報警。一旁，看熱鬧的村民圍了一圈又一圈。事情鬧得沸沸揚揚。眼瞅事態擴大，問題一時半會兒又解決不了。幾個村干部和有威望的老黨員站了出來，拉開兩人，分別了解事情的來龍去脈。幾天后，在村干部和老黨員的協調下，兩家人達成和解。 

　　這件事給了費亞紅兩個啟示。“一方面構建完備的基層治理格局迫在眉睫；另一方面，基層治理一定要‘三治融合’，缺一不可。” 

　　現狀：解決糾紛有新途徑 

　　法治化是社會治理現代化的重要方向。要讓法治在基層治理開花結果，提高群眾的法律意識至關重要。 

　　“剛開始舉行法律大講堂時，群眾的參與率就非常高，說明群眾對這方面的需求其實很大。”費亞紅說，新安鎮去年開始在全鎮12個行政村（居）逐步建立法律援助站、推出法治學習固定日、邀請律師授課……向群眾普及法律意識和正確的維權方式。 

　　普法效果漸漸凸顯，越來越多的人通過申請法律援助解決矛盾糾紛。上個星期，因弟弟一直拖欠母親的贍養費，多次討要無果后，丁先生找到新安鎮綜治辦希望申請法律援助。在綜治辦的幫助下，丁先生在縣法律援助中心順利得到法律援助。“多虧村里常有律師來上課，才讓我曉得解決糾紛還有法律援助這條路子。”問題有了轉機，丁先生感慨道。 

　　基層治理難，難在群眾不參與。“干部埋頭干，群眾一旁看”的現象比比皆是。為此，新安鎮凝聚聯村干部、村干部、網格長、網格員、鄉賢、黨員的力量，組建了一支強大的基層治理鐵軍。“他們不僅在基層治理中帶頭表率，還能帶動更多群眾參與基層治理。”費亞紅說。 

　　前段時間，舍西村在推進全域環境衛生整治過程中，決定清理存在多年的圍墻和籬笆，村民心中難免有些不愿意。為了讓工作順利推進，村干部、網格長、網格員不僅出主意，還主動帶頭拆。少了圍墻和籬笆，多了鮮花綠葉點綴，村民看到村貌煥然一新，陸續轉變了態度。 

　　展望：建立常態化運行機制 

　　每年評選最美青年、最美鄉賢、最美婆婆、最美兒媳、最美黨員等；鄉賢出資設立垃圾分類公益資金；網格長主動出讓土地修建停車場……基層治理的熱潮一浪接著一浪，全民參與的熱情越來越高，基層治理的格局越來越好。 

　　據新安鎮綜治辦統計，與去年相比，今年申請法律援助的人數增加30余人，增幅約300%；到縣上訪人數下降16人，降幅約75%；派出所接警率下降10.16%。 

　　“基層治理不是簡單的‘頭痛醫頭腳痛醫腳’，而是要建立常態化運行機制，形成良性發展的長期趨勢。”新安鎮綜治辦主任楊中強介紹，接下來，新安鎮將在鞏固現有成果的基礎上，創新治理手段，注重治理實效，完善常態化運行機制，提升基層社會治理現代化水平，不斷增強百姓獲得感、幸福感、安全感。