浙江在線9月6日訊（浙江在線通訊員 黃麗麗）一座城鎮，一段歷史；一個鄉村，一幅畫卷。美麗的甌江之畔，小城鎮環境綜合整治行動猶如一把“鑰匙”，打開了青田高質量發展之路的大門。

　　2016年以來，圍繞全省建設大花園的新定位和新使命，青田舉全縣之力推進小城鎮環境綜合整治行動，把這項工作作為優化發展環境、提升城鎮品質、促進民生改善的重要抓手，堅持民生導向和問題導向，不斷推進管理創新，狠抓工作落實，實現規劃有效落地、整治持續發力、設施優化升級、產業協調發展，城鎮面貌和品質有了質的提升，城鎮居民的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　據了解，青田縣納入小城鎮環境綜合整治的鄉鎮共有29個，為麗水市任務最重、整治鄉鎮最多的縣。截至目前，已全面完成29個鄉鎮小城鎮整治省級達標驗收，并創成11個省級樣板鄉鎮，其中2018年獲省級優秀整治縣。

　　青田被譽為“華僑之鄉”，小城鎮環境綜合整治也特別注意地方特色文化與產業融合，凸顯“僑鄉”的品位和特色。在“一鎮一品、一鄉一韻”的指引下，青田根據鄉鎮特色，將29個整治鄉鎮分為4個“旅游小鄉鎮”、17個“農耕小集鎮”、8個“工貿小城鎮”，展現著各個鄉鎮的風韻，迸發出無限的激情和活力。

　　多措并舉

　　實現三年行動完美收官

　　群山疊嶂，白云環抱，高山深處的小舟山鄉仿佛是一個身姿綽約的仙子。2017年以來，小舟山鄉以打造“環境美、經濟美、生活美”的三美“詩畫小舟山”為目標，堅持將小城鎮環境綜合整治作為轉型升級系列組合拳中新的硬招、重拳，積極動員鄒永清等一批知名人士，引導他們參與、投身、融入家鄉建設。

　　在小舟山鄉的整治行動中，小舟山鄉僑胞個人出資300多萬元用于村莊綠化、道路改線、入村口景觀改造、古建祠堂修復，打造了“童趣綠園”“花間旗語”“魚迷宮”等勝景；僑胞、鄉賢以眾籌方式組建黃安平旅游開發有限公司，投資1.5億元開發特色民宿群、國家峽谷運動公園、花溪谷景區等綜合類項目，并吸引其他鄉賢成立多家旅游開發公司，簽約投資意向達4.7億元。

　　小舟山鄉只是青田華僑出資建設家鄉的一個縮影。近年來，青田縣依托豐富的華僑資源,發揮獨特的僑鄉優勢，在小城鎮環境綜合整治工作中，打好“僑牌”，探索引導和支持華僑參與、投身、融入家鄉建設，走出了一條山區環境整治的高質量綠色發展之路。據統計，近3年青田縣整合僑資整治資金2億余元，其中華僑個人投入資金5800多萬元，華僑以公司形式投入資本1.5億元。

　　同時，青田深挖鄉賢資源，用活鄉賢資金推進小城鎮環境綜合整治工作。如吳坑鄉政府利用外出鄉賢回鄉祭祖的時機，召開鄉賢座談會，主動邀請鄉賢坐一坐、聊一聊、看一看、走一走，發揮鄉賢的作用，以促進鄉村文明、推動鄉村發展。如小舟山村鄉賢鄒立勝率先個人出資200萬元用于村莊綠化等，帶動鄒永平等鄉賢出資50萬元參與環境整治，成功打開了“政府主導、鄉賢引領、企業助力、群眾參與”的“大兵團”推進小城鎮環境綜合整治新模式。

　　在華僑的支持和努力下，青田在2017全年完成9個鄉鎮整治的目標基礎上，自我加壓，超額完成第一批11個鄉鎮的整治任務。其中，北山鎮提前半年通過省級驗收，并取得全省同類鄉鎮第三的好成績；山口鎮、小舟山鄉成績優秀，獲評省級樣板鄉鎮。2018年一舉通過15個鄉鎮的整治鄉鎮達標驗收，創成6個省級樣板鄉鎮，獲評省級優秀縣榮譽；在2019年的收官之戰中，溫溪鎮、臘口鎮、船寮鎮三個省級中心鎮全部通過省級考核驗收，并全部獲得了省級樣板鄉鎮，實現了青田小城鎮環境綜合整治行動的完美收官。

　　在這場全域推進、全員全程參與的大整治行動中，干部群眾的智慧被徹底激發出來。青田縣專門出臺資金配套管理辦法，率先在全省推出“1+1+1”的資金籌措模式，即：財政兜底+群眾自籌+以獎代補的方式，鼓勵鄉鎮通過群眾自籌、盤活土地等方式籌集資金，縣級財政根據自籌資金籌集情況給予1∶1的以獎代補獎勵，并牢固樹立“花小錢辦大事、少花錢多辦事”的精細化理念，嚴格工程造價預算詢價審計決算環節，以3.5億元財政投入撬動10億元的投資，充分發揮了財政資金的乘數效應。僅溫溪鎮、臘口鎮、船寮鎮三個鄉鎮自籌資金就達到2.5億元。

　　據統計，在近三年的整治中，全縣共完成小城鎮建設項目775個，完成投資約8.2億元；拆違111萬平方米，新建停車場74個，新增停車泊位1.13萬個，新建綠地公園35個，新建和改造提升農貿市場15個，令小城鎮更有溫度，也更具情懷。

　　全民參與

　　匯聚環境整治強大合力

　　一直以來“政府熱、群眾冷”仍是小城鎮環境綜合整治面臨的難點問題，然而在青田高湖鎮，一股美化綠化的清風正吹遍城鄉。居民們紛紛自覺地整理起房前屋后的衛生，不少居民購買苗木和盆栽花卉，開始美化庭前屋后的整體環境，共同描繪一幅“潔、綠、暢、美”的美麗鄉村畫卷。

　　原來，為了為鼓勵和引導群眾積極參與小城鎮環境綜合整治，高湖鎮探索出鞏固長效的“美麗賬本”模式，動員居民們爭先以家庭為單位申領“美麗賬本”，通過積分制，記錄庭院潔化、美化綠化以及參與志愿者活動等情況，而獲得的積分可直接用來兌換日用品以及家電。如此接地氣的激勵措施點燃了大家參與整治的熱情，大家紛紛申領“美麗賬本”，開始整理起了自己的庭院，首期發放300本，共發動1000多人參與。

　　“這一模式可以充分調動村民參與環境整治的積極性，通過全民參與來鞏固小城鎮環境綜合整治成效。”高湖鎮相關負責人介紹，小城鎮環境綜合整治，群眾才是長效機制建設的參與主體，通過“美麗賬本”，記錄小小“臟亂差”，弘揚大大“樂尚美”，可以切實提高群眾參與度、滿意度。

　　為有效實施“美麗賬本”行動，該鎮還同步建立“聯包連責”機制，即由數名賬戶持有人共同承包一塊網格整治任務，承擔鞏固長效的連帶責任，達到共同整治、責任連帶、相互監督、榮辱與共的長治常保效果，形成政府主導、干群聯動、群眾參與的“聯包”管理格局。同時推廣“美麗積分”激勵制度，個人積分可從鞏固成效中獲取，集體積分按照聯包區域的整體環境保潔情況，實行捆綁加減分。

　　在這些創新舉措的推動下，在青田，共建美麗環境、共享美好生活已經成為人們的共識。為暢通群眾、黨員、村干部等參與渠道，豐富及時參與、快速反應的活動平臺，青田深度融合線上線下多種載體。在線上重抓互比，充分發揮“微”平臺、電子大屏幕作用，在劃分22個網格的基礎上，組建微頭條、美麗晾曬群、網上紅黑榜等，在晾曬互比中強化責任擔當、提升爭先意識。在線下主抓互評，圍繞“共治共建共管共享”機制，向社會公開招聘群眾點評員，組建群眾點評團，圍繞“做什么、怎么做、做得好不好”等內容，參與決策、參與監督、參與評議，在“指手畫腳”中點燃共治熱情、激發共建干勁。

　　如今在全縣，“干部在干，群眾在看”的被動局面得到了根本改觀，在舒橋鄉，“四步”工作法領著、帶著群眾干，說給、做給群眾看；在海口鎮，“小手拉大手”借孩子的手掀起一場文明行動，帶動家庭，影響社會……在小城鎮環境綜合整治這場攻堅戰役中，青田全面發動群眾投工投勞，充分激發群眾的“主人翁”意識，激蕩起共建共享幸福家園的熱情。

　　一鎮一品

　　展現青田特色的小鎮個性

　　走進湯垟鄉，“漂洋過海奔赴你”“披荊斬棘追隨你”“筑夢故鄉暫別你”等展現湯垟僑文化的藝術彩繪墻吸引了不少游客的目光。公路旁，20多個湯垟華僑分布的國家和地區的地圖立于沿線，彰顯了該鄉多元化的華僑文化。此外，該鄉還修建了一條長約50米的休閑長廊，并以此作為對外窗口，讓當地居民看到僑胞的創業創新，讓社會各界看到湯垟的美好追求，讓海外僑胞看到家鄉的發展潛力，吸引僑胞搶抓機遇、回歸筑夢。

　　小城鎮環境綜合整治，首當其沖就是要把環境“整”好，這其中，高標準的藍圖規劃尤為重要。青田縣堅持“一鎮一品”，突出地方文化特色與產業融合發展，彰顯整治特色。在推進過程中，各鄉鎮“花心力、出效果、出精彩”，緊緊圍繞“全域綜合整治”這個核心要求，堅持項目清單化整治，“拆、治、規、建、管、統”并舉，“農旅+”“文化+”“康養+”“智慧+”等舉措齊上，并在實現“駐鎮規劃師”全覆蓋的基礎上，特別開展了駐鎮文化師等專項行動，幫助鄉鎮充分提煉、挖掘本土特色。如今，4個“旅游小鄉鎮”、17個“農耕小集鎮”、8個“工貿小城鎮”，一個又一個特色鮮明的小城鎮呼之欲出：

　　山口鎮創新村級集體經濟發展形式，通過建設切石坊小微企業園區，解決了小散亂現象，實現產業與城鎮融合發展；石溪鄉通過美麗環境打造，成功引進威尼斯小鎮和歐畔遺園養老中心、考坑曼山居民宿等多個高端項目，實現了產業轉型的美麗嬗變；北山、仁莊、小舟山、高市、章村、禎旺等地，以獨特的鄉村風情，吸引民宿經營者紛至沓來，鄉村旅游不斷升溫發酵。一個個處處是景、時時可游、宜居宜業的小城鎮，成為幸福僑鄉的真實寫照。

　　青田深知，小城鎮環境綜合整治，顏值的提升只是第一步，最終目的是要促進當地的產業發展。因此，青田縣重視特色挖掘與產業融合，因地制宜科學規劃定位，如黃垟的鉬文化與鉬產業、禎埠的木折椅文化與休閑椅產業，章村的油茶文化與油茶及休閑產業、湯垟的小花園建設與花木市場、花木經濟融合等等。立足鄉村振興的總目標，青田將小城鎮環境綜合整治與鄉村旅游相結合，打造集休閑、旅游、文化多業態于一體的產業帶，以特色文化展示為切入點，從而吸引人氣，帶動集鎮和周邊百姓致富。

　　小城鎮環境綜合整治三年行動雖然已經收官，但整治戰線還將繼續延展。接下來，青田縣將推廣小城鎮環境綜合整治模式，開發經營鄉村，激勵多元投入，創建小城鎮整治擴面村。同時，按照省里“百鎮示范、千鎮美麗”的工作要求，拉高標桿，高標準推進美麗城鎮建設。