圖為工作人員在現(xiàn)場檢測放射源。何德炬攝

　　為進(jìn)一步規(guī)范核技術(shù)應(yīng)用單位的核與輻射安全管理，強(qiáng)化核與輻射安全從業(yè)者的守法意識和安全意識，今年以來，安徽省蕪湖市生態(tài)環(huán)境局扎實(shí)開展放射源安全保障執(zhí)法行動，對全市持證運(yùn)行的所有155家核技術(shù)利用單位進(jìn)行全面的年度輻射安全檢查。

　　截至2019年8月，已督促安徽鑫科銅業(yè)有限公司等兩家單位安全送貯28枚閑置放射源，確保了蕪湖市輻射環(huán)境安全。

　　深入企業(yè)排查問題

　　安徽港口集團(tuán)蕪湖有限公司裕溪口分公司位于蕪湖市較偏遠(yuǎn)的鳩江區(qū)境內(nèi)。這家公司正面臨著市場對煤炭需求萎縮和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，原有含源元素分析儀、在線灰分儀處于閑置狀態(tài)。

　　“這種類型的企業(yè)，生產(chǎn)線大多已經(jīng)停產(chǎn)，工作人員可能存在麻痹大意心理，閑置放射源存在較大輻射安全隱患。我們及時跟進(jìn)，將這家公司閑置放射源收貯列入年度輻射安全檢查和服務(wù)重點(diǎn)。”蕪湖市生態(tài)環(huán)境局副局長張東說。

　　上半年，監(jiān)管人員多次通過電話與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，先后3次到這家企業(yè)宣傳輻射法律法規(guī)。“每次，我們都要到放射源使用場所進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全防范意識”，張東說。經(jīng)協(xié)調(diào)幫助，企業(yè)與省輻射站溝通聯(lián)系，已在近期完成了全部12枚閑置放射源送貯。目前，相關(guān)部門正按程序?qū)ζ漭椛浒踩S可證進(jìn)行注銷。

　　安徽楚江科技新材料股份有限公司和安徽楚江特鋼有限公司均位于蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要從事有色金屬壓延加工。因母公司屬于上市企業(yè)且業(yè)務(wù)在國內(nèi)占有一定的市場份額，其近幾年發(fā)展較快，生產(chǎn)線上測厚儀內(nèi)置放射源總數(shù)約占全市的1/3，如管理不到位，將會存在極大的安全風(fēng)險。

　　為此，市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人高度重視，親自抓輻射監(jiān)管。分管負(fù)責(zé)人具體抓推進(jìn)，數(shù)次帶領(lǐng)輻射監(jiān)管人員主動上門，耐心細(xì)致地做企業(yè)高管人員的說服工作，講解放射源使用過程存在的安全隱患，從經(jīng)濟(jì)、安全風(fēng)險、社會維穩(wěn)等多角度綜合比較分析，最終使企業(yè)高管認(rèn)識到輻射安全的重要性和置換低風(fēng)險裝置的必要性。

　　“目前，已促成上述兩家企業(yè)近3年安全送貯20枚閑置放射源，置換成18臺X射線測厚裝置，既保障了生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，又大大降低了輻射環(huán)境風(fēng)險。”蕪湖市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“白加黑”織密輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分核技術(shù)利用單位存在放射源、射線裝置賬物不符、工作場所隨意變動等情況，閑置放射源未能及時安全送貯，輻射環(huán)境安全存在隱患。

　　“你好，我們是市生態(tài)環(huán)境局的工作人員……”通過近幾年不斷地努力，蕪湖市已逐步摸清所有核技術(shù)利用單位放射源、射線裝置數(shù)量、種類等家底，有力地保證了監(jiān)管有依據(jù)、處罰不盲目、服務(wù)能及時。

　　同時，在輻射安全監(jiān)管工作中有的放矢，對癥下藥。加大執(zhí)法力度，對放射源和射線裝置使用、銷售單位開展全面梳理、逐點(diǎn)排查，逐個上門對放射源、射線裝置使用現(xiàn)狀現(xiàn)場進(jìn)行盤點(diǎn)、登記造冊，做到“一企一檔”，建立放射源、射線裝置臺賬，定期盤查，明確去向。

　　對放射源使用重點(diǎn)監(jiān)管對象，在檢查時全部進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢測，對發(fā)現(xiàn)的問題限期要求其整改到位。

　　此外，嚴(yán)格放射源停用、轉(zhuǎn)移、回收屬地管理報告負(fù)責(zé)制，及時對全國核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)信息進(jìn)行更新，確保家底清楚、放射源賬物相符、處于安全可控狀態(tài)。

　　“我們使用電子監(jiān)控等安保設(shè)施，‘白加黑’二十四小時進(jìn)行監(jiān)管，且不定時進(jìn)行抽查、核實(shí)。”張東說，對來蕪湖開展伽馬射線探傷單位，從源進(jìn)市到源出市，對單位資質(zhì)、人員持證、現(xiàn)場防護(hù)、工作臺賬等，采取全過程監(jiān)管，確保不出現(xiàn)疏漏，確保無縫對接，確保安全第一。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)部分核技術(shù)利用單位存在輻射防護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未參加輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，未做到全面持證上崗，管理不夠科學(xué)，導(dǎo)致防護(hù)措施不到位等情況。

　　蕪湖市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安、應(yīng)急、衛(wèi)健委等部門，強(qiáng)化相關(guān)核技術(shù)利用單位放射源使用期間的安全保衛(wèi)和監(jiān)管，督促其輻射機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和所有操作人員及時參加核與輻射安全初級知識培訓(xùn)，確保相關(guān)人員認(rèn)識到位、安保措施到位、輻射防范工作到位。

　　此外，完成了市本級和各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)、安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》修訂（或制訂）工作，通過開展市本級和參與省級輻射事故應(yīng)急演練，不僅提升了輻射事故應(yīng)急能力，為有效應(yīng)對突發(fā)輻射環(huán)境事件夯實(shí)基礎(chǔ)，而且在實(shí)踐中鍛煉了監(jiān)管、監(jiān)測隊伍。

　　寓服務(wù)于監(jiān)管之中

　　授人以魚不如授人以漁。幫助企業(yè)解決問題，不如教會其解決問題的方法。

　　年初以來，蕪湖市已全面實(shí)行輻射類項目、輻射安全許可證不見面審批，提高了行政審批效率，贏得了群眾的認(rèn)可。

　　“為了對核技術(shù)利用單位加強(qiáng)指導(dǎo)，我們通過建立核技術(shù)利用管理群，隨時開展咨詢服務(wù)，避免核技術(shù)利用單位在辦事中走彎路，寓服務(wù)于監(jiān)管之中。”蕪湖市生態(tài)環(huán)境局輻射科胡泳說。

　　市生態(tài)環(huán)境局主動邀請省內(nèi)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來蕪湖開設(shè)輻射安全與防護(hù)知識專場培訓(xùn)，近3年已累計培訓(xùn)輻射工作人員、管理人員1030余人，尤其是加強(qiáng)對核技術(shù)利用單位輻射機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門輻射監(jiān)督員的培訓(xùn)。

　　“既方便了核技術(shù)利用單位和監(jiān)管部門人員培訓(xùn)，又進(jìn)一步提升了基層生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管、核技術(shù)利用單位人員的核安全文化意識。”張東說。

　　此外，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局積極與蕪湖人民廣播電臺等新聞媒體聯(lián)系，通過邀請專家座談、現(xiàn)場檢測、走進(jìn)社區(qū)和部分投訴人家庭等多種形式開展輻射風(fēng)險溝通，妥善化解輻射環(huán)境糾紛。通過抓住輻射安全監(jiān)管重點(diǎn)，全力排查輻射安全隱患，蕪湖市近幾年無任何輻射事故發(fā)生。