8月19日,第一屆國家公園論壇在青海西寧開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發來賀信,指出實行國家公園體制,是中國推進自然生態保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。
建立以國家公園為主體的自然保護地體系是踐行習近平生態文明思想的重大舉措,是生態文明建設的制度創新,是推動自然保護地事業高質量發展的迫切需要。作為最早開展國家公園體制試點的省份,此次論壇舉辦地青海省在建立以國家公園為主體的自然保護地體系方面進行了積極探索。青海省委、省政府始終堅持生態保護優先理念,全力推進三江源、祁連山兩個國家公園體制試點工作,并在全國率先啟動以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設,推動各類自然保護地優化整合,全面加強自然生態系統保護修復,為國家公園等自然保護地建設探索路子、積累經驗。
2016年,三江源國家公園體制試點正式啟動,這是一項青海生態領域的全新改革,在一系列探索和原創性改革中,創下了具有青海特色的國家公園經驗,到2018年,《三江源國家公園總體規劃》正式公布,標志著三江源國家公園正式步入建設階段。
隨著三江源國家公園管理局的成立,在超過12萬平方公里的三江源地區,整合了所涉4個縣的國土、環保、農牧等部門編制、職能及執法力量,建立了覆蓋省、州、縣、鄉的四級垂直統籌式生態保護機構,改變“九龍治水”現狀,為實現國家公園范圍內自然資源資產、國土空間用途管制“兩個統一行使”和三江源國家公園重要資源資產國家所有、全民共享、世代傳承奠定了體制基礎。
來自玉樹藏族自治州曲麻萊縣措池村的牧民丁加,靠著國家公園體制試點帶來的生態“紅利”,當起了一名生態管護員。丁加說,僅在他們村,和他有著相同身份的就有100多人。目前,國家公園內共有17211名生態管護員持證上崗,3年來,財政部門共投入超過5億元資金,戶均每年可增收21600元,生態管護公益崗位實現了“一戶一崗”。
2017年3月,祁連山國家公園體制試點正式啟動。作為25個國家重點生態功能區之一,祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里,其中青海片區1.58萬平方公里,涉及德令哈、天峻、祁連、門源4縣市12個鄉鎮48個村(牧)委會、3.4萬人。自工作開展以來,祁連山國家公園體制試點青海片區始終把保障生態安全放在首位,積極探索建立“村兩委+”為基礎的社區參與共建共管共享機制,著力打造“生態保護高地”的愿景正步步變為現實。
2017年7月7日可可西里成功列入《世界遺產名錄》,成為我國第51處且面積最大的世界自然遺產地。于青海而言,這是國家公園體制試點啟動以來取得的一項突破性進展。
如今,三江源國家公園,壯美山川成為青海亮麗名片;祁連山國家公園成為保障西部地區生態安全的天然屏障……到今年5月,青海已起草完成了《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設總體方案》,開展了全省自然保護地調查評估工作。目前,青海擁有各類自然保護地217處,面積25萬平方公里,約占青海國土總面積的35%。緊緊扭住國家公園示范省這個關鍵之舉,青海讓良好的生態環境成為高質量發展的增長點、高品質生活的支撐點,努力實現產業優、生態美、百姓富的有機統一。
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