浙江在線8月5日訊（浙江在線記者 周詠南 劉樂平 俞佳友 陳培華）實(shí)行垃圾分類，不僅關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系資源循環(huán)利用，更是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。7月初，上海開始實(shí)施的城市生活垃圾分類政策，讓“垃圾分類”一夜之間成了“網(wǎng)紅”，引發(fā)熱議。

　　農(nóng)村生活垃圾分類，浙江走在前列。10多年前的浙江農(nóng)村，“走過一村又一村，村村都是垃圾村”。千萬(wàn)工程實(shí)施以來(lái)，一大批傳統(tǒng)村落變成了靚麗的新型農(nóng)村社區(qū)。而今，浙江的垃圾分類走上了“農(nóng)村包圍城市”的道路，在毗鄰上海的嘉興市——我省接軌上海的橋頭堡，正自上而下掀起一座城市的“垃圾革命”。

　　全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作兩年多來(lái)，嘉興城市生活垃圾分類小區(qū)從無(wú)到有、分類隊(duì)伍從小到大、分類體系從缺乏到建立完善，全市掀起了政府推動(dòng)、多部門協(xié)同推進(jìn)、全民參與的生活垃圾分類熱潮。

　　“嘉興是我省接軌上海的橋頭堡，上海已經(jīng)開始了生活垃圾分類，嘉興全面接軌上海，也應(yīng)該做好這項(xiàng)工作。”嘉興市委主要負(fù)責(zé)人表示，要在垃圾治理上形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼履職盡責(zé)，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的精神將“垃圾革命”進(jìn)行到底。

　　一張榜單

　　讓制度體系“強(qiáng)”起來(lái)

　　垃圾分類看似“小事一樁”，卻是一道大考題。垃圾分類能否成功，需要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。

　　在嘉興市南湖區(qū)百盛花園小區(qū)，家住6幢2單元的孫浩小朋友，一走出電梯就看到張貼在樓道口的《垃圾分類評(píng)比情況表》又“發(fā)榜”了。“這個(gè)月我家只有一顆星，下個(gè)月我們爭(zhēng)取拿兩顆。”他認(rèn)真地對(duì)記者說(shuō)。

　　作為生活垃圾分類市級(jí)示范小區(qū)，從去年開始，百盛花園小區(qū)就全面展開生活垃圾分類工作。為鼓勵(lì)居民積極參與，小區(qū)推出“星”情表評(píng)比制度。每個(gè)月，由來(lái)自物業(yè)公司的勸導(dǎo)員和街道、社區(qū)的督導(dǎo)員，根據(jù)居民垃圾分類情況進(jìn)行打分。看似不起眼的一兩顆“小星星”，卻“挑動(dòng)”居民神經(jīng)。

　　“從鄰避效應(yīng)到‘鄰比’效應(yīng)，考驗(yàn)的是管理者的智慧。”嘉興市垃圾分類辦副主任吳秀泉說(shuō)，垃圾分類不能靠“搞運(yùn)動(dòng)”，制度設(shè)計(jì)要到位，監(jiān)督管理也要到位。

　　在嘉興，這樣的評(píng)比不只在戶與戶、樓道與樓道之間進(jìn)行。去年以來(lái)，嘉興首先在市本級(jí)居民小區(qū)開展源頭分類“紅黑榜”評(píng)比并張榜公布。“大家雖然是一樣的小區(qū)，但如果被評(píng)到‘黑榜’，感覺小區(qū)品質(zhì)和檔次一下就降低了。”百盛花園小區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　垃圾分類在嘉興漸成風(fēng)氣，這種看得見的變化背后，是看不見的垃圾分類制度體系的不斷完善。嘉興從2017年全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作伊始，就以體系化建設(shè)為抓手，打造組織保障、分類標(biāo)準(zhǔn)、收運(yùn)處置、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督考核等五大體系，以此保證垃圾分類工作有序開展。

　　誰(shuí)都知道垃圾分類是好事，但從觀念認(rèn)同到行動(dòng)實(shí)施，從理解到支持再到主動(dòng)參與，仍有一個(gè)過程。采訪中，人們集中關(guān)注的一個(gè)問題是，前端分類已經(jīng)很細(xì)致了，后端處理的工作能否及時(shí)跟上？

　　針對(duì)垃圾分類前端投放、中間收運(yùn)、末端處置三個(gè)環(huán)節(jié)，嘉興著力建設(shè)和完善了配套的收運(yùn)體系。通過統(tǒng)一設(shè)定便民的前端分類投放設(shè)施、規(guī)范的中間定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾和其他垃圾的日產(chǎn)日清，以及有害垃圾的每月一次收運(yùn)和可回收物的每周兩次收運(yùn)。

　　嘉興對(duì)全市804輛環(huán)保密閉式分類運(yùn)輸車輛進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。收運(yùn)車輛均配以聯(lián)單制管理、GPS定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，規(guī)范混收混運(yùn)現(xiàn)象，實(shí)行專車專用。末端處置則交由具備資質(zhì)的處置企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處置和資源化利用。

　　在強(qiáng)有力的制度體系支撐下，嘉興各地垃圾分類覆蓋范圍從原有的居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位等7大類1.7萬(wàn)個(gè)分類單元向全域30大類18萬(wàn)個(gè)分類單元全覆蓋轉(zhuǎn)變。

　　一支隊(duì)伍

　　讓社會(huì)細(xì)胞“動(dòng)”起來(lái)

　　垃圾分類不是哪一個(gè)部門的事，需要全社會(huì)人人動(dòng)手。只有讓社會(huì)自身“跑”起來(lái)，才能讓垃圾分類漸成新時(shí)尚。

　　“上海的垃圾分類工作，在基層社區(qū)分類推廣宣傳教育、組織動(dòng)員方面令人印象深刻。”記者在嘉興各地采訪垃圾分類工作時(shí)，多位受訪者提到，上海的一些做法給他們很大啟發(fā)。

　　垃圾分類，人人有責(zé)。嘉興活躍著一支特殊的力量，在這個(gè)城市的尋常社區(qū)里，社工、社會(huì)組織和社區(qū)聯(lián)動(dòng)，通過多種形式的活動(dòng)，讓垃圾分類的理念和行動(dòng)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

　　采訪當(dāng)天下午，記者走進(jìn)南湖區(qū)東柵街道新南社區(qū)，看到社區(qū)志愿者正組織孩子一起用廢舊衣服制作布藝品。在會(huì)縫紉手藝的志愿者帶領(lǐng)下，10多個(gè)孩子用舊布制作成了零錢小包、玩具小動(dòng)物和布藝作品，惟妙惟肖。“以前舊衣服一丟了之，現(xiàn)在可以拿到這里變成藝術(shù)品。”志愿者張春明說(shuō)。

　　張春明是“春明環(huán)保工作室”的創(chuàng)辦人，這是她進(jìn)行的第105場(chǎng)垃圾分類知識(shí)的義務(wù)宣講。“我們工作室由8個(gè)人組成，分成講師、策劃、后勤和財(cái)務(wù)。”張春明說(shuō)，每周日晚上6時(shí)30分，社區(qū)就會(huì)組織居民分批進(jìn)行垃圾分類知識(shí)學(xué)習(xí)。

　　推廣垃圾分類，除了宣傳教育，也要通過人員投入、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)等舉措來(lái)撬動(dòng)行為模式的改變。政策真正照著現(xiàn)實(shí)去設(shè)計(jì)、貼著人心去執(zhí)行，一環(huán)扣一環(huán)，就能真正落地“跑”起來(lái)。

　　刷卡、扣除積分、完成結(jié)算……晚飯后，家住嘉興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)府南花園的張金霞和家人一起來(lái)到小區(qū)門口的戴夢(mèng)得超市，購(gòu)買了洗衣液和冷飲，一共花了80.5元，“不要我掏錢，用的是卡里攢的積分。”

　　從去年開始，嘉興在垃圾分類工作中，針對(duì)可回收物收集推廣積分卡。目前，在嘉興所有開展垃圾分類收集的小區(qū)，可回收物收集車會(huì)每周兩次定時(shí)定點(diǎn)上門回收。根據(jù)可回收物的種類和重量換算得出的積分，就自動(dòng)存儲(chǔ)到這戶家庭的積分卡里。

　　“這卡就像銀行卡，一個(gè)積分就是一分錢。正確丟垃圾就能存積分，買東西可以刷積分。”如今，在嘉興市區(qū)兩家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)——戴夢(mèng)得和江南超市，100多家直營(yíng)店全部可以接受“嘉興生活垃圾分類積分卡”刷卡消費(fèi)。

　　經(jīng)過1年多的運(yùn)行改進(jìn)，如今，嘉興在可回收物積分兌換上，還形成了獨(dú)具嘉興特色的“一高一低”“以物換物”回收模式，即回收時(shí)高于市場(chǎng)價(jià)10%，兌換購(gòu)買商品時(shí)低于超市價(jià)2%。截至今年6月底，嘉興參與可回收物積分兌換的家庭已達(dá)20萬(wàn)戶，全市累計(jì)回收可回收物1.6萬(wàn)噸，積分折算金額達(dá)1519萬(wàn)元，兌換金額944萬(wàn)元，分類惠民金額達(dá)182萬(wàn)元。

　　“社區(qū)是每個(gè)人的社區(qū)，城市是大家的家園，老百姓才是主體。政府再?gòu)?qiáng)大，也不能替他們過日子。城市面貌的改變，依靠的是群眾。只有大家都動(dòng)起來(lái)，這項(xiàng)工作才能真正走遠(yuǎn)。”嘉興市政府分管副市長(zhǎng)說(shuō)。

　　一種模式

　　讓各類試點(diǎn)“活”起來(lái)

　　熱鬧終會(huì)過去，垃圾分類如何從時(shí)尚走向日常？

　　在完成省、市短期分類目標(biāo)的前提下，嘉興市垃圾分類的工作重心正在向常態(tài)化運(yùn)行轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出許多符合實(shí)際、更接地氣的生活垃圾源頭減量、回收利用等創(chuàng)新舉措和制度，垃圾分類從“摸著石頭”到“各具特色”的轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。

　　城市小區(qū)，各顯神通。不少小區(qū)爭(zhēng)做垃圾分類“先鋒官”，各種與現(xiàn)代科技相結(jié)合的垃圾分類方法應(yīng)運(yùn)而生。

　　走進(jìn)南湖區(qū)南湖街道天風(fēng)閣小區(qū)，一臺(tái)微生物有機(jī)垃圾處理機(jī)吸引了記者的目光。這臺(tái)機(jī)器占地10多平方米，它就像一個(gè)“大胃王”，能把廚房里的垃圾“吃”掉。經(jīng)測(cè)算，這臺(tái)機(jī)器每天能處理約200公斤有機(jī)垃圾，24小時(shí)內(nèi)的垃圾減量率可以達(dá)到95%以上，一臺(tái)機(jī)器可以服務(wù)五六百戶居民。

　　這是破解垃圾分類“最后一米”的探索。在嘉興，越來(lái)越多的居民小區(qū)試點(diǎn)源頭減量，廚余垃圾減量率達(dá)到70%至95%。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）已有9個(gè)小區(qū)開展廚余垃圾就地減量試點(diǎn)工作，像天風(fēng)閣小區(qū)的微生物有機(jī)垃圾處理機(jī)，現(xiàn)在整個(gè)嘉興有3臺(tái)，今年計(jì)劃引入20臺(tái)。

　　“送標(biāo)簽”在更多的小區(qū)鋪開。嘉興城鎮(zhèn)居民小區(qū)按高層住宅每500戶、普通住宅每300戶配備1名專職勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)入戶“送標(biāo)簽”，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。送標(biāo)簽、貼標(biāo)簽、標(biāo)簽追溯形成閉環(huán)管理，解決居民參與率、知曉率、準(zhǔn)確率“最后一米”的問題。目前，全市已有1145個(gè)居民小區(qū)正在推行“送標(biāo)簽”模式。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類也有自己的“土辦法”。在平湖市乍浦鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣C合施策，在全域范圍內(nèi)普遍推行“桶長(zhǎng)制”，即每個(gè)分類垃圾桶都有專人負(fù)責(zé)每日垃圾投放準(zhǔn)確率檢查，做到認(rèn)點(diǎn)包位。此外，商業(yè)街實(shí)行了街長(zhǎng)制，由執(zhí)法局落實(shí)專人作為街長(zhǎng)，實(shí)行巡查與勸導(dǎo)相結(jié)合模式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，評(píng)選示范商戶。

　　在桐鄉(xiāng)，鳳鳴街道從廚余垃圾減量入手，宣傳用廚余垃圾制作環(huán)保酵素。鳳鳴街道“酵素人家”以“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、全民參與”為工作導(dǎo)向，推廣環(huán)保酵素制作，減少?gòu)N余垃圾，提高整個(gè)街道的垃圾處理能力。

　　“總而言之，不要一刀切，在總的原則下，既要嚴(yán)格執(zhí)行硬性約束，也要充分考慮居民需求，做到‘一小區(qū)一方案’，各地要探索適合自己的行之有效的辦法。生活垃圾分類試點(diǎn)可以‘百花齊放’，探索創(chuàng)新可推廣模式。”嘉興市分類辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　垃圾分類從時(shí)尚走向日常，還離不開立法。今年7月，上海生活垃圾管理?xiàng)l例正式施行，垃圾分類步入強(qiáng)制時(shí)代。垃圾分類這項(xiàng)由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)的工作被納入法治軌道，正在從日常生活中的“選答題”變?yōu)椤氨卮痤}”。

　　眼下，關(guān)于嘉興市生活垃圾分類的立法正加快推進(jìn)，力爭(zhēng)在完成生活垃圾分類全覆蓋的同時(shí)完成立法。嘉興提出，到2019年底要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾四分類全域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到50%以上、資源化利用率達(dá)到85%以上、無(wú)害化處理率達(dá)到100%。