近年來，四川宜賓恒達科技“7·12”重大爆炸著火、河北張家口盛華化工“11·28”重大燃爆以及江蘇響水天嘉宜“3·21”特別重大爆炸等危險化學品（化工）重特大事故頻發，這表明危險化學品生產作為實行安全生產許可制度的五大行業領域之一，“防風險、除隱患、遏事故”工作力度亟需持續加大。

　　為此，今年海鹽縣出臺了《海鹽縣危險化學品重點縣攻堅提升指導服務實施方案》（以下簡稱《方案》），計劃通過三年時間，以持續深入開展危險化學品企業指導服務，幫助企業有效解決危險化學品安全生產工作中的突出和共性問題，推動危險化學品企業強化安全生產源頭和重大風險管控，有效控制區域風險總量；強化企業落實安全生產主體責任，提高危險化學品企業安全生產管理水平，堅決防范遏制危險化學品亡人事故，推動危險化學品安全生產形勢穩定好轉。  

　　制定六項重點任務  

　　在《方案》中，海鹽縣應急管理局根據危險化學品安全生產重點縣攻堅的總體安排和危險化學品安全綜合治理的工作要求，制定了六項重點任務。  

　　開展化工集聚區檢查整治。海鹽縣應急管理局督促指導海鹽經濟開發區（西塘橋街道）對海鹽經濟開發區化工及新材料園區安全發展規劃、控制性詳細規劃進行完善；推動化工集聚區進行風險評估，重點排查化工集聚區內外安全距離、重大危險源控制系統、應急處置設施等，及時消除重大安全風險，嚴防風險外溢；督促指導化工集聚區落實安全監管、危險源監控、人流物流管控、應急保障和醫療救助“五個一體化”管理。  排查企業存在的安全生產突出和共性問題。對照《危險化學品生產企業攻堅提升檢查表》六個方面203項內容，突出生產儲存裝置本質安全設計、工藝操作（尤其是工藝報警、聯鎖的管理）、設備完好性管理、裝置安全設施維護、特殊作業管理、變更管理、企業周邊風險、應急處置方案、應急救援資源等重點項目，逐一檢查，就存在的問題提出整改建議意見。  

　　排查重大事故隱患，防范化解重大風險。對照《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，全面排查危險化學品生產企業存在的重大隱患，提出整改建議；推動開展涉及自身具有爆炸性的化學品生產裝置風險評估、精細化工裝置危險工藝反應風險評估及物質熱安全評估；推進風險最高的一、二級重大危險源裝置裝備自動化控制、緊急停車、安全儀表等系統，并有效投用。  

　　開展危險化學品重點從業人員安全教育培訓。開展法規標準政策、安全領導力、風險管控、安全生產標準化、化工過程安全管理等教育培訓，提升化工和危險化學品監管人員及企業安全管理人員的專業能力。  推動企業提升安全生產科學化水平。按照危險化學品安全管理相關法規政策、標準和規范性文件要求，對照檢查發現的問題，以全面推進化工過程安全管理與安全生產標準化的深入融合為原則，針對性指導企業推進安全生產標準化建設，構建風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，提升企業安全生產科學化水平。  

　　推動危險化學品企業加快轉型升級。通過診斷排查，對不符合國家產業政策（或生產技術處于淘汰或限制類產業類型）、管理差、安全設施投入嚴重不足、裝置本質安全水平低、事故發生概率高、存在重大風險和隱患且整改無望的企業，提出關閉退出建議，推動危險化學品企業轉型升級。  

　　建立“三查”工作制度  危險化學品安全生產檢查工作是一項專業性很強的工作，為確保指導服務不走過場，能出實效，海鹽縣應急管理局建立“三查”工作制度，將部門服務效果有效地向屬地鎮（街道）及企業主體傳遞。  

　　縣應急管理局按照《危險化學品重點縣服務指導計劃》開展指導服務工作，各鎮（街道）安監站對照計劃，督促轄區內對應危險化學品企業提前1個月組織專業技術人員或聘請專家、委托技術服務機構，逐項逐條開展自查，形成自查報告。整改發現的問題隱患，要落實好重大風險防控措施，著力把問題隱患消除在指導服務之前。  

　　在督促自查的同時開展現場核查?？h應急管理局相關負責人說，該局專門成立了指導服務工作組，對危險化學品企業開展服務指導，選入的服務企業每家服務時間不少于半天。指導服務工作組按照《方案》明確的內容和《現場指導服務工作程序》，對各地工作落實情況開展檢查指導，對企業自查情況進行核實并開展檢查，找準企業存在的突出問題，就存在的問題提出整改建議。  

　　指導服務工作組在指導服務工作開展時，須首先對前次工作中發現的企業問題隱患整改情況、化工集聚區安全生產工作措施推進情況進行核查，核查結果將定期進行通報。  

　　實行市縣分級負責制   

　　海鹽縣為十五個省級危險化學品安全生產重點縣之一，危險化學品企業數量大、種類多。根據《方案》和縣級應急管理部門指導服務承接能力，實施攻堅提升指導服務分級負責制，由嘉興市應急管理局主要負責現有的危險化學品生產企業攻堅提升指導服務，危險化學品帶儲存經營企業和危險化學品重大危險源單位由海鹽縣應急管理局負責。  

　　嘉興市應急管理局在指導服務過程中發現嘉興富成化工科技有限公司存在重點監管的危險化工工藝未設置自動化控制系統與緊急聯鎖系統的重大事故隱患，立即上報省安委會予以掛牌督辦；海鹽縣應急管理局在組織攻堅提升指導服務回頭看的過程中，發現浙江阿爾法化工科技有限公司存在未經許可從事危險化學品生產經營等違法行為以及涉案裝置工藝未經正規設計等重大事故隱患，立即要求停產整改并予以立案調查……  

　　據悉，今年攻堅提升指導服務自5月開展以來，市、縣應急管理部門已累服務5家危險化學品生產企業與1家危險化學品重大危險源單位，開具《安全生產指導服務意見表》6份，共發現問題165項，涉及安全管理、工藝、設備、儀表電氣、設計與總圖、消防與應急管理等多個方面。  

　　海鹽縣應急管理局相關負責人說，通過服務與執法的無縫切換和問題清單式管理，逐步實現隱患問題“減少存量”、“遏制增量”，從而在危險化學品領域實現“防風險、除隱患、遏事故”的目標。