湖州市在全省率先建立“河長制”，經(jīng)過十多年的運(yùn)作，河長組織體系在實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷探索實(shí)踐如何管好每個水體。

　　去年，德清縣創(chuàng)新推出基層河長工作站，將河長履職的觸角延伸至農(nóng)村，最大限度地打通水體管護(hù)“最后一公里”，讓水清岸綠成為常態(tài)。

　　不唯形式

　　陣地建在治水一線

　　德清縣水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，是典型的江南水鄉(xiāng)，通過近幾年的努力，全縣水域環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，治水工作一直走在全市、全省的前列。 2014年全省吹響“五水共治”集結(jié)號以來，連續(xù)五年摘得了全省治水最高獎項(xiàng)“大禹鼎”，并蟬聯(lián)兩年奪得“大禹鼎”銀鼎。

　　“通過幾年治水，身邊水環(huán)境持續(xù)改善，老百姓對于治水的獲得感日益攀升。但從更高標(biāo)準(zhǔn)和要求來說，仍有許多問題尤其是長效管理難題需要破解。”德清縣治水辦常務(wù)副主任沈群濤說，落實(shí)“河長制”是河道長效管理的有力抓手，基層河長作用的發(fā)揮至關(guān)重要。

　　在對“河長制”工作的調(diào)研中，德清縣治水辦梳理總結(jié)了存在的三大問題：一是部分河（湖）長欠缺責(zé)任意識，存在日常工作流于表面、巡查范圍小、日志填報形式化、對問題整改態(tài)度不積極等情況。二是部分河（湖）長存在對相關(guān)制度不夠了解，對水域相關(guān)信息掌握不夠清晰，對公示牌管理不夠到位等情況。“因?yàn)榍皟纱髥栴}，導(dǎo)致了第三個問題，‘河長制’工作的群眾基礎(chǔ)還不夠高。”縣治水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在前期的群眾滿意度調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有部分群眾仍不了解“河長制”。

　　同時，在湖州市的治水機(jī)構(gòu)設(shè)置中，目前僅在市、縣、鎮(zhèn)級設(shè)置了河長辦，但是村一級欠缺這樣的平臺。根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題，德清縣治水辦決定把基層河長工作陣地建在治水一線，補(bǔ)足基層治水短板。

　　不講形式，注重實(shí)效。基層河長工作站依托現(xiàn)有的農(nóng)家書屋、黨員活動室等村級活動場所而建，每個工作站雖不盡相同，卻有著統(tǒng)一標(biāo)配：懸掛“德清縣河長工作站”標(biāo)牌、河長工作站成員表及職責(zé)分工、村級水系圖等，還有一臺集河長巡河職責(zé)、巡河記錄及宣傳教育等記錄功能于一體的“河長e家”多媒體觸摸屏。

　　麻雀雖小，功能俱全。下渚湖街道沿河村黨支部書記、村級河長丁春榮說，這個河長工作站為基層河長日常學(xué)習(xí)、交流、展示等提供了平臺，基層河長有了身份認(rèn)同和歸屬感，干起活來更有勁了。

　　運(yùn)行一年多時間以來，目前，德清縣首批83個基層河長工作站已建成并投入使用。

　　創(chuàng)新方法

　　治水小事不出站點(diǎn)

　　近日，借著全市城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動的契機(jī)，乾元鎮(zhèn)城北村黨總支書記、河長工作站站長范正林帶領(lǐng)著村組兩級河長一起履職，巡河、打撈水面垃圾、撿拾岸邊垃圾……除了日常履職，河長們每周還到河長工作站交流上一周巡河情況及發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決辦法，不能解決的問題及時上報。“將黨建與治水融合，是基層河長工作站最大的特色。”沈群濤說，基層河長工作站以行政村黨組織為單位，由村黨組織書記任站長。村書記擔(dān)任站長后，不僅僅是原來一條河的河長，更是整個村的總河長，他帶領(lǐng)全村的河長共同履職。可以說，基層河長工作站的運(yùn)行情況能直觀地檢驗(yàn)出一個村的黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　為推動基層河長工作站落實(shí)到位，德清縣用好考核指揮棒，將“河長制”工作納入鎮(zhèn)（街道）對村綜合考核內(nèi)容。同時，探索黨員治水積分制，組織黨員認(rèn)領(lǐng)政策宣傳、河道保潔、扮美家園、巡檢督查、民情傳遞等治水先鋒崗，領(lǐng)辦農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維、小微水體保潔等治水項(xiàng)目，并納入黨員先鋒指數(shù)考核范圍，實(shí)現(xiàn)條條有河長、處處有黨員。

　　除了做好融合文章，基層河長工作站還通過實(shí)行季度有練兵、每月有活動、每周有會商的“三有”機(jī)制，組織開展“大河長帶小河長”、現(xiàn)場教學(xué)技術(shù)指導(dǎo)、河長交叉巡河、互學(xué)互比互看等各類活動，強(qiáng)化河長履職執(zhí)行力、加強(qiáng)河長隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)水環(huán)境網(wǎng)格化管理、提升全民治水護(hù)水意識。基層河長怎么巡河？每個河長工作站都會在醒目位置標(biāo)明“一看水、二查牌、三巡河、四訪民、五落實(shí)”。事實(shí)上，巡河五步法不僅張貼在墻上，更走進(jìn)了每個河長的心里。“就像學(xué)生的日常行為規(guī)范一樣，五步法就是基層河長的巡河規(guī)范。將

　　河長的日常工作總結(jié)為五個步驟，簡單、好記、朗朗上口，以此幫助基層河長掌握必備的履職技能。”縣治水辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。“只要記住五步驟，巡河每個

　　環(huán)節(jié)都心中有數(shù)，尤其是走訪和落實(shí)的這兩個環(huán)節(jié)，通過宣傳走訪，接受群眾反映和投訴，幫助我們及時發(fā)現(xiàn)河道中的問題，現(xiàn)場進(jìn)行及時處置。”洛舍鎮(zhèn)村級河長沈永芳說。“巡河五步法”培養(yǎng)了基層河長巡河的必備履職技能，提升了河長履職能力和工作效率，實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境信息的高效流轉(zhuǎn)、處置，做到了治水小事不出站、大事不出鎮(zhèn)。截至目前，全縣基層河長巡河綜合履職率穩(wěn)定保持在100%。

　　注重成效

　　全民治水星火燎原

　　河長工作站運(yùn)行以來，德清縣各地創(chuàng)新舉措抓實(shí)日常工作，最大程度發(fā)揮河長工作站作用，深化水環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。雷甸鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了流動紅旗評比，鎮(zhèn)里的老干部和人大代表組成督查團(tuán)，每天根據(jù)河長日常巡查頻次、巡查記錄、問題發(fā)現(xiàn)及處理、責(zé)任河道情況等進(jìn)行考核評分，以此來激勵河長，強(qiáng)化長效管理。

　　雷甸鎮(zhèn)楊墩村的南橫塘港，之前水體較渾濁、周邊環(huán)境臟亂差。鎮(zhèn)里開展流動紅旗評比后，村干部、黨員、村級河長多次在站點(diǎn)商議對策。通過群策群力，最終，村里關(guān)閉了周邊養(yǎng)殖場，對污染企業(yè)進(jìn)行截污納管整治，采取河道清淤、放置生態(tài)浮島、建設(shè)生態(tài)駁岸等辦法，水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提升，如愿拿到了流動紅旗。

　　通過河長工作站這一個個基層戰(zhàn)斗堡壘，德清治水治出了城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌，也澆灌了轉(zhuǎn)型花開。禹越鎮(zhèn)三林村河長工作站建在村文化禮堂，借助文化禮堂靠近多條河道的地理優(yōu)勢，河長工作站配備“河長e家”、設(shè)置綠幣兌換點(diǎn)，成為了對外展示治水工作、引領(lǐng)全民治水的重要陣地。

　　通過做好水文章，三林村去年成功引進(jìn)了以“精致水鄉(xiāng)，白鷺天堂”為主題的田園綜合體項(xiàng)目，打造產(chǎn)村融合發(fā)展田園綜合體。 2018年，村集體經(jīng)營性收入增加了80萬元，村民收入提高了10%。

　　像三林村這樣通過治水帶動村強(qiáng)民富的鮮活事例在德清不時上演。嘗到甜頭的德清群眾反哺治水，紛紛加入治水、護(hù)水大軍。武康街道豐橋社區(qū)在豐橋港岸邊設(shè)立了全縣首個室外河長工作站，依托室外河長工作站宣傳治水工作，引導(dǎo)全民參與“五水共治”。

　　作為污水零直排改造小區(qū)，豐橋小區(qū)的管網(wǎng)施工給居民生活帶來了不便。為有效推進(jìn)工程建設(shè)，室外河長工作站重點(diǎn)圍繞零直排創(chuàng)建進(jìn)行宣傳，贏得群眾的理解，推動施工順利進(jìn)行。“不便是短暫的，污水零直排工作是一項(xiàng)民生工程，建好了，人人受益。所以，我們不僅支持，還要參與。”在河長工作站，居民陳先生時常過來擔(dān)任治水工作宣傳員。聚是一團(tuán)火，散作滿天星。基層河長工作站釋放出了星火燎原的巨大能量，人人爭當(dāng)河長在德清縣蔚然成風(fēng)。去年，德清縣在全省率先啟用“公眾護(hù)水平臺”，依托省地理信息產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，引入巡河眾包模式，通過手機(jī)注冊河長、巡河任務(wù)搶單、綠幣兌換等環(huán)節(jié)，全面拓寬群眾參與治水通道。目前，平臺注冊人數(shù)累計突破4萬人，每周使用率

　　穩(wěn)定保持在35%左右，全民治水熱情高漲。

　　“下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化河長工作站建在基層的優(yōu)勢，努力使每個站點(diǎn)都成為一個宣傳點(diǎn)，把‘公眾護(hù)水平臺’掌上操作簡單化、日常巡河大眾化、激發(fā)動力長效化的特點(diǎn)宣傳到更廣泛的群眾中去，最終形成全民治水的大格局，鞏固、提升治水成果。”沈群濤說。