中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組近日進駐中國五礦集團有限公司開展生態(tài)環(huán)境保護督察，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》這部黨內(nèi)法規(guī)實施后首次進駐督察央企，備受關注。督察央企與督察地方有哪些區(qū)別？督察什么？怎么督察？

　　側(cè)重督察落實新發(fā)展理念和主體責任落實

　　在第二輪督察啟動前，中辦、國辦印發(fā)實施《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，明確將央企列為督察對象。

　　具有“礦業(yè)航母”地位的中國五礦集團有限公司，成為第二輪第一批第一個中央生態(tài)環(huán)保督察進駐的央企。隨后，中國化工集團有限公司也將迎來中央生態(tài)環(huán)保督察組的進駐。

　　“對央企開展督察是中央生態(tài)環(huán)保督察向縱深發(fā)展的一個全新實踐。”中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組相關負責人表示，兩家央企被納入中央生態(tài)環(huán)保督察對象，更加凸顯了央企在落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任中的重要地位。

　　眾所周知，不少央企集中在能源、礦產(chǎn)、化工等領域，其下屬企業(yè)大部分屬于高能耗、高排放企業(yè)。加之巨大的體量和生產(chǎn)規(guī)模，其污染物排放、環(huán)境污染及環(huán)境風險都不容小覷。

　　督察組7月10日進駐的中國五礦集團有限公司就是典型代表之一。中國五礦集團有限公司黨組書記、董事長唐復平在督察進駐啟動會上坦言：“雖然這幾年中國五礦集團有限公司在生態(tài)環(huán)境保護方面做了一些工作、取得了一些成效，但距離黨的十九大報告提出的美麗中國還有一定差距，特別是受到自身業(yè)態(tài)多、分布面廣、發(fā)展水平不均衡等特性影響，下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理水平參差不齊，統(tǒng)籌解決的難度加大。”

　　應該說，在做好生態(tài)環(huán)境保護工作、推動生態(tài)文明建設邁上新臺階方面，央企還有很多工作要做，還有不少難關要過，不少硬骨頭要啃，不少痼疾要治。

　　該如何督察央企，如何聚焦問題？中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組相關負責人將其總結(jié)為“兩個聚焦”，即在政治上聚焦和在責任主體上聚焦；在督察內(nèi)容上，聚焦于習近平生態(tài)文明思想貫徹落實情況，聚焦于污染防治主體責任落實。

　　堅持問題導向，點面相結(jié)合

　　中國五礦集團有限公司作為一家世界500強企業(yè)，有企業(yè)多達千余家，壓力是否層層傳導，環(huán)保責任是否層層壓實，應該如何考量？

　　中國五礦集團有限公司黨組和董事會貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，以及執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策措施、規(guī)劃標準情況，都是此次督察的重點。

　　“督察必須從決策層面和實施層面將責任夯實，做到見事、見人、見責任。” 中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組相關負責人強調(diào)說。

　　記者了解到，此次中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組在人員配備上就煞費苦心。在督察組組成人員中，首次引入生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心和生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心專家作為技術(shù)支撐，參與下沉督察，對企業(yè)污染點位進行現(xiàn)場檢查。同時，為切實提高督察效能，將強化衛(wèi)星遙感、無人機技術(shù)的應用。諸如，一些礦山開采、冶煉企業(yè)可能不同程度地存在生態(tài)破壞的問題，就可以通過衛(wèi)星遙感解析等手段來進行檢查和取證。

　　記者在采訪中了解到，一方面，專家參與現(xiàn)場檢查，另一方面，可以隨時協(xié)調(diào)專家?guī)斓膶＜襾頌槎讲焯峁姶蟮募夹g(shù)支撐。

　　督察央企與督察地方本質(zhì)的區(qū)別在于，央企組織結(jié)構(gòu)單一，主要以下游企業(yè)為主。因此，在督察形式上，也必然存在差異。

　　習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護決策部署是否落實，國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策措施、規(guī)劃標準是否落實？一方面，通過決策層面來回答，另一方面，必須通過下沉督察來印證。

　　聚焦現(xiàn)場、聚焦問題。中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組在督察時間上也做了一些調(diào)整，將下沉督察時間做適當延長。下沉督察期間，督察組將根據(jù)督察重點和區(qū)域，分成不同小組深入現(xiàn)場。

　　據(jù)了解，下沉期間，督察組將堅持問題導向，聚焦典型問題，對重點環(huán)境違法違規(guī)問題進行現(xiàn)場調(diào)查取證，逐條對照、逐案梳理，以問題見責任，以成效見責任。