“全市法院環(huán)境資源案件實現(xiàn)專門化審判，探索‘三合一’審判模式，在全省率先開展環(huán)境資源刑事案件集中管轄，初步構(gòu)建起了環(huán)境資源審判機制。”記者近日從河北省張家口市環(huán)境資源審判白皮書及環(huán)境資源典型案例通報新聞發(fā)布會上獲悉，2016年至今，張家口市中級人民法院共受理環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件5405起，為張家口市“兩區(qū)”建設與綠色發(fā)展保駕護航。

　　創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建環(huán)境資源審判模式

　　記者從發(fā)布會上獲悉，張家口市中級人民法院2016年正式成立環(huán)境保護審判庭，運行三年來，初步探索形成了具有張家口特色的環(huán)境資源審判模式，張家口市環(huán)境資源審判白皮書為首次發(fā)布。

　　“三年來，張家口市嚴格貫徹落實綠色發(fā)展理念，積極構(gòu)建張家口環(huán)境資源審判模式，并取得了初步成效。”張家口市中級人民法院黨組成員、副院長田永禎向記者介紹說，主要體現(xiàn)在三個方面，建立健全了專門的環(huán)境資源審判機構(gòu)，采用刑事、民事、行政審判“三合一”審判模式，率先開展環(huán)境資源刑事案件集中管轄。

　　據(jù)了解，在建立健全機構(gòu)和“三合一”審判方面，張家口市中院及宣化區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法院設置專門的環(huán)境保護審判庭，采用刑事、民事、行政審判“三合一”的審判模式，其他區(qū)縣法院均成立了環(huán)境保護合議庭，負責環(huán)境資源類案件的審理工作。通過建立健全機構(gòu)，張家口市法院系統(tǒng)構(gòu)建起環(huán)境資源案件專門化審判模式，有力地促進環(huán)境資源案件裁判尺度的統(tǒng)一。

　　同時，張家口市中院還制定了關(guān)于環(huán)境保護審判庭受理案件范圍的規(guī)定，明確環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件受案范圍。

　　“濟某某在懷來縣沙城鎮(zhèn)東水泉村口北側(cè)路東其經(jīng)營的懷來縣誠信廢舊金屬回收有限公司院內(nèi)，雇傭他人拆解廢舊發(fā)動機，以逃避監(jiān)管的方式，通過土坑傾倒廢機油。經(jīng)鑒定，廢機油中含有礦物油成分，屬于危險廢物。張家口市宣化區(qū)人民法院審理后認為，濟某某其行為已經(jīng)構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法判處有期徒刑六個月，并處罰金兩萬元。”發(fā)布會上，田永禎還向媒體通報了十起環(huán)境資源審判典型案例。

　　張家口市懷來縣濟某某污染環(huán)境案之所以引起記者關(guān)注，正是由于這起案件實行了“異地審理”。

　　為破除環(huán)境資源類刑事案件審判的地方阻力，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）環(huán)境資源審判力量，張家口市成為河北省首個實行環(huán)境資源刑事案件集中管轄的地區(qū)。

　　田永禎介紹說：“張家口市綜合考慮各縣區(qū)審判力量和各地環(huán)境資源類案件數(shù)量，統(tǒng)籌壩上草原、閃電河濕地以及壩下壺流河、洋河和桑干河等生態(tài)流域保護，最終確定了張家口市宣化區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蔚縣、沽源縣為全市環(huán)境資源刑事案件集中管轄試點縣區(qū)。”

　　堅守法律底線，依法審理5405起環(huán)境資源案

　　“張家口市是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護工作極其重要。”田永禎認為，一系列體制機制的創(chuàng)新，為張家口市依法審理環(huán)境資源案件，以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境提供了保障。

　　張家口生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局在調(diào)查轄區(qū)內(nèi)某商務會館時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在未批先建、無證排污等違法行為，依法對這家企業(yè)做出罰款18萬元的行政處罰。涉事商務會館收到行政處罰決定后，既沒有申請行政復議或者提起行政訴訟，也沒有在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰款。隨后，張家口生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局向法院申請強制執(zhí)行，涉事商務會館在收到強制執(zhí)行申請書后申請聽證，法院依法組織了聽證。

　　張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院審理認為，張家口生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局行政處罰決定認定事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，被執(zhí)行人的異議不能成立，申請執(zhí)行人的強制執(zhí)行申請符合我國法律規(guī)定的強制執(zhí)行條件。裁定準予強制執(zhí)行。

　　這是張家口市審理的環(huán)境資源類行政案件中的一起典型案例。據(jù)統(tǒng)計，2016年至今，張家口市共受理環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件5405起，其中刑事案件79起、民事案件5271起、行政案件55起；受理公益訴訟案件5起。

　　田永禎表示，“下一步，張家口市將進一步規(guī)范環(huán)境修復的裁判和執(zhí)行工作，讓破壞環(huán)境的企業(yè)、個人恢復生態(tài)環(huán)境，努力構(gòu)建環(huán)境公益訴訟生態(tài)修復機制。”

　　部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力打擊涉環(huán)境資源違法行為

　　新聞發(fā)布會上，張家口市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局還就聯(lián)合打擊涉環(huán)境資源違法行為進行了介紹。

　　“全市檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)建立了全面深入的協(xié)作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了信息與數(shù)據(jù)共享，案件辦理無縫銜接。”張家口市人民檢察院副檢察長付燕江介紹說，在聯(lián)合辦案的同時，全市檢察機關(guān)組織開展了礦山治理、河道治理、污染物排放治理等專項行動，截至目前，已摸排生態(tài)和環(huán)境保護領域案件線索419起，通過訴前程序辦理213起，提起公益訴訟5起，為國家挽回經(jīng)濟損失910萬元。

　　同時，張家口市檢察機關(guān)還堅持打擊與治理雙向發(fā)力，將恢復性執(zhí)法司法融入工作實踐，先后建立崇禮、沽源、尚義、蔚縣、橋東5個補植復綠基地593畝，補植樹木20888株，督導13家企業(yè)投入資金，修復被損生態(tài)面積268.89畝，達到辦理一個案件，治理一個地域，還原一片青山，恢復一片生態(tài)的效果。

　　“全力偵辦環(huán)境污染案件，張家口市公安局成功偵辦了河北省公安廳督辦的下花園區(qū)異地轉(zhuǎn)移非法傾倒廢酸案。”張家口市公安局副局長徐文楷向記者介紹說，涉案犯罪團伙于2017年12月~2018年4月，先后在G7高速涿鹿北出口、G7高速下花園辛莊子出口，實施傾倒廢酸158次，對當?shù)丨h(huán)境造成了嚴重污染。案發(fā)后，張家口市立即成立專案組，通過連續(xù)攻堅克難、不懈努力，大量細致的調(diào)查取證和研判分析，在成功破獲案件的基礎上，又串并環(huán)境污染案件5起，刑事拘留13人，逮捕11人，起訴11人。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，張家口市公安機關(guān)共立案偵辦環(huán)境污染案件和涉及環(huán)境領域案件61起，破獲案件59起，移訴案件55起；抓獲犯罪嫌疑人107人，批捕36人、移訴96人。辦理環(huán)境污染行政案件158起，行政拘留36人，有力地打擊了環(huán)境污染違法犯罪行為，保護了生態(tài)環(huán)境安全。

　　■ 新聞鏈接

　　打擊環(huán)境犯罪

　　維護公眾權(quán)益

　　張家口成立

　　公益訴訟協(xié)

　　作辦公室

　　本報記者張銘賢  通訊員郭靜嫻張家口報道  河北省張家口市人民檢察院、市生態(tài)環(huán)境局“公益訴訟協(xié)作辦公室”近日正式掛牌成立，旨在進一步推進生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟工作，健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對危害生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，有效預防和依法懲治生態(tài)環(huán)境領域犯罪行為，切實維護公眾合法環(huán)境權(quán)益。

　　據(jù)了解，此次掛牌是繼2017年8月“執(zhí)法司法協(xié)作辦公室”成立后雙方的重要合作，是全面加強公益訴訟工作、服務生態(tài)文明建設、加強公共利益保護的又一項重要舉措，對進一步整合辦案資源、規(guī)范案件辦理、提高辦案質(zhì)效，具有十分重要的意義和作用。

　　在隨后的座談會上，張家口市檢察機關(guān)負責人表示，雙方將借此次公益訴訟協(xié)作辦公室的成立為契機，進一步加強協(xié)作配合，全面推動公益訴訟工作再上新臺階，共同為張家口市“兩區(qū)”建設貢獻力量。

　　張家口市生態(tài)環(huán)境局局長高領表示，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工要深刻領會生態(tài)環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵，加強規(guī)范執(zhí)法，確保依法履責，注重與檢察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，相互借力、相互助力，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，合力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。