一馬平川的平湖，“平和報本”的城市精神中，有股“勇猛精進”的韌勁。  

　　平湖市長城智能科技有限公司年產10萬輛整車及研發中心項目；浙江獨山能源有限公司年產220萬噸綠色智能化PTA項目……今年，嘉興下達平湖的省市縣長工程項目數為5個，其中1個為省長或市長工程項目，今年1至4月，平湖被列入省市縣長工程項目就已達6個，其中市長工程1個。要列入省市縣長工程項目并不簡單，不僅要滿足投資超100億元、50億元、10億元以上等投資“硬杠杠”的要求，還要看產業發展方向、帶動能力等眾多屬性，平湖提前完成目標殊為不易。  

　　不僅如此，平湖還連續兩年獲得嘉興縣（市、區）工作目標責任制考核第一，今年招大引強列嘉興首位，成為嘉興入駐大項目最多的縣市。  

　　這背后究竟靠的是什么？  

　　關鍵詞：快  

　　12個月就投產的背后  

　　2月23日才與平湖市人民政府簽約，6月底就要開工建設……一般項目從開工到投產，需要24至30個月，長城汽車項目正以國內第一的速度，完成著一個整車廠的建設周期，力爭用12個月就投產。  

　　“平湖是真的把企業的事當自己的事來辦！在可研報告編制時深度介入、全程服務，在項目核準時主動對接、全程代辦，對企業提出的任何問題，都案無積卷、事不過夜，哪怕再晚也當日答復。”長城汽車股份有限公司董事長魏建軍說，他們最終選擇平湖落地，除了這里厚實的產業基礎外，更重要的是這里優質高效的服務。  

　　想企業之所想，急企業之所急，這是平湖各級黨委政府守信踐諾、為企業發展保駕護航的誠意。在平湖市委有關負責人看來，服務的溫度決定了企業對營商環境的滿意度。“我們一方面建立企業事馬上辦平臺，事無巨細全部閉環辦理，做到無事不插手、有事不撒手；另一方面開展上門送惠企政策菜單活動，為企業量身梳理可享受的政策條款，實施企業轉型‘診斷式’服務，量體裁衣制定轉型路線圖。”  

　　據了解，平湖每年都會完善出臺一批經濟發展激勵政策，在產業升級、技術創新、智能制造、設計研發、管理提升、人才引育、金融支持等各方面給予企業支持，引導企業轉型升級、創新發展。  

　　此外，平湖以“最多跑一次”為牽引，全面深化企業投資項目審批制度改革，打造一項目一代碼，執行審批流程全生命周期管理，推動一般企業投資項目開工前審批“最多90天”實現常態化；建立了項目審批“綠色通道”，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務。  

　　事實上，平湖優質高效的政務服務不僅僅體現在審批改革上。市級層面，他們有外資企業服務聯盟，主要由經信、國稅、供電等部門牽頭；鎮（街道）層面，有外企服務中心，通過“一對一”“點對點”結對方式，在項目推進、居住生活、子女就學、醫療保障等方面實現一門受理、全程跟蹤的生產生活全方位服務。  

　　關鍵詞：高  

　　績效評價不講總量講“畝均”  

　　產業項目建設，是平湖發展實體經濟的路徑依賴，也是衡量平湖實體經濟發展的重要指標。這些年，他們引進的項目之大、質量之高，在浙江省首屈一指。  

　　縣域經濟高質量發展必有其獨特的門道。平湖在以先進裝備制造、新材料為主的戰略性主導產業，培育發展電子信息、節能環保等成長性產業，提升發展服裝、箱包等傳統產業的“2+2+2”的產業發展體系指引下，重點圍繞產業主導產品及已落戶的行業龍頭企業，加大配套產業招引力度，突出產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，加快形成供需“上下游”的產業鏈條關系。如先進裝備制造業中的光機電以及汽車零部件行業，通過兩大行業“上下游”企業的持續引進，2017年先進裝備制造業規上工業產值突破240億元。2016年，平湖被認定為中國汽車零部件制造基地，2018年實現規上工業產值159.49億元，目前已有相關企業100余家。  

　　在平湖，工業企業的績效評價不講總量講“畝均”。  

　　作為全省“畝均論英雄”改革的先行者，早在2012年，平湖便率全省之先開展了對規上工業企業的績效評價。政府對企業的畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗增加值、全員勞動生產率、COD排放等“科目”成績進行綜合排位，劃分為A(鼓勵發展類)、B(自我提升類)、C(幫扶改造類)、D(低效落后類)四大類。不同類別的企業要進行分類管理，排位越高，企業今后獲得發展資源的機會越多、成本越低；反之，機會越少、成本越高。  

　　在最近的一次績效評價中，平湖喬智電子有限公司被評為了B類企業，這讓企業在邁向績效評價A類的終極目標上又進了一步。而就在幾年前，企業的績效評價并不理想，連續兩年被劃入了D類企業的檔次。由于D類企業在要素資源的使用上采取了加價的舉措，這讓企業感到了問題的嚴重性及解決問題的迫切性，于是，一場企業內部的自我革命拉開帷幕。幾年過去，企業不僅成功摘掉了D類企業的帽子，還收獲了省高成長科技型中小企業、國家高新技術企業等榮譽。  從原來集中于資源要素差別化配置，擴展到發展導向、項目落地、“兩退兩進”、資源配置、轉型升級五個方面，從原來單純倒逼低效企業提升發展轉化為“引導+倒逼”的方式……平湖“畝均論英雄”成效幾何？數據最能說明問題，據初步測算，2018年平湖市規上工業畝均增加值突破110萬元，畝均稅收29萬元，新準入工業項目畝均投資1133萬元，均居全省前列。平湖經濟技術開發區作為平湖打造高質量外資集聚地的主平臺，畝均投資規模達到60萬美元，畝均稅收已達53萬元！  

　　關鍵詞：優  

　　“機會是給有準備的人的”  

　　“一個城市如果沒有好的發展環境作保障，再好的項目也引不來，引進來了也留不住，留住了也長不大，長大了也會流走。”在平湖市發改局局長徐錦連看來，機會是給有準備的人的，好的項目亦然。  

　　位于平湖經濟技術開發區的平湖高級技工學校被業界稱為“黃埔軍校”，也是如今外地客商到平湖投資考察必去的一站。“企業對實用性的技術人才，尤其是本土的，需求量十分大。早些年，我們有過無法提供強有力的人力資源保障導致項目流失的慘痛教訓。”一位平湖的招商員說，現在這里的職校校長也會參與招商引資工作。  

　　“我們學校是一所以機電專業為主體的高級技工學校，開發區良好的產業背景為學校開展現代學徒制試點工作提供了實踐基礎。”平湖高級技工學校校長龔躍明介紹，2015年，他們與區內的德西福格汽車配件（平湖）有限公司共同開設“雙元制”訂單班，這在嘉興尚屬首次嘗試。  

　　“企業根據自身發展需求，制定發展規劃，考量所需工種類型和數量。學校結合專業設置，切合企業需求共同商定招工招生簡章，以企業為主導，學校為主體，組織安排招工招生。”龔躍明說，招生工作經過招生宣傳、企業參觀、合同解讀、職業能力傾向測試、面試、簽約等流程，最終確定人選。  

　　學校和企業雙方在充分調研的基礎上，共同研究制定人才培養方案。在課程與教材上，學校開設文化課和專業基礎課，企業提供德國教材。區別于傳統的學徒培養模式，這樣的訂單班按照“做中學、學中做”的要求，學徒交替在學校培訓中心和企業培訓中心學習訓練，由學校教師和企業師傅共同指導，形成了工學交替、知行合一的培養模式。  

　　事實上，近年來，在了解企業需求、培養實用技術人才方面，平湖各所職業學校可謂“八仙過海，各顯神通”。  

　　平湖市職業中專開展企業現場招徒活動，企業現場招收學生作為“準員工”，并為學生確定指導師傅；平湖高級技工學校與日資企業合作舉辦“新寶”智能制造班，企業專門設立助學金、獎學金，學生學習期間享受企業療休養等福利，考核合格的畢業生進入企業工作享受大專學歷員工待遇，學習年限計入企業工齡；嘉興市交通學校與本地區8家汽車銷售與維修企業建立機電維修、銷售接待、美容裝潢和鈑金油漆四大現代學徒制崗位群，構建一體化招生、招工、培養、就業機制。  

　　一組數據顯示：2016至2018年，平湖全市中職學校畢業生6313人，初次就業率達100%，專業對口率94.6%。這些畢業生的專業都與平湖的先進裝備制造、新材料等主導產業十分契合。