浙江在線6月9日訊（浙江在線記者 陳醉 周文丹 謝敏軍）理想的鄉村，是什么模樣？山花爛漫、草木蔥蘢，瓜果飄香、歡聲笑語，鄉風和美、安居樂業……初夏時節，行走在寧波余姚，處處可見這樣的怡人風景。

這些美景的實現，離不開有效的鄉村治理。近年來，余姚著力以“三治”融合助推鄉村治理，深化“道德銀行”，構建善治體系，樹立時代新風，打造全域化高水平文明之城，取得顯著成效。

治理有效，是實現鄉村振興的基礎和必由之路。2018年，余姚農村居民人均可支配收入達33792元，同比增長8.9%，城鄉居民收入比1.69∶1，鄉村振興多方面工作走在全省縣（市、區）前列。

鄉野生機盎然，干群奮發有為。如今，余姚正在打造全國鄉村振興示范區的新征程上，大步向前。

探索“三治”融合 助力治理創新

當下的農村正經歷全方位變遷，對鄉村治理提出了更高要求。因地制宜，尋求適用于鄉村的治理途徑和方法，成為各地干部群眾新的期盼。

余姚也不例外。社會治理需要德治，也需要法治和自治。去年以來，余姚以“寧波市三治融合村（社區）”“民主法治示范村”等創建工作為抓手，積極謀劃、試點先行，在充分保障村民選舉權、協商權、決策權、管理權和監督權上下功夫，強化農村干部群眾的民主法治理念，以“三治”融合助推鄉村治理新體系建設。

余姚鄉村民主法治工作起步早、起點高。在實施“民主法治示范村”創建工作的20年里，余姚先后創新實施了村民聯系卡制度、黨內民主示范工程、“陽光村務八步法”等民主法治措施，創建率達97%。

針對鄉村治理相關法律需求，余姚注重完善農村法律顧問服務體系，實現全市265個行政村法律顧問全覆蓋。這些法律顧問服務村莊發展，指導幫助農村解決涉法事務，廣泛宣傳法律知識，增強廣大農民的法律意識、法治觀念。

此外，余姚深化建設“道德講堂”，推行“道德積分”制度，形成文明崇德良好氛圍，有效推動“三治”融合。

結合創建實際，余姚在梁弄鎮橫坎頭村試點“三治”融合，以落實“民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督”為核心，完善村民自治機制、創新豐富自治形式，使“村民說事”制度化、規范化、長效化。

小曹娥鎮以濱海村創建寧波市“三治”融合村為契機，積極鼓勵轄區其他村學習創建經驗，實施以自治、法治、德治為主要內容的“三治”工作法，取得顯著成效，形成基層治理新格局。如今，村務村事由村民做主，“老娘舅”、法律顧問參與糾紛調解等，已在小曹娥鎮蔚然成風。

“道德銀行”全覆蓋 弘揚時代新風尚

余姚，是一座歷史文化與現代文明交相輝映的城市。河姆渡的史前文明、四明山的紅色革命文化和以王陽明、黃宗羲等“四先賢”為代表的姚江文化，共同積淀起余姚“文獻名邦”的深厚底蘊。隨著城市面貌日新月異，城市氣質崇文崇德，余姚現代文明的新坐標也逐漸明晰。

如今在余姚，無形的道德建設已變得可量化、可觸摸。2012年6月30日，余姚市“道德銀行”首批創業信用貸款發放儀式在臨山鎮邵家丘村舉行?！暗赖裸y行”是余姚一項深化農村公民道德建設、推動道德與信貸“聯姻”、以道德擔保信貸、以信貸反哺道德、支持農民創業致富的工作載體和服務平臺。

以德換“金”，農民創業迎來“及時雨”。邵家丘村村民陳建華憑著90多分的“道德積分”，從“道德銀行”貸款23萬元開辦小五金加工點。陳建華原本是從事農業生產的，后來有了開展小五金加工的想法，“道德銀行”為他的第二輪創業注入了強勁動力。如今，他的五金小作坊越辦越紅火，家庭收入較7年前翻了兩番多。這幾年，他家的“道德積分”一直保持在90分以上，授信額度也相應提高到30萬元?！袄⒈让耖g借貸省一半，信貸資格審核只花了一周時間，隨用隨貸”。

截至今年4月，“道德銀行”累計向2.78萬余戶農戶發放貸款23.12億元。為了不斷拓展道德激勵形式，在此基礎上，余姚還推行“道德綠卡”，在醫療、交通、教育、文化和購物消費等方面，給予好人300余項禮遇關懷，大力弘揚“好人好報、德者有得”的時代新風尚。

“道德銀行”也成為鄉村振興的加速器，為打造基層文明高地、提升鄉村社會治理水平注入了強勁道德力量?！暗赖裸y行”成立之前，邵家丘村是臨山鎮出了名的問題村，村級基礎設施差，村干部與村民矛盾多，村民之間利益糾紛多，人心渙散?！暗赖裸y行”讓鄉村民風發生變化，村民上訪不見了，鄰里糾紛消除了，小微企業也蓬勃興起。近年來，該村村民已累計捐款800多萬元支持村里基礎設施建設和各類公益活動。

潤物細無聲，“道德銀行”以“德可生財、德可潤身”的理念，影響和帶動更多人秉持崇德行善的鄉風。在“道德銀行”正向激勵下，截至目前，余姚已評選出“余姚好人”203人，其中68人被評為“寧波好人”，8人獲評寧波道德模范，23人入選“浙江好人”，10人榮登“中國好人榜”。目前，“道德銀行”已經覆蓋余姚所有行政村。

高水平“塑形鑄魂 打造文明之城

鄉村振興，既要“塑形”，也要“鑄魂”，鄉風文明就是鄉村振興的“靈魂”。余姚是文獻名邦、文明之城，早在2017年就成功創建全省首批、寧波首個縣級全國文明城市，并先后9次獲評中國最具幸福感城市。

文明創建需要持之以恒，多出“新招”。以“道德銀行”建設為抓手，整合創新，高水平推進新時代文明實踐活動，已成為余姚深化新時代文明建設的一大亮點。

余姚文明實踐資源豐富，除了市級黨群服務中心、社會組織服務中心和志愿服務指導中心等，還有遍布全域的各類志愿服務團隊、文化禮堂、道德講堂和各類宣講團、技工隊。在建設新時代文明實踐中心過程中，余姚注重對現有文明實踐資源的再整合、再盤活、再落實，通過整合人員隊伍、資金資源、平臺載體、項目活動等，在市級層面組建了理論宣講、教育服務等新時代文明實踐中心九大平臺，構建起黨員教育服務進中心、“道德銀行”管理進中心等“七進中心”的工作格局，確保資源統籌使用、工作協同運行。

梁弄鎮結合“五彩梁弄”文明示范線打造，在鎮域內開辟革命烈士紀念館、浙東抗日根據地舊址群等7個特色宣教基地，并在沿線設立三個志愿者服務小屋。像這樣，余姚全市通過陣地整合，促進新時代文明實踐與當地特色文化有機融合，打造了一批主題鮮明、彰顯特色的文明實踐基地。

在黃家埠鎮，經過提升和統一管理，“文明實踐特色展館”“紅色通道十六戶紀念園”“蔣夢麟故居”等“一館一廊兩基地”，重新免費開放；統籌全鎮各村的理論宣教陣地建設，對5個特色家園館和28個“百姓講壇”活動點統一掛牌，成為鎮級新時代文明實踐所的重要陣地；依托各村文化禮堂建起了村級文明實踐站。目前，余姚21個鄉鎮街道、305個村（社區）依托鎮級黨群服務中心、便民服務中心和農村文化禮堂、社區文化家園，全部建成新時代文明實踐所、文明實踐站，建成率達到100%。

大嵐鎮陰地龍潭村還通過修繕王氏宗祠、陽明古道等歷史文化資源，將鄉村振興戰略與大力培育鄉風文明有機整合，不斷深化鄉村振興內涵，增強鄉村振興動力和活力。目前，余姚已建設14條農村文明示范線、1條城市文明示范線。

治理有力 助推鄉村振興

文明之風悄然浸潤著四明大地，治理有效讓鄉村振興邁出了堅實的步伐，村民獲得感幸福感與日俱增，革命老區迎來美麗嬗變。2018年，余姚全年接待休閑農業和鄉村旅游人數782萬人次，增長22.9%，鄉村旅游營業收入7.5億元、特色農產品銷售突破120億元。

鄉間田野生機盎然，振興路上的鄉村讓更多人看到機遇。2018年，“一帶一路”中泰生態農業園一期建設基本完成，“希望的田野”·橫坎頭田園綜合體項目正式簽約，“稻田里民宿”等一批特色精品民宿相繼建成開業，四明山省級休閑旅游度假區獲批，浙東抗日根據地舊址群創建國家4A級旅游景區，四明山獲“中國氣候休閑勝地”稱號，梁弄百果園被評為全國休閑農業和鄉鎮旅游精品園區，濱?，F代農業園區列入全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。

作為橫坎頭村第一個“吃螃蟹”開農家樂的人，2006年，黃彭勛放棄相對穩定的工作，與家人回村辦起了農家樂。彼時，這是梁弄鎮第二家農家樂。如今，黃彭勛的農家樂在當地口口相傳，打響了品牌，生意也越做越紅火。目前，梁弄鎮已有大糕經營戶80余家、農家樂70余家、民宿20余家。2018年，全鎮接待游客143萬人次，農村居民人均可支配收入達30512元，創歷史新高。

實干在鄉村，農民有奔頭。2019年，余姚目標已定：實現農林牧漁業增加值增長3%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右，低收入農戶人均收入增長10%以上，城鄉居民收入比控制在1.7∶1以內。