浙江省杭州市臨安區近日著手啟動全區18個鎮（街道）自然資源資產負債表編制工作。

　　據悉，臨安區此前已經對區本級、板橋鎮和湍口鎮的林木資源、土地資源、水資源、環境質量賬戶等資產價值進行了試算，開展自然資源資產負債表編制試點工作。此次啟動全區18個鎮的自然資源資產負債表編制工作，可以更好地為環境與發展綜合決策、政府政績評估考核、環境補償等提供重要依據。

　　負債表編制使鎮街精準發現自然資源保護與利用短板

　　據了解，臨安區位于杭州市西部，是全國第一批生態文明建設示范區之一，下轄5個街道、13個鎮。2017年10月，臨安區開展了自然資源資產價值核算研究，初步構建了自然資源資產核算體系。通過收集國土、水利、農林等各部門的相關基礎數據，對臨安區級、板橋和湍口兩個鎮級的林木資源、土地資源、水資源、環境質量賬戶實物量開展了試算，并對各類資源的資產價值也進行了試算。

　　以自然生態環境較好的臨安區湍口鎮為例，通過編制自然資源資產負債表試點，黨政班子發現境內的主要污染物COD和氨氮來自生活，生活廢水年排放量較大。于是，他們集中力量重點推進農村生活污水治理、美麗鄉村示范帶等環境整治行動，全面落實污水“零直排”試點鎮工作，認真排查集鎮管網，解決雨污混流問題，加快推進污水處理廠正常運行。

　　2018年，湍口鎮出境斷面水質類別由2017年度的Ⅱ類改善為Ⅰ類水，優化了自然資源資產，極大助推了“溫泉小鎮”建設與發展。其中最亮眼的是民宿的崛起。

　　“很多人看中湍口的好山好水古民居，紛紛打造高端民宿。”湍口鎮黨委副書記梅秀峰介紹，目前醒山書院、星野、山棲泉隱、雪村之約4家民宿常常客滿。眼下，還有3家正在建設中。

　　而作為臨安區工業大鎮之一的板橋鎮，經自然資源資產負債表試點對比分析，針對工業廢水排放量、大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放情況與自然資源負債分析，班子成員進一步統一了思想，加大生態環保治理投資力度，加快推進了污水處理廠的擴容提升項目建設。據統計，僅飛灰水泥窯協同處置技改項目就投入5630萬元，生態保護與環境治理業投資量居各鎮街第一位，區域環境質量持續改善。

　　“通過試點鎮的實踐表明，自然資源資產負債表編制使鎮街精準發現自然資源保護與利用的短板，能更科學地探尋到經濟社會發展中生態環境保護的最佳平衡點。”臨安區“美麗辦”副主任、區生態環境分局副局長王素麗說。

　　提升“山水林田湖草生命共同體”的精準化管理水平

　　臨安區今年開展的自然資源資產負債表編制工作，將以全區18個鎮（街道）為單位，研究編制由實物量表、質量表、價值表等5張表組成的自然資源資產負債表。通過生態資源資產核算，建立可考核、可比較、可復制的區級及鎮級生態資源資產核算體系，可為臨安“兩山”建設實踐程度進行量化評價奠定基礎。

　　下一步，臨安區將嘗試建立自然資源負債的信息化管理體系，通過互聯網、大數據、云計算等現代化的方式對自然資源數據進行管理，為鎮街優化自然資源資產管理服務。

　　同時，臨安區將創新生態文明建設管理制度，研究制定區級與鎮級自然資源資產保護與利用績效考核評價方法，拓展自然資源資產負債表“一表式”管理，促進各級領導干部切實履行所在地區、主管業務領域的自然資源資產管理和生態環境保護責任，提升“山水林田湖草生命共同體”的精準化管理水平。