浙江省杭州市臨安區(qū)近日著手啟動(dòng)全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。

　　據(jù)悉，臨安區(qū)此前已經(jīng)對(duì)區(qū)本級(jí)、板橋鎮(zhèn)和湍口鎮(zhèn)的林木資源、土地資源、水資源、環(huán)境質(zhì)量賬戶等資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行了試算，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)工作。此次啟動(dòng)全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，可以更好地為環(huán)境與發(fā)展綜合決策、政府政績(jī)?cè)u(píng)估考核、環(huán)境補(bǔ)償?shù)忍峁┲匾罁?jù)。

　　負(fù)債表編制使鎮(zhèn)街精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)自然資源保護(hù)與利用短板

　　據(jù)了解，臨安區(qū)位于杭州市西部，是全國(guó)第一批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)之一，下轄5個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)。2017年10月，臨安區(qū)開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算研究，初步構(gòu)建了自然資源資產(chǎn)核算體系。通過(guò)收集國(guó)土、水利、農(nóng)林等各部門的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)臨安區(qū)級(jí)、板橋和湍口兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)的林木資源、土地資源、水資源、環(huán)境質(zhì)量賬戶實(shí)物量開(kāi)展了試算，并對(duì)各類資源的資產(chǎn)價(jià)值也進(jìn)行了試算。

　　以自然生態(tài)環(huán)境較好的臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)為例，通過(guò)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)，黨政班子發(fā)現(xiàn)境內(nèi)的主要污染物COD和氨氮來(lái)自生活，生活廢水年排放量較大。于是，他們集中力量重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、美麗鄉(xiāng)村示范帶等環(huán)境整治行動(dòng)，全面落實(shí)污水“零直排”試點(diǎn)鎮(zhèn)工作，認(rèn)真排查集鎮(zhèn)管網(wǎng)，解決雨污混流問(wèn)題，加快推進(jìn)污水處理廠正常運(yùn)行。

　　2018年，湍口鎮(zhèn)出境斷面水質(zhì)類別由2017年度的Ⅱ類改善為Ⅰ類水，優(yōu)化了自然資源資產(chǎn)，極大助推了“溫泉小鎮(zhèn)”建設(shè)與發(fā)展。其中最亮眼的是民宿的崛起。

　　“很多人看中湍口的好山好水古民居，紛紛打造高端民宿。”湍口鎮(zhèn)黨委副書記梅秀峰介紹，目前醒山書院、星野、山棲泉隱、雪村之約4家民宿常常客滿。眼下，還有3家正在建設(shè)中。

　　而作為臨安區(qū)工業(yè)大鎮(zhèn)之一的板橋鎮(zhèn)，經(jīng)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)對(duì)比分析，針對(duì)工業(yè)廢水排放量、大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放情況與自然資源負(fù)債分析，班子成員進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，加大生態(tài)環(huán)保治理投資力度，加快推進(jìn)了污水處理廠的擴(kuò)容提升項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅飛灰水泥窯協(xié)同處置技改項(xiàng)目就投入5630萬(wàn)元，生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理業(yè)投資量居各鎮(zhèn)街第一位，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“通過(guò)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)踐表明，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制使鎮(zhèn)街精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)自然資源保護(hù)與利用的短板，能更科學(xué)地探尋到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最佳平衡點(diǎn)。”臨安區(qū)“美麗辦”副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)王素麗說(shuō)。

　　提升“山水林田湖草生命共同體”的精準(zhǔn)化管理水平

　　臨安區(qū)今年開(kāi)展的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，將以全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)（街道）為單位，研究編制由實(shí)物量表、質(zhì)量表、價(jià)值表等5張表組成的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。通過(guò)生態(tài)資源資產(chǎn)核算，建立可考核、可比較、可復(fù)制的區(qū)級(jí)及鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)資源資產(chǎn)核算體系，可為臨安“兩山”建設(shè)實(shí)踐程度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

　　下一步，臨安區(qū)將嘗試建立自然資源負(fù)債的信息化管理體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化的方式對(duì)自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，為鎮(zhèn)街優(yōu)化自然資源資產(chǎn)管理服務(wù)。

　　同時(shí)，臨安區(qū)將創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)管理制度，研究制定區(qū)級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)自然資源資產(chǎn)保護(hù)與利用績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法，拓展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表“一表式”管理，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行所在地區(qū)、主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，提升“山水林田湖草生命共同體”的精準(zhǔn)化管理水平。