夏季麥收禁燒是一項系統性工作，難度大，制約因素多，基層為了禁燒工作費心盡力。筆者在多地走訪發現，近年來，“禁燒令”的執行與督查愈發嚴格，基層政府、生態環境系統一線工作人員一直在努力，通過責任狀、罰款甚至拘留、問責等手段進行整治。但夏季麥收期間仍然有人焚燒秸稈，仍有很多一線監管人員因禁燒不力受到問責。

　　難道沒有更好的辦法解決秸稈焚燒問題？筆者為此收集了一些農民及一線監管人員的建議：變用力堵為提前疏，夏季麥秸焚燒的頑癥應在春季提前做好防治。

　　以筆者所在的蘇北新沂市為例，新沂是江蘇省重要的商品糧基地，全市共有93.5萬畝小麥，禁燒工作任務重、壓力大，以前每年夏收“如臨大敵”。針對禁燒工作建立市、部門、鎮、村、組五級禁燒體系，市生態環境局一共90多人，禁燒期間，70人撲到田間地頭，全天候巡邏督查。但2015年、2016連續兩年還是被江蘇省生態環境廳認定為“第一把火”，相關責任人均受到處理。

　　為避免類似情況的發生，新沂市采取了更精細的頂層設計，麥收之前建立完善以秸稈收儲運轉中心及利用主體為龍頭，農村臨時堆放點為依托，農戶參與，政府扶持的收、運、儲、用秸稈收儲利用機制。

　　為鼓勵收儲中心建設，新沂市出臺政策，對小麥和水稻秸稈收儲量達到1000噸及以上的，財政給予資金補助。對秸稈綜合利用重點項目建設用地，國土部門優先給予支持，對各類秸稈及其產品的運輸車輛開通綠色通道。截至目前，全市17個鎮（街道）全部建成收儲運轉中心及村級臨時堆放點。

　　那么，收儲來的秸稈怎么利用？可以通過加大技術支撐，推廣秸稈“五料化”，即肥料化、燃料化、飼料化、材料化、食用菌基料化。以新沂市雙塘鎮劉莊村為例，去年夏收，慶喜合作社共收購小麥秸稈1500噸，按照一角錢一斤收購，村民可從賣秸稈中直接收益30多萬元。等到秋季，這些秸稈全部粉碎，用于基料栽培食用菌。此外，還可以利用農作物秸稈生產聚合防火板等。

　　這種堵疏結合、以疏促堵、以堵逼疏的方式，在新沂市已初見成效，連續兩年實現“零火點”，可以說這是麥秸禁燒“夏病春治”的一個典型。

　　靠嚴防死守難以根治秸稈焚燒，單靠補貼解決不了還田難題，提前謀劃，圍繞秸稈回收利用開展經濟支持和技術支撐，找到秸稈的出路，才是治本之策。筆者認為，在秸稈綜合利用上應堅持開發利用為主、禁燒懲罰為輔的理念，開展廣泛的技術培訓，最終達到農業優質高產、秸稈高效利用、農村文明衛生、農業可持續發展的良性循環。

　　作者單位：江蘇省新沂市生態環境局