圖為監測中心技術人員在薊州區于橋水庫利用遙控船查看藻華狀況并對水質進行檢測。 天津市生態環境監測中心供圖

　　天津市污染防治攻堅戰打響一年來成績斐然，2018年，全市PM2.5平均濃度52微克/立方米、同比下降16.1%，重污染天數10天、同比減少13天。地表水國家考核斷面水質優良比例達到40%、同比提高5個百分點，劣Ⅴ類水質比例降至25%、同比減少15個百分點，城市建成區基本消除黑臭水體，大氣、水環境質量均達到近年來最好水平，污染防治攻堅戰首戰告捷。

　　2018年污染防治攻堅戰首戰告捷

　　市委書記、市長擔任指揮，各區制定“1+N”攻堅實施方案

　　一年來，天津市委、市政府高度重視，全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，把全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的重要抓手，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協調推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，打開了生態環境保護的新局面。

　　為推動各項攻堅任務落到實處，全市建立了完整的攻堅體系。市委、市政府召開生態環境保護大會，成立市生態環境保護委員會、市污染防治攻堅戰指揮部，市委書記李鴻忠任委員會主任、指揮部總指揮，市長張國清任委員會常務副主任、指揮部常務副總指揮，組織審定攻堅方案，深入現場調研指導，謀劃開展市級督察，破解重點難點問題。市領導對口包區、協調推動，各區、各部門堅持“戰區制、主官上”，形成了上下貫通的組織領導體系。

　　同時，天津市發布實施“1+8”三年作戰計劃，各區制定“1+N”攻堅實施方案，市級部門編制47個專項工作方案，形成系統完備的目標任務體系；堅持月調度會議制度，建好管好任務、問題兩本賬，各駐區組分區蹲守、督辦檢查，形成常態長效的推動落實體系；頒布實施《生態環境保護條例》，開展市級環保督察，督責任、查成效、察作風，強化環境監管執法，刑事犯罪、行政拘留等5類環境違法案件辦理數量同比提高73%。

　　在攻堅體系的堅強保障下，各項攻堅任務得到有效落實。中央生態環保督察整改持續推進，35項完成整改，14項穩步推進。

　　全面推進藍天保衛戰。整合撤銷60個工業園區，分類整治2.19萬家“散亂污”企業，完成23.8萬戶散煤取暖清潔化改造，淘汰8.5萬輛老舊車，全市47套煤電機組、147臺燃煤鍋爐全部實現超低排放或達到特別排放限值要求，222臺燃氣鍋爐完成低氮改造。

　　加速推進碧水保衛戰。城鎮、千人以上鄉村飲用水水源地全部劃定保護區，60個市級以上工業園區全部實現污水集中收集處理，108座污水處理廠、288家廢水直排企業完成提標改造。強化推進渤海綜合治理攻堅戰，制定實施作戰計劃“升級版”，開展入海、入河排口“查、測、溯、治、罰”專項整治，全面落實“一河一策”、“一區一案”。

　　扎實推進凈土保衛戰。全面完成農用地詳查，嚴厲打擊“洋垃圾”進口，進口廢物許可量同比下降56.7%。

　　2019年打好污染防治攻堅戰工作計劃印發

　　2019年污染防治攻堅戰突出“三實、三嚴”

　　治污攻堅戰再沖鋒 。5月11日，天津正式印發實施《2019年度打好污染防治攻堅戰工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》），制定各項保衛戰和攻堅戰重點任務463項；明確2019年，全市PM2.5年均濃度要控制在51微克/立方米左右；城市集中式飲用水水源地水質要全部達到或優于Ⅲ類標準；重點行業重金屬排放量較2013年要減少5%。

　　據天津市生態環境局相關負責人介紹，新印發實施的《工作計劃》由市污染防治攻堅戰指揮部辦公室組織14個市級部門和16個區政府編制完成，總體看，這一《工作計劃》具有“三個實”、“三個嚴”的特點。

　　“三個實”即中央決策部署貫徹實?！豆ぷ饔媱潯吩谏钊胴瀼亓暯缴鷳B文明思想和黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的基礎上，全面貫徹落實習近平總書記來津視察的重要指示和在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，始終保持加強生態文明建設的戰略定力，不動搖、不松勁、不開口子，將黨中央的指導精神和決策部署全面落實到重點任務和具體工程上。

　　服務高質量發展招法實。按照中央經濟工作會議、全國生態環境保護大會和市委十一屆五次全會精神，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，不斷強化源頭管控，大力調整“四個結構”，編制完成“三線一單”，全面啟動生態保護紅線勘界定標，嚴控“兩高”行業新增產能，大力破解“鋼鐵圍城”“園區圍城”，整合撤銷取締60個工業園區（集聚區），嚴格控制煤炭消費總量和新建燃煤項目，完成42.6萬戶農村居民散煤取暖清潔化治理，大力推進“公轉鐵”，推廣新能源汽車應用。

　　推動污染治理措施實。各項保衛戰和攻堅戰共制定463項重點任務，全部項目化、工程化。其中，以調整“四個結構”為主線，以深化“五控”治理為抓手，妥善應對重污染天氣，制定藍天保衛戰重點任務169項。以12條入海河流“一河一策”專項治理為核心，分區域分河段制定“分策”，堅持“控源、治污、擴容、嚴管”四措并舉，調整工業、種植、養殖3個結構，治理工業、城鎮生活、農業農村3類廢水，擴大水流、河道、濕地3個容量，管好入海、入河、設施3個排口，制定碧水保衛戰重點任務162項。從嚴控陸源污染、近海面源治理、生態保護修復、防范環境風險等4個方面，制定渤海綜合治理攻堅戰重點任務77項。不斷強化土壤污染管控修復、地下水污染和固體廢物防治，制定凈土保衛戰重點任務55項。

　　“三個嚴”即目標要求嚴?！豆ぷ饔媱潯访鞔_，2019年，全市PM2.5年均濃度要控制在51微克/立方米左右，全市和各區優良天數比例要達到61%，重污染天數比2015年減少25%；城市集中式飲用水水源地水質要全部達到或優于Ⅲ類標準，地表水水質優良比例要達到40%以上，劣于Ⅴ類水質斷面比例要控制在25%以下，近岸海域水質優良比例要達到國家要求；重點行業重金屬排放量較2013年要減少5%。

　　責任要求嚴。明確各區各部門黨政主要負責人是打好污染防治攻堅戰的第一責任人。市級各部門主要負責按照年度計劃安排，全力組織實施，嚴格進度管理，強化督查檢查，指導幫助各區落實任務措施。各區負責主動與市級相關部門對接，進一步細化分解重點任務安排，對進度滯后、效果達不到預期等問題，要早發現、早處置、早解決，確保工程項目按計劃建設、按要求落實、按時限見效。

　　推動監督嚴。市污染防治攻堅戰指揮部辦公室會統籌調度全市計劃執行情況，定期通報進展情況，會同市委組織部制定污染防治攻堅戰考核細則，組織開展年度考核。各駐區現場督辦檢查組會對年度計劃明確的重大任務、重點工程進展情況進行現場督辦檢查。

　　這位負責人說，打好污染防治攻堅戰需要全社會的共同努力，《工作計劃》明確要求各區各部門全方位宣傳污染防治攻堅戰進展和成效，增強數據和信息的公開度、透明度，主動回應社會關切。同時號召社會各界共同宣傳政策法規，共同參與污染治理，共同監督污染排放，形成政府與公眾共同推進污染防治攻堅戰的良好氛圍。

　　深化結構調整，突出單位面積排放強度管控

　　不獲全勝不收兵。天津市生態環境局相關負責人介紹，為適應當前新形勢、新要求，特別是堅決完成中央生態環保督察整改的政治任務，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，實現環境質量明顯改善、污染物排放總量大幅度下降等剛性目標，下一步全市還要做好4方面工作，實現生態環境質量的持續改善。

　　一是堅持生態優先，綠色發展。深入貫徹落實習近平生態文明思想，不斷增強政治認同、理論認同、情感認同，不斷增強生態環境保護的自覺性、主動性、積極性。提高政治站位，以更大力度，更加扎實推進中央生態環保督察整改。加強生態建設，全面啟動生態紅線勘界定標，加快實施濕地自然保護區“1+4”規劃，推進建設雙城間綠色屏障，實施“藍色海灣”整治修復規劃，打造一批生態文明示范村、示范區，引領生態文明示范城市建設。

　　二是堅持源頭嚴防，調整結構。突出單位面積排放強度管控，加快推動傳統產業綠色化、生態化改造，推動江天重工、天豐鋼鐵、軋三鋼鐵整體退出，深化“散亂污”企業整治成果，加快推進園區整合提升。突出煤炭消耗總量控制，推進熱電聯產供熱半徑15公里范圍內燃煤鍋爐關停整合。突出綠色交通建設，大力推進“公轉鐵”，加快打造綠色港口。突出農業布局調整，全面排查整治主要河流兩岸、渤海近岸的畜禽養殖、水產養殖，以田定養、退漁還濕。

　　三是堅持深化治理，補齊短板。深化工業污染防治，推動煤電、鋼鐵行業和燃煤鍋爐實施超低排放治理改造，推動涉水企業氮、磷污染深度治理，加快工業固體廢物、危險廢物處理處置設施建設。深化生活污染防治，加快污水處理廠和配套管網建設，城市建成區全面消除管網空白區、加快改造雨污合流區，加大力度推進垃圾處理設施建設，填補能力空白，全面整治非正規垃圾堆放點。深化農業農村污染防治，因地制宜推進農村污水處理設施建設，加快推進畜禽、水產養殖場治理設施建設，確保全覆蓋、全處理、全達標。

　　四是堅持夯基壘臺，提升能力。完成第二次全國污染源普查，全面摸清污染家底。加快推進重點行業企業用地土壤污染詳查，強化受污染耕地、污染地塊使用管控。依托全市政務信息交換共享平臺，暢通信息渠道、構建交換環境，建設生態環境大數據采集系統，逐步實現“一個平臺管環境”。完善農村污水、垃圾監管機制，確保建好用好，加快改善農村人居環境。建立多元化生態補償機制，在寧河區、薊州區先行試點。加快構建市場化的污染治理機制，推動生態環保產業發展壯大。

　　這位負責人說，2019年是污染防治攻堅戰的關鍵一年，全市將堅持以習近平生態文明思想為指引，以改善生態環境質量為核心，以加快推動結構調整為重點，眾志成城、戮力同心，堅決打贏攻堅戰，實現天津的天藍、地綠、水清。