安徽省生態(tài)環(huán)境廳近日委托安徽大學(xué)法學(xué)院舉辦了首期“安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革培訓(xùn)班”，培訓(xùn)對(duì)象是全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。會(huì)上，如何辦理生態(tài)環(huán)境檢察建議，成為生態(tài)環(huán)境部門關(guān)心和熱議的話題。

　　對(duì)生態(tài)環(huán)境部門而言，檢察建議就是人民檢察院在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害，符合法律規(guī)定的公益訴訟條件的，按照公益訴訟案件辦理程序，向行政機(jī)關(guān)提出督促依法履職的建議。

　　目前，生態(tài)環(huán)境部門辦理檢察建議時(shí)仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是案件止步“打算解決”，只在辦理回復(fù)中說明了工作措施，但具體問題尚未得到實(shí)質(zhì)解決。二是未依法全面履行職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門雖然采取了部分行政監(jiān)管或處罰措施，但違法行為沒有得到徹底制止，國家利益或社會(huì)公共利益受侵害狀態(tài)沒有得到有效糾正。三是案件雖然當(dāng)時(shí)得到了解決，但事后又出現(xiàn)反復(fù)；雖然解決了檢察建議指出的具體問題，但沒有舉一反三對(duì)同類問題進(jìn)行整改等。

　　針對(duì)上述問題，安徽大學(xué)法學(xué)院副教授張輝建議，生態(tài)環(huán)境部門要依法履職，認(rèn)真辦理生態(tài)環(huán)境檢察建議，使檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議止于檢察建議，而不進(jìn)入訴訟。

　　對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以法律規(guī)定的法定職責(zé)為依據(jù)，對(duì)照?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面運(yùn)用或窮盡法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定的行政監(jiān)管手段，制止環(huán)境違法行為，使國家利益或社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

　　應(yīng)依法、及時(shí)、全面、規(guī)范、有效地履行監(jiān)管職責(zé)，采取各種措施，用足法律手段進(jìn)行辦理。“依法”是指，作為生態(tài)環(huán)境部門工作人員要熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)。目前，部分基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員存在法律和專業(yè)知識(shí)缺失的問題，導(dǎo)致監(jiān)管過程中出現(xiàn)違法行為。“及時(shí)”是指生態(tài)環(huán)境部門接到檢察建議之后，要及時(shí)辦理，不得拖延。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國家利益或社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)。“全面”是指全面整改，對(duì)同類問題舉一反三全面整改。對(duì)檢察建議中列出的問題不屬于生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的，要及時(shí)進(jìn)行移交。

　　筆者建議，生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與人民檢察院的溝通，在生態(tài)環(huán)境局設(shè)立生態(tài)環(huán)境檢察辦公室。同時(shí)，組織人員對(duì)上年的檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，而且要實(shí)事求是、實(shí)地去看，一件一件審視。如果發(fā)現(xiàn)虛假整改或問題回潮的，要依法嚴(yán)肅處理。