中央生態(tài)環(huán)境保護督察組近日對湖南省、湖北省和山西省反饋了第一輪督察整改“回頭看”的情況。

　　梳理反饋情況和相關(guān)典型案例可以看出，因整改推進不力被“指名道姓”的地方，大多存在一個共性問題，那就是整改工作“挑肥揀瘦”，避重就輕。

　　“老大難”和歷史問題能否成為整改不力的理由？

　　容易解決的問題，解決了；難度大的問題，留下了。

　　對比第一輪督察反饋意見和“回頭看”反饋情況可以發(fā)現(xiàn)，涉及企業(yè)違法等單一問題的整改工作，在“回頭看”反饋問題中再次出現(xiàn)的比較少。而多數(shù)被提及的，是涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金籌集、土地征用和居民搬遷等復(fù)雜問題。

　　作為能源大省，山西的結(jié)構(gòu)性污染問題突出，直接影響著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　在第一輪督察時，針對山西的問題，督察組就指出“省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴重過剩”。此次“回頭看”反饋意見中，晉中市再次因保留火電機組落后產(chǎn)能被點名。

　　在“千湖之省”湖北，其水資源過度開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境問題，也曾在之前被督察組指出。在填湖占湖方面，此次“回頭看”中，督察組再次發(fā)現(xiàn)武漢市江夏區(qū)、咸寧市存在問題。

　　一些地方推進生態(tài)環(huán)保工作不力確實存在客觀原因、歷史原因，但是實踐證明，真正將責(zé)任扛在肩上，落實在行動上，“硬骨頭”也能“啃”下來。例如，督察組對湖南省的反饋意見中提到，該省果斷處置了一批歷史遺留的“老大難”生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)推進湘江保護與治理“一號重點工程”；加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治力度并取得明顯成效；在全國率先出臺自然保護區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置政策……

　　是沒有辦法，還是沒有真想辦法？

　　計劃年年都有，每年卻都落空；口號天天喊，工作卻不落地。長期存在的“等靠要”思想，似乎給了個別人“心里暗示”，那就是問題很棘手，找不到解決的辦法。

　　這種消極的態(tài)度，致使督察整改工作出現(xiàn)了兩種“挑肥揀瘦”的情況。

　　一種是在工作中偷換概念，企圖蒙混過關(guān)。如遼源市水利局在入河排污口整治工作中，將仙人河52個工業(yè)廢水、生活廢水以及初期雨水的混合排口定義為所謂的“入河排放口”，未按國家要求認定為“入河排污口”，也未實施治理工作。

　　另一種情況出現(xiàn)的則更多。那就是不敢動真碰硬的同時，還把心思用在“抄近道”上面。

　　清潔取暖問題難解決，太原市迎澤區(qū)康樂片區(qū)就“一刀切”，致使國家“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的政策得不到落實，無法保證居民取暖效果，又加重了大氣環(huán)境污染。

　　城市生活污水直排問題難解決，荊州市住建等部門就采取集中封堵排污口、臨時調(diào)水等措施應(yīng)付檢查，造成生活污水倒灌城區(qū)街面。

　　危險廢物處置問題難解決，山東省東營市廣饒縣就對近20萬立方米的危險廢物和生活垃圾視而不見，一埋了之，掩蓋問題。

　　照抄照搬整改方案，偽造材料假裝整改，“花樣百出”，說明了一個問題，那就是面對難題，個別地方和相關(guān)部門不是沒有辦法，而是沒想辦法，甚至將“腦子”用在了“弄虛作假”和“瞞天過海”上面。

　　究其原因，是個別地區(qū)和相關(guān)部門沒有將整改工作放在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟發(fā)展的長遠大局中，沒有將解決群眾身邊的突出環(huán)境問題作為工作重點，應(yīng)付督察。

　　這種官僚主義和形式主義，導(dǎo)致了整改方案得不到徹底落實，于人于己有害無益。

　　究其深層次原因，是否政績觀和發(fā)展觀存在偏差？

　　面對重點和難點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自安排部署，主動抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該建章立制為整改提供制度保障，更該齊心聚力攻難關(guān)、解難題。

　　那么，個別地方和相關(guān)部門為何要避重就輕，“挑肥揀瘦”？主要還是發(fā)展觀和政績觀存在偏差所致。

　　在反饋意見和典型案例通報中，生態(tài)環(huán)境保護為發(fā)展讓路的情況仍然存在。

　　如山西省，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對全省生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢缺乏清醒的認識，還沒有擺脫對“煤焦電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，甚至違背國家政策要求，放任焦化產(chǎn)能快速擴張。

　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，湖南省原經(jīng)信委也被點名：淘汰小造紙落后產(chǎn)能工作中不嚴不實，以特種紙無法折算板箱紙產(chǎn)能為由，回避落后產(chǎn)能概念，模糊全省小造紙?zhí)蕴摺?/p>

　　另一方面，個別地方和相關(guān)部門片面的政績觀也是整改工作“挑肥揀瘦”的原因，也有各種體現(xiàn)：

　　挑“見效快”的，不在意之后的治理效果。如山東省濰坊市圍灘河撒藥治污，僅用不到4個月時間就完成治污工程，但通過整改驗收后污染程度又回到從前。

　　挑“看得見”的，不注重長期投入和從根本上解決問題。如反饋意見中多次提到城市污水管網(wǎng)配套建設(shè)問題，在資金籌集、項目推進等方面均存在不足。

　　挑“容易做”的，不想辦法解決困難甚至態(tài)度消極。如湖南省益陽市在醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)遭遇鄰避問題阻力后，不是采取有效措施化解矛盾，而是畏難不動、擱置項目。

　　中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出的問題，都是地方面臨的重點和難點問題。如果不用大力氣、下真功夫解決，最終將導(dǎo)致積重難返，付出更大的代價。

　　個別地方和相關(guān)部門在督察整改過程中的“挑肥揀瘦”、避重就輕甚至自欺欺人的表現(xiàn)，對于問題的解決沒有半點益處，從某種意義上來說是對行政資源和治污資金的浪費。不僅如此，從過往的問責(zé)情況來看，沒有承擔(dān)起治污的主體責(zé)任，也會受到應(yīng)有的懲罰。