近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，總體目標(biāo)是，到2020年，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度基本建立，自然資源開(kāi)發(fā)利用效率和保護(hù)力度明顯提升，為完善生態(tài)文明制度體系、保障國(guó)家生態(tài)安全和資源安全、推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局提供有力支撐。

　　《意見(jiàn)》指出，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度逐步建立，在促進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在自然資源資產(chǎn)底數(shù)不清、所有者不到位、權(quán)責(zé)不明晰、權(quán)益不落實(shí)、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護(hù)乏力、開(kāi)發(fā)利用粗放、生態(tài)退化嚴(yán)重。

　　《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系為重點(diǎn)，以落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體為關(guān)鍵，以調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記為基礎(chǔ)，著力促進(jìn)自然資源集約開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，注重改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的中國(guó)特色自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會(huì)公平正義、建設(shè)美麗中國(guó)提供基礎(chǔ)支撐。

　　《意見(jiàn)》提出4項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約利用，堅(jiān)持市場(chǎng)配置、政府監(jiān)管，堅(jiān)持物權(quán)法定、平等保護(hù)，堅(jiān)持依法改革、試點(diǎn)先行。

　　《意見(jiàn)》明確了統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系；明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體；開(kāi)展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記；強(qiáng)化自然資源整體保護(hù)；促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開(kāi)發(fā)利用；推動(dòng)自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)和合理補(bǔ)償；健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系；完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)法律體系。

　　為確保制度改革順利實(shí)施，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深入開(kāi)展重大問(wèn)題研究、統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。