使用電魚方式捕魚，是否構成非法捕撈水產品罪？非法采砂的砂石價格如何認定？被雇傭人員責任如何認定？這些法律適用的疑難問題，關系到對生態(tài)環(huán)境違法行為的定罪量刑。近日，最高人民檢察院公布的一組服務長江經濟帶發(fā)展典型案例對此作出明確解釋。多種檢察職能的運用，正在有力保護長江經濟帶發(fā)展

　　檢察機關綜合運用立案監(jiān)督、介入偵查引導取證、提起公訴、檢察建議、申請先予執(zhí)行等多種方式開展法律監(jiān)督，鐵面司法、智慧履責，有力保護著長江“母親河”。

　　生態(tài)修復先行

　　嚴懲非法捕撈

　　長江岳陽城陵磯段，東面為三江口長江水域。三江口是洞庭湖入長江之口，是長江江豚種群進行遷移的唯一通道，也是多種魚類洄游和產卵的越冬場和育幼場，魚類資源豐富，生態(tài)環(huán)境脆弱。歷史上，該江段共分布有魚類215種，近年來由于非法捕撈，漁業(yè)資源明顯衰退，現(xiàn)在能夠監(jiān)測到的魚類僅有58種。

　　2018年6月25日，洞庭湖邊，社會公益組織、漁民和志愿者現(xiàn)場見證投放成魚、幼魚。這是湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)人民法院、公安、漁政等部門組織的一場大型公益訴訟增殖放流生態(tài)保護活動。

　　此次活動與岳陽樓區(qū)人民檢察院依法提起的一起刑事附帶民事公益訴訟有關。該案中，被告人吳湘等12人被判令履行生態(tài)修復義務，并承擔生態(tài)評估費用。

　　吳湘與王光飛等人多次在洞庭湖水域使用國家明令禁止的“門板式”電網進行非法捕撈，共計捕獲漁獲物566.96千克，非法獲利12280元。2018年1月1日，吳湘等人在洞庭湖大橋至長江城陵磯之間水域進行非法捕撈，被長江航運公安局岳陽分局民警當場抓獲。

　　電魚是國家明令禁止的一種捕撈方式。吳湘等采用的“門板式”電網能夠釋放出1000伏至2000伏的高壓，是一種毀滅式的捕撈方式。專家介紹，這種捕撈方式導致各類受波及水生生物死亡或受損，僥幸逃脫電擊的魚類，其生理功能會遭受不同程度損傷，直接影響魚類種群繁衍。同時，電流還會對水體中生物造成傷害，使魚類餌料生物資源量顯著降低，導致過電水域局部“荒漠化”，增加外來物種入侵的風險。

　　經中國水產科學研究院長江水產研究所評估，吳湘等非法電魚損害了洞庭湖區(qū)和長江岳陽城陵磯段水域的漁業(yè)生態(tài)資源，造成成魚損失量8600千克，魚卵、仔魚損失400余萬尾。岳陽樓區(qū)人民法院一審判決，以非法捕撈水產品罪判處被告人吳湘有期徒刑6個月，判處被告人王光飛、陳科等拘役。

　　認定犯罪數額

　　嚴格依法追責

　　河砂是保持河床穩(wěn)定和水流動態(tài)平衡不可缺少的鋪蓋層和保護層，而在不法分子眼中卻是個巨大的蛋糕。

　　2013年春節(jié)后，采砂船船主趙成春和運砂船船主趙來喜共同謀劃了一起“大買賣”：由趙成春負責在長江鎮(zhèn)江段采砂，趙來喜以小船每船1500元、大船每船2400元的價格收購。在未辦理河道采砂許可證的情況下，趙成春雇傭李兆海、李永祥在長江鎮(zhèn)江段119號黑浮下游錨地附近水域使用吸砂船非法采砂，將江砂直接吸到趙來喜的兩艘貨船上，再分別由趙來喜的雇工趙加龍、徐培金等人駕船將江砂運輸至趙來喜事先聯(lián)系好的砂庫予以銷售。

　　經鑒定，涉案江砂成分主要為石英砂，屬于非金屬礦產。趙成春、趙來喜、李兆海、李永祥非法采砂38萬余噸，造成國家礦產資源損壞價值152萬余元。趙加龍參與非法采砂22萬余噸，價值90余萬元；徐培金參與非法采砂15萬余噸，價值62萬余元。

　　2016年2月份，江蘇省鎮(zhèn)江市公安局水上分局對趙成春等人立案偵查。鎮(zhèn)江市金山地區(qū)人民檢察院派員提前介入。在如何確定江砂價值的問題上，承辦檢察官提出，以江砂到達鎮(zhèn)江本地的抵岸價格作為鑒定江砂價值節(jié)點，獲得公安機關認可。

　　法庭上，被告人趙來喜及其辯護人稱趙來喜只是運砂，沒有采砂，不應當定性為非法采礦罪共同犯罪。公訴人答辯指出，趙成春與趙來喜分工協(xié)作，構成開采、運輸、銷售整體作案行為鏈，共同實施非法采砂行為，對長江砂業(yè)資源造成嚴重破壞，應屬共同犯罪。法庭對檢察機關指控的犯罪事實予以認定。

　　最后，法院作出一審判決，以非法采礦罪分別判處被告人趙成春、趙來喜有期徒刑3年6個月，并處罰金20萬元；分別判處被告人李兆海、李永祥有期徒刑6個月，緩刑一年，罰金2萬元；分別判處被告人趙加龍、徐培金罰金1.8萬元、1.6萬元。被告人違法所得142.52萬元予以追繳，吸砂船予以沒收。

　　督促職能部門履職

　　“精準化”保護公益

　　上海市崇明區(qū)位于長江入海口中心，全區(qū)共有1.6萬余條大小河湖，擁有青草沙、東風西沙兩個重要水源地，以及東灘鳥類國家級自然保護區(qū)、中華鱘自然保護區(qū)兩個重要生態(tài)承載區(qū)。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局2018年1月份至5月份的水質檢測結果顯示，上海市崇明區(qū)黑臭河道約1000條，占當地河道的10%左右，水環(huán)境治理任務較為繁重。上海市崇明區(qū)河長辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦發(fā)出通知，要求開展自查并整改落實。然而，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內河道仍存在諸多黑臭水體，治理效果不佳。為推進黑臭水體治理，上海市崇明區(qū)人民政府、區(qū)河長辦多次與崇明區(qū)人民檢察院溝通，希望發(fā)揮司法機關作用，形成合力共同推進黑臭水體治理。8月份，崇明區(qū)政府向檢察機關移送了線索和材料。

　　2018年8月6日，崇明區(qū)人民檢察院成立“8·06”黑臭河道辦案組。經調查核實，確定堡鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)內10條河道存在較為嚴重的水質油黑污染。崇明區(qū)人民檢察院依法分別向三鎮(zhèn)政府發(fā)出書面檢察建議，督促三鎮(zhèn)加強污水治理工作。

　　為增強檢察建議“剛性”和實效，崇明區(qū)人民檢察院還在長興鎮(zhèn)政府組織開展了檢察建議宣告送達。后經跟進監(jiān)督，截至2018年12月份，三鎮(zhèn)政府均已依法全面履職。整治后監(jiān)測數據顯示，崇明區(qū)優(yōu)于三類水質的水體占監(jiān)測水體70%以上，優(yōu)于四類水質的水體約占90%，全區(qū)水體質量明顯改善。