使用電魚方式捕魚，是否構成非法捕撈水產品罪？非法采砂的砂石價格如何認定？被雇傭人員責任如何認定？這些法律適用的疑難問題，關系到對生態環境違法行為的定罪量刑。近日，最高人民檢察院公布的一組服務長江經濟帶發展典型案例對此作出明確解釋。多種檢察職能的運用，正在有力保護長江經濟帶發展

　　檢察機關綜合運用立案監督、介入偵查引導取證、提起公訴、檢察建議、申請先予執行等多種方式開展法律監督，鐵面司法、智慧履責，有力保護著長江“母親河”。

　　生態修復先行

　　嚴懲非法捕撈

　　長江岳陽城陵磯段，東面為三江口長江水域。三江口是洞庭湖入長江之口，是長江江豚種群進行遷移的唯一通道，也是多種魚類洄游和產卵的越冬場和育幼場，魚類資源豐富，生態環境脆弱。歷史上，該江段共分布有魚類215種，近年來由于非法捕撈，漁業資源明顯衰退，現在能夠監測到的魚類僅有58種。

　　2018年6月25日，洞庭湖邊，社會公益組織、漁民和志愿者現場見證投放成魚、幼魚。這是湖南省岳陽市岳陽樓區人民檢察院聯合區人民法院、公安、漁政等部門組織的一場大型公益訴訟增殖放流生態保護活動。

　　此次活動與岳陽樓區人民檢察院依法提起的一起刑事附帶民事公益訴訟有關。該案中，被告人吳湘等12人被判令履行生態修復義務，并承擔生態評估費用。

　　吳湘與王光飛等人多次在洞庭湖水域使用國家明令禁止的“門板式”電網進行非法捕撈，共計捕獲漁獲物566.96千克，非法獲利12280元。2018年1月1日，吳湘等人在洞庭湖大橋至長江城陵磯之間水域進行非法捕撈，被長江航運公安局岳陽分局民警當場抓獲。

　　電魚是國家明令禁止的一種捕撈方式。吳湘等采用的“門板式”電網能夠釋放出1000伏至2000伏的高壓，是一種毀滅式的捕撈方式。專家介紹，這種捕撈方式導致各類受波及水生生物死亡或受損，僥幸逃脫電擊的魚類，其生理功能會遭受不同程度損傷，直接影響魚類種群繁衍。同時，電流還會對水體中生物造成傷害，使魚類餌料生物資源量顯著降低，導致過電水域局部“荒漠化”，增加外來物種入侵的風險。

　　經中國水產科學研究院長江水產研究所評估，吳湘等非法電魚損害了洞庭湖區和長江岳陽城陵磯段水域的漁業生態資源，造成成魚損失量8600千克，魚卵、仔魚損失400余萬尾。岳陽樓區人民法院一審判決，以非法捕撈水產品罪判處被告人吳湘有期徒刑6個月，判處被告人王光飛、陳科等拘役。

　　認定犯罪數額

　　嚴格依法追責

　　河砂是保持河床穩定和水流動態平衡不可缺少的鋪蓋層和保護層，而在不法分子眼中卻是個巨大的蛋糕。

　　2013年春節后，采砂船船主趙成春和運砂船船主趙來喜共同謀劃了一起“大買賣”：由趙成春負責在長江鎮江段采砂，趙來喜以小船每船1500元、大船每船2400元的價格收購。在未辦理河道采砂許可證的情況下，趙成春雇傭李兆海、李永祥在長江鎮江段119號黑浮下游錨地附近水域使用吸砂船非法采砂，將江砂直接吸到趙來喜的兩艘貨船上，再分別由趙來喜的雇工趙加龍、徐培金等人駕船將江砂運輸至趙來喜事先聯系好的砂庫予以銷售。

　　經鑒定，涉案江砂成分主要為石英砂，屬于非金屬礦產。趙成春、趙來喜、李兆海、李永祥非法采砂38萬余噸，造成國家礦產資源損壞價值152萬余元。趙加龍參與非法采砂22萬余噸，價值90余萬元；徐培金參與非法采砂15萬余噸，價值62萬余元。

　　2016年2月份，江蘇省鎮江市公安局水上分局對趙成春等人立案偵查。鎮江市金山地區人民檢察院派員提前介入。在如何確定江砂價值的問題上，承辦檢察官提出，以江砂到達鎮江本地的抵岸價格作為鑒定江砂價值節點，獲得公安機關認可。

　　法庭上，被告人趙來喜及其辯護人稱趙來喜只是運砂，沒有采砂，不應當定性為非法采礦罪共同犯罪。公訴人答辯指出，趙成春與趙來喜分工協作，構成開采、運輸、銷售整體作案行為鏈，共同實施非法采砂行為，對長江砂業資源造成嚴重破壞，應屬共同犯罪。法庭對檢察機關指控的犯罪事實予以認定。

　　最后，法院作出一審判決，以非法采礦罪分別判處被告人趙成春、趙來喜有期徒刑3年6個月，并處罰金20萬元；分別判處被告人李兆海、李永祥有期徒刑6個月，緩刑一年，罰金2萬元；分別判處被告人趙加龍、徐培金罰金1.8萬元、1.6萬元。被告人違法所得142.52萬元予以追繳，吸砂船予以沒收。

　　督促職能部門履職

　　“精準化”保護公益

　　上海市崇明區位于長江入海口中心，全區共有1.6萬余條大小河湖，擁有青草沙、東風西沙兩個重要水源地，以及東灘鳥類國家級自然保護區、中華鱘自然保護區兩個重要生態承載區。

　　上海市生態環境局2018年1月份至5月份的水質檢測結果顯示，上海市崇明區黑臭河道約1000條，占當地河道的10%左右，水環境治理任務較為繁重。上海市崇明區河長辦向各鄉鎮河長辦發出通知，要求開展自查并整改落實。然而，相關鄉鎮轄區內河道仍存在諸多黑臭水體，治理效果不佳。為推進黑臭水體治理，上海市崇明區人民政府、區河長辦多次與崇明區人民檢察院溝通，希望發揮司法機關作用，形成合力共同推進黑臭水體治理。8月份，崇明區政府向檢察機關移送了線索和材料。

　　2018年8月6日，崇明區人民檢察院成立“8·06”黑臭河道辦案組。經調查核實，確定堡鎮、中興鎮、長興鎮內10條河道存在較為嚴重的水質油黑污染。崇明區人民檢察院依法分別向三鎮政府發出書面檢察建議，督促三鎮加強污水治理工作。

　　為增強檢察建議“剛性”和實效，崇明區人民檢察院還在長興鎮政府組織開展了檢察建議宣告送達。后經跟進監督，截至2018年12月份，三鎮政府均已依法全面履職。整治后監測數據顯示，崇明區優于三類水質的水體占監測水體70%以上，優于四類水質的水體約占90%，全區水體質量明顯改善。