深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章的重大命題,需要我們以強烈的‘答題’意識,以堅決堅定的行動力,用奮斗和實干來科學作答、全面作答。”3月6日,在回答記者提問時,全國人大代表、湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良說。
　　3月6日上午,第十三屆全國人民代表大會第二次會議湖北代表團舉行全體會議,繼續(xù)審議政府工作報告。
　　蔣超良認為,回答好長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的時代命題,要在政治上強化答題意識、在落實中增強解題能力、在擔當中展現(xiàn)答卷成績,“生態(tài)優(yōu)先要一寸不讓,綠色發(fā)展的積極性也要半分不松”。
　　連日來,長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展,再次成為湖北代表團和住鄂全國政協(xié)委員熱議的話題。
　　接受《法制日報》記者采訪時,代表委員們說,深入推進長江大保護,需要進一步做好“加減乘除”,加的是綠色發(fā)展思想,乘的是齊抓共管系統(tǒng)治理,減、除的則是一切與生態(tài)環(huán)境相違背的人類活動。
　　做足“減法”
　　2月27日至28日,首起長江非法采砂涉黑命案在湖北荊州洪湖市人民法院開庭審理。為爭奪地盤,長江非法采砂團伙在江面駕駛快艇持械對撞,沖突致1人死亡。
　　長江上非法采砂涉黑團伙被打掉,是荊州突出推進長江大保護重點、堅持做“減法”的成果之一。
　　荊州肩負著長江大保護的重大責任:8個縣市區(qū)全部臨長江,轄區(qū)內長江岸線長達483公里,占整個湖北段的45.6%。
　　全國人大代表、荊州市委副書記、市長崔永輝直言,推進長江大保護,荊州基礎差、任務重、治理難度大、投入能力不足。
　　“我們首先對‘重點’出重拳、出重招、強震懾,嚴厲打擊非法采砂、非法碼頭、非法排污、非法捕撈,清理沿江化工企業(yè)、排污企業(yè)、高耗能企業(yè)等。”崔永輝說。
　　作為長江中下游的起點之城、三峽工程所在地,呵護綠意長江,宜昌也做足了“減法”。
　　“化工產(chǎn)業(yè)是宜昌的支柱產(chǎn)業(yè),但我們仍強力推進沿江134家化工企業(yè)‘關改搬轉’,關停化工企業(yè)累計達30家,不斷推動化工產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展。”全國人大代表、宜昌市委副書記、市長張家勝說。
　　在張家勝看來,宜昌發(fā)展的“顏色”直接影響著長江生態(tài),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級是機遇、不是包袱,是必答題、不是選擇題,長痛不如短痛,早轉早主動,不轉最被動。
　　“發(fā)展和生態(tài)任何一條底線都丟不得、丟不起,既要堅持以第一力度抓好第一要務,又要在生態(tài)保護上動真格、出實招,推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護良性互動,實現(xiàn)‘發(fā)展’與‘美麗’共生共贏。”張家勝認為。
　　做實“加法”
　　不搞大開發(fā),不是不搞開發(fā),而是搞什么樣的開發(fā)、怎樣搞開發(fā)。
　　長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的這個“辯證法”,湖北省依江而建的黃石市將其演繹得很精彩。
　　近年來,黃石始終堅持將長江大保護放在壓倒性位置,深入開展“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”四大行動。
　　“通過堅持整體系統(tǒng)觀念推進長江大保護,我們逐漸將生態(tài)劣勢轉變?yōu)樯鷳B(tài)優(yōu)勢,把生態(tài)欠賬轉變?yōu)樯鷳B(tài)紅利,把污染負擔轉變?yōu)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、黃石市市委書記董衛(wèi)民說,如今,良好的生態(tài)環(huán)境變?yōu)辄S石的城市名片和實力,過去“晴天一身灰,雨天一身泥”的“光灰城市”變成了真正的“山水宜居之城”。
　　在董衛(wèi)民看來,生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一、相輔相成,必須用辯證的眼光看待——短期來看,生態(tài)保護可能會降低經(jīng)濟增速,但從長遠來看,良好的生態(tài)必然會成為經(jīng)濟增長的良好助力。
　　“經(jīng)濟下行壓力下,人很容易動‘鋪攤子、上項目’的念頭,不顧生態(tài)環(huán)境保護要求,重走過去發(fā)展的老路,必須堅決禁止。”董衛(wèi)民認為。
　　如今,生態(tài)保護為黃石經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的紅利逐步顯現(xiàn):2018年,黃石規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%,增速居湖北前列。
　　做好“減法”的同時,荊州也在推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中積極穩(wěn)妥做實“加法”。
　　“我們主要是著力推動‘三個升級’,即結構升級、產(chǎn)業(yè)升級、生產(chǎn)模式升級。”崔永輝告訴《法制日報》記者,該市突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化；通過抓現(xiàn)有企業(yè)技術改造和嚴格新項目環(huán)保準入,確保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
　　荊州是湖北省“雙水雙綠”(綠色水稻、綠色水產(chǎn))種養(yǎng)模式示范點。“雙水雙綠”推廣已到245萬畝。
　　“比如稻田養(yǎng)蝦,在減肥減藥的同時,單產(chǎn)效益增加了。原來一畝田種糧食,農民收入1000元,現(xiàn)在可以增加到3000元以上。”崔永輝說。
　　做優(yōu)“乘法”
　　2017年1月,《湖北省人民代表大會關于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》獲高票通過,要求統(tǒng)籌推進湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展。這也是地方人大出臺的首個關于長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定。
　　按照決定要求,湖北正在探索推進長江綜合治理新路徑。
　　呵護綠意長江,宜昌出臺了一系列生態(tài)保護和生態(tài)修復的新舉措,地方立法、綜合執(zhí)法、生態(tài)補償、智慧治河等生態(tài)環(huán)境綜合治理經(jīng)驗在全省推廣。
　　這兩年,荊州堅持對長江大保護的責任體系進行明確劃分,確保工作落實到位。
　　《法制日報》記者了解到,荊州在四湖流域建了48個主要水質監(jiān)測點,沿岸各縣針對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建了1000多個監(jiān)測點,把水污染責任劃分明確；同時,沿江6個縣市區(qū)每個縣市區(qū)出資1000萬元、市政府出資1000萬元,成立7000萬元的基金實施生態(tài)補償。
　　“長江大保護是系統(tǒng)工程,水從這個縣流到那個縣,到底是誰的問題需要分清楚。”崔永輝說,哪個地方的污染治理工作干得好,哪個地方就多得獎勵資金；哪個地方的污染治理抓得不好,就要扣繳補償資金。
　　不止沿江城市,湖北全省層面也在積極行動。
　　2018年,湖北打響涉及沿江化工企業(yè)“關改搬轉”、城市黑臭水體整治等方面的長江大保護十大標志性戰(zhàn)役,實施長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
　　如今,長江干線非法碼頭專項整治工作重心已轉入岸線修復、日常巡查機制建立、港口規(guī)劃修編等方面。長江漢江重點水域及碼頭取締現(xiàn)場安裝起視頻監(jiān)控,實時“盯”牢現(xiàn)場,防止非法碼頭死灰復燃。
　　談及長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的未來,住鄂全國政協(xié)委員、民進湖北省委會副主委、華中師范大學城市與環(huán)境科學學院教授龔勝生呼吁,加大對長江生態(tài)環(huán)境質量的動態(tài)監(jiān)測。
　　龔勝生建議,要明確建設主體、綜合政府機構與相關科研單位,形成管理與研究的協(xié)調和統(tǒng)一,充分利用好現(xiàn)有監(jiān)測資源和歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)；同時,建立長江流域環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,探索數(shù)據(jù)共享新模式。