中央生態環保督察反饋問題整改工作開展以來,在生態環境部的大力幫助和悉心指導下,吉林省督察整改工作取得積極進展,反饋問題涉及的67項整改任務全部啟動,32項年度任務基本完成,一批突出的生態環境問題得到有效解決,生態環境質量穩步提升。
高位統籌謀整改
將中央生態環保督察作為重大政治任務、重大民生工程和重大發展機遇。督察進駐前,成立由省委書記和省長任雙組長的領導小組,超前安排接受和配合督察各項準備及邊督邊改工作。督察進駐期間,吉林省委書記巴音朝魯親自部署“五個一”行動,要求所有省級領導都要組織召開一次深入學習貫徹習近平生態文明思想的會議、督辦一個重點案件、辦好一件環保實事、開展一次基層環保宣講、檢查一項重點工作落實情況,以上率下推動邊督邊改。
督察反饋后,省委書記巴音朝魯又第一時間召開省委常委會議,對整改工作進行安排部署。吉林省長景俊海履職當天就連夜召開會議,研究落實具體整改工作。2018年,兩位主要領導先后90余次就督察整改專門作出批示,召開20余次會議專題研究,10余次親赴現場督導推進,每次到各地調研和召開其他會議時都強調整改工作。吉林省委、省政府還建立了省委常委包地區、省政府領導包行業的“雙包保”制度,所有省級領導對包保地區和分管行業進行全覆蓋的督查督導,協調解決重點難點問題。
合力攻堅推整改
在整改過程中,堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的原則,推動四套班子、法檢兩院、相關部門各司其職,合力攻堅。省委、省政府將整改工作提上重要議程,定期研究推進。省人大組織開展環境執法監督檢查,審議整改情況。省政協多次圍繞生態環保工作視察調研。省法院出臺提供司法服務保障的意見,強化環境資源案件審理。省檢察院移交生態環保領域案件線索859件,全程參與省級督察。省紀委監委、省委組織部印發多個文件,為督察整改提供紀律和組織保障。省公安廳開展打擊環境違法犯罪專項行動,破獲案件1272起。省財政廳加大污染防治資金投入,2018年省級共安排資金84億元,比預算增加29億元。住建、水利、農業、林草等部門在扎實完成整改任務的同時,開展系列專項行動和督導檢查,形成了黨政同責、一崗雙責、協同聯動、聚力整改的良好氛圍。
聚焦重點抓整改
一是全面落實習近平總書記重要指示批示。集全省之力打好長白山違建高爾夫球場和別墅整改、遼河流域水污染防治兩個標志性戰役。在長白山違建高爾夫球場和別墅問題整改上,省委書記和省長親臨一線調度指揮,省、市、縣3級分別成立專項整改工作領導小組協同推進,兩座高爾夫球場和167套違規別墅均提前完成整改。在東遼河流域水污染問題整改上,制定實施遼河流域污染整治“兩方案一規劃”,謀劃投資258億元,實施綜合治理項目242個,其中2020年底前計劃完成130個,目前已開工建設79個,投資85億元。開展系列執法檢查,啟動實施生態補水,東遼河水質惡化趨勢得到初步遏制。
二是強化各領域重點問題整改。在大氣污染防治上,重點控制秸稈焚燒與治理煤煙型污染,秋冬季秸稈焚燒火點同比大幅降低。改造20蒸噸以上燃煤鍋爐1070臺,30萬千瓦以上機組超低排放改造基本完成。在水污染治理上,加快實施黑臭水體治理、城鎮污水處理設施及配套管網建設和水源地保護等重點工作。地級以上城市建成區99處黑臭水體基本消除90處,地級城市飲用水水源地118個問題整治任務全部完成。在生態破壞整治上,重點開展“綠盾”專項行動和侵占破壞生態環境問題大排查大整治,保護區內4059個問題整改完成3372個。
省級督察助整改
充分發揮省級生態環保督察對中央生態環保督察的延伸和補充作用,成立4個督察組,分別由省委、省人大、省政府、省政協相關廳級領導帶隊,對全省開展全覆蓋的省級生態環保督察。省級督察以中央生態環保督察整改為重點,綜合運用排查、交辦、核查、預警、督辦、約談、專項督察等方式,共向地方反饋327個重點生態環境問題,發現92個敷衍整改、表面整改、虛假整改的典型案例,公開曝光25起。交辦地方群眾信訪舉報案件6505件,目前已辦結4835件,共立案偵查54件,刑拘7人,約談272人,問責24人,有力推進了中央生態環保督察反饋問題整改落實。
精細管理保整改
建立并嚴格實行督察整改四項機制、八項制度,實行全口徑、全周期、全過程精細化管理。強化“三本賬”管理,組織建立整改問題、舉一反三和長效機制“三本賬”,實行清單化管理。強化跟蹤推進,每周調度整改進展情況并專報省領導,每月通報整改情況,印發29份問題確認單交辦地方黨委和政府,提請省委、省政府主要領導9次召開推進會議,對8個地市進行約談。強化預警督辦,加強對整改情況的預測、分析和評估,對可能超期的任務印發45份預警函,對措施未達序時進度的印發29份督辦函。強化實地核查,開展群眾舉報案件“回頭看行動月”和“百日攻堅”行動,組織兩辦督查室、督導單位、相關部門進行5輪實地現場核查。強化銷號驗收,明確整改銷號標準和流程,組織責任單位和督導單位按規范嚴格進行現場驗收,組織開展34次實地核查。強化信息公開,省級“一臺一報一網”共刊播督察整改新聞514條,同時主動曝光突出問題61個,向地方黨委和政府有效傳導壓力,對違法企業形成強大威懾。強化責任追究,按照省委書記巴音朝魯提出的“五個一律問責”要求,省生態環境廳與紀檢監察部門建立案件移交機制,堅決一查到底。針對督察組交辦的群眾舉報案件共問責1920人,對督察組移交的12個生態環境損害責任追究問題擬問責178人。
下一步,吉林省將深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,貫徹落實習近平總書記在東北振興座談會和視察吉林時的重要指示精神,嚴格按照本次會議要求,將中央生態環保督察整改作為打好打贏污染防治攻堅戰的重要抓手,堅決完成好各項整改任務,以實際行動推動吉林高質量發展。
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