海南省三亞市日前亮出了2018年大氣治理的成績單：環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.1%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為29微克每立方米，細(xì)顆粒物年均濃度（PM2.5）為15微克每立方米，均優(yōu)于一級標(biāo)準(zhǔn)限值。海南省落實(shí)“大氣十條”在國家考核中獲優(yōu)秀等級。

　　三亞市歷來高度重視大氣污染治理工作，空氣質(zhì)量一直處于全國城市排名前列。對此，三亞市并不居功自滿，以一年一目標(biāo)的模式力爭優(yōu)中更優(yōu)，今年更是定下要將PM2.5的數(shù)值降為14微克每立方米的目標(biāo)。

　　三亞自信究竟從何而來？近日記者走訪三亞找到答案。

　　強(qiáng)根基 加固頂層設(shè)計

　　加固頂層設(shè)計，三亞讓空氣質(zhì)量提升有了法律保障，為完成今年提出的新目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來，三亞市委、市政府深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2013年視察海南時的重要講話，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念。緊密圍繞打造世界級濱海旅游城市目標(biāo)，以積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，通過積極推進(jìn)“雙修”、“雙十行動”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等系列生態(tài)文明實(shí)踐，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)生態(tài)建章立法，完善生態(tài)管控機(jī)制。

　　目前，三亞市按照本地大氣污染防治重點(diǎn)和民眾關(guān)注的環(huán)境問題，正在開展《三亞市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》和《三亞市飲食業(yè)油煙污染防治管理辦法》編制工作。《三亞市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已完成初稿的編制工作，并經(jīng)過了專家研討會審議。此外，出臺《三亞市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》，對煙花爆竹燃放安全管理和防止環(huán)境污染相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定。

　　三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局局長季端榮向記者表示：“通過這些制度規(guī)范，不僅保護(hù)和改善了三亞環(huán)境空氣質(zhì)量，還保障了公眾的環(huán)境權(quán)益。”

　　抓落實(shí) 確保整改到位

　　揚(yáng)塵污染是三亞市大氣污染的關(guān)鍵點(diǎn)。《三亞市2018年大氣污染防治重點(diǎn)工作考核方案》重點(diǎn)明確了建筑施工工地、拆遷工地、道路揚(yáng)塵、移動源污染防治等任務(wù)的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，對防治污染指標(biāo)進(jìn)行了分解，嚴(yán)格相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級，層層落實(shí)的工作機(jī)制。

　　三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局對所有在建工程進(jìn)行全面監(jiān)控，要求施工單位嚴(yán)格按照市、區(qū)兩級揚(yáng)塵整治的要求，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理責(zé)任制，堅(jiān)決落實(shí)治理措施。

　　此外，對施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵治理實(shí)行總承包責(zé)任制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為揚(yáng)塵治理第一責(zé)任人，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)整改到位。

　　同時，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對環(huán)境污染進(jìn)行抽查。2018年9月30日，海棠區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對環(huán)境污染進(jìn)行抽查時，發(fā)現(xiàn)溫泉路路段被渣土覆蓋，車輛經(jīng)過時會揚(yáng)起陣陣塵土。經(jīng)調(diào)查，附近道路施工車輛未經(jīng)沖洗就直接上路，執(zhí)法人員立即責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。

　　據(jù)統(tǒng)計，在2018年執(zhí)法行動中，僅海棠區(qū)就發(fā)出了整改通知書35份，出動執(zhí)法人員350人（次），立案處罰了28家違法企業(yè)，處罰金額達(dá)80萬元。

　　三亞市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局業(yè)務(wù)科科長楊欣說：“在嚴(yán)抓落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)管的要求下，三亞市在建大型施工項(xiàng)目現(xiàn)場圍擋率達(dá)100%，施工出入口道路、場地均進(jìn)行了硬化處理，出入口均配備了車輛沖洗設(shè)施或設(shè)備，裸露現(xiàn)場覆蓋率85%以上，還建立了垃圾日清理制度，每天按時對路面進(jìn)行灑水除塵。”

　　嚴(yán)監(jiān)管 開展專項(xiàng)整治

　　為做好大氣污染防治工作，三亞市在污染監(jiān)管工作上下真功夫，啃下一塊又一塊硬骨頭。

　　在秸稈禁燒方面，建立管理和問責(zé)考核機(jī)制，做好重點(diǎn)區(qū)域日常巡查工作。通過有獎舉報鼓勵群眾參與禁燒工作，并發(fā)放工作和扶持引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，與農(nóng)田實(shí)際使用人簽訂農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書。

　　同時，逐漸完善秸稈收儲體系，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等綜合利用方式，推廣秸稈機(jī)械粉碎還田和腐熟還田等成熟可行技術(shù)，并制定秸稈還田農(nóng)機(jī)具和秸稈綜合利用的財政補(bǔ)貼政策。

　　三亞市海棠區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長譚勇說：“海棠區(qū)已于2018年引進(jìn)了‘熱成像’技術(shù)，利用系統(tǒng)監(jiān)控全區(qū)環(huán)境焚燒污染，既能實(shí)時監(jiān)控實(shí)時處理，又節(jié)約了大量的人力成本，此項(xiàng)技術(shù)也將于今年在全市推廣。”

　　在禁燃煙花爆竹方面，公安部門劃定并公告煙花爆竹禁燃區(qū)，明確全年禁燃區(qū)域、節(jié)日期間禁燃區(qū)域及煙花爆竹種類等。加強(qiáng)重大節(jié)日的執(zhí)法力度，確保不出現(xiàn)因燃放煙花爆竹造成的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題。從2019年元旦起，三亞市主城區(qū)等范圍禁止燃放煙花爆竹。

　　不僅如此，三亞市還劃定并公布允許露天燒烤的區(qū)域，對建成區(qū)全面禁止露天燒烤行為進(jìn)行通告。2018年，三亞嚴(yán)厲查處露天燒烤攤點(diǎn)和飲食業(yè)油煙污染，共取締露天燒烤攤點(diǎn)210家。

　　此外，三亞市竭力推動“氣代柴薪”工作，加強(qiáng)機(jī)動車監(jiān)管，全方位加大大氣污染防治力度，改善空氣質(zhì)量。