余姚市境內(nèi)河港交織、溪流眾多，水面率5.27%，現(xiàn)有河道1579條，總長2332公里，姚江是境內(nèi)最長的河流，境內(nèi)長75公里。全市分屬姚江、奉化江、曹娥江和錢塘江四個(gè)水系。其中姚江水系面積最大，為1091.23平方公里。多年平均年降水量為1553.4毫米，人均水資源占有量1330立方米，多年平均地表徑流量為11.36億立方米。

　　境內(nèi)地勢南高北低，南部為四明山區(qū)，中部為姚江谷地呈東西向長廊，地勢低洼，北部為杭州灣濱海平原。特定的地形及氣候條件，使余姚市常遭受臺風(fēng)、洪、潮、旱等的侵襲。

　　近年來，余姚市按照“人水和諧”要求，不斷開拓水利事業(yè)新局面。先后被國務(wù)院命名為全國節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣（市），財(cái)政部、水利部聯(lián)合命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣（市），全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)縣（市）和小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（市），被水利部授予“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”等稱號，并獲得省人民政府第八屆、第十四屆水利“大禹杯”金杯獎、寧波市第六屆水利“大禹杯”金杯獎。2016、2017連續(xù)兩個(gè)年度，獲得浙江省市縣水利工作綜合考核優(yōu)秀單位和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作成績突出集體；2016年，獲全省“十二五”期間農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)單位；2017年，市防指辦獲省基層防汛防臺體系建設(shè)工作優(yōu)秀防指辦；2018年，余姚市農(nóng)水處主持的項(xiàng)目《經(jīng)濟(jì)型噴滴灌技術(shù)開發(fā)與推廣》榮獲2016—2017年度全國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎三等獎。

　　目前，余姚市已建成水庫、山塘851座，其中大型水庫1座，中型水庫3座，小（1）型水庫13座，小（2）型水庫40座。55千瓦以上排澇泵站229座、農(nóng)灌泵站2500座，排灌總動力5萬多千瓦。水閘462座。姚江及主要支流的江堤長211公里。小水電站75座，裝機(jī)2.64萬千瓦。

　　注重統(tǒng)籌推進(jìn) 防汛防臺抓落實(shí)

　　長期以來，余姚市一直把做好防汛防臺抗旱工作作為頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。每年的2、3月份，全市逐級開展汛前檢查，做到早布置、早準(zhǔn)備、早落實(shí)，并針對檢查出的安全問題和隱患，以清單形式發(fā)送至責(zé)任單位限時(shí)落實(shí)整改，確保安全度汛。注重防汛責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)水利工程嚴(yán)格落實(shí)“三人三方案”制度，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)基層防汛體系建設(shè)，夯實(shí)防汛防臺基層基礎(chǔ)。全力防御臺風(fēng)和強(qiáng)降雨的侵襲。2016—2018年，余姚市共出現(xiàn)8次較為明顯的強(qiáng)降雨過程，主要受到“莫蘭蒂”“鲇魚”“卡努”“云雀”等臺風(fēng)的影響。通過全市上下的共同努力，各地各部門的精心組織和科學(xué)調(diào)度，將損失降到最低，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　余姚市還深入開展生態(tài)調(diào)水工作。《余姚市生態(tài)調(diào)水實(shí)施方案（試行）》于2017年7月17日經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。兩年來，累計(jì)調(diào)水約24000萬方，為余姚市水環(huán)境改善提供有力保障。為科學(xué)調(diào)度泵站，余姚市于2017年初步完成了《余姚市防洪排澇圩區(qū)規(guī)劃》，制作了泵站自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)在線查看泵站運(yùn)行情況。2018年3月，開始著手進(jìn)行濱海平原河網(wǎng)防洪排澇格局與防洪調(diào)度研究。

　　此外，2017年余姚市還著手開始洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作，現(xiàn)已投入試運(yùn)行，將進(jìn)一步提高河網(wǎng)主要代表站和大中型水庫洪水位及時(shí)間的預(yù)測預(yù)報(bào)水平，為科學(xué)、精準(zhǔn)調(diào)度提供決策依據(jù)。

　　全力攻堅(jiān)克難 重點(diǎn)工程進(jìn)展快

　　“十三五”時(shí)期是余姚市水利發(fā)展的建設(shè)黃金期，一批重點(diǎn)水利工程相繼開工建設(shè)。按照省委、省政府確定的姚江流域治理六大工程，余姚市的城區(qū)包圍工程等四大流域防洪骨干工程已全面啟動。

　　一是大力實(shí)施城區(qū)“包圍”工程。本工程主要是按規(guī)劃的50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)對姚江干流城區(qū)段實(shí)現(xiàn)防洪封閉，并配套建設(shè)沿線泵站、水閘，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)澇水外排。同時(shí)考慮河道兩岸景觀綠化，提升城市品位，提供更多市民休閑場所。姚江城區(qū)段堤防加固工程項(xiàng)目共分三期，總投資8.49億元。目前一期、二期工程已建成并投入使用；三期工程主體工程基本完工。待工程全面建成后，城區(qū)45公里堤防全部完成加固，城區(qū)防洪排澇能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，城北圩區(qū)候青江泵閘工程，總投資2.99億元，已基本完成工程建設(shè)。

　　二是積極開展擴(kuò)大“北排”工程。工程通過對北排主要河道的拓寬整治，加大余姚市向北行洪排澇能力，進(jìn)一步減輕姚江干流及城區(qū)防洪壓力。根據(jù)安排，目前主要開展陶家路江整治工程的建設(shè)。在完成陶家路江一期整治工程的基礎(chǔ)上，總投資8.86億元的二期整治主體工程已于2017年底完工；總投資16.67億元的三期整治工程于2017年8月底開工建設(shè)，目前Ⅰ標(biāo)段正在實(shí)施東西兩岸的堤防工程，II標(biāo)段正在建設(shè)宏圖橋工程。

　　三是加快推進(jìn)“西分”工程建設(shè)。該工程總投資19.32億元，通過在姚江上游瑤街弄興建調(diào)控工程，新增洪水出路，增加流域防洪調(diào)控手段，將上游部分洪水西分導(dǎo)入北排，減少姚江東排水量，減輕余姚城區(qū)及姚江干流的防洪壓力。自2017年6月底開工以來，工程建設(shè)進(jìn)展順利，目前導(dǎo)流明渠兼臨時(shí)航道工程已建成并啟用，瑤街弄調(diào)控樞紐主體工程全面實(shí)施。

　　四是四明湖水庫下游河道（余姚段）整治工程已建成。通過一年的努力，工程已于2017年10月建成并投入使用，投入資金7300萬元，工程建成后使四明湖水庫下泄流量達(dá)到80立方米每秒，有效解決了汛期水庫正常泄水不暢的問題。此外，科學(xué)實(shí)施海塘圍涂和造地工程。海塘除險(xiǎn)治江圍涂四期工程總投資19.36億元，于2016年4月順利完成。至此，累計(jì)完成圍涂面積10.01萬畝。自2016年以來，繼續(xù)實(shí)施圍涂造地工程，累計(jì)完成旱改水8200畝，直接造地9000畝，共計(jì)1.72萬畝，投資近3億元。

　　突出水利惠民 農(nóng)田水利保民生

　　余姚市著力改善農(nóng)村水利條件，服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，扎實(shí)開展農(nóng)田水利建設(shè)的各項(xiàng)工作。2016—2018年，積極爭取中央財(cái)政資金，實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，總投資5648萬元，整治農(nóng)田灌排河道20.2公里，受益農(nóng)田面積達(dá)3.7萬畝；總投資2264萬元新建高效節(jié)水灌溉面積16900余畝；投資5282萬元，共完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）31個(gè)村的農(nóng)村飲用水提升工程；投資7357萬元，對30座山塘水庫、17條小流域進(jìn)行全面治理，為山區(qū)防汛抗旱提供基礎(chǔ)保障。

　　同時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)村小水電站技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2016—2018年，余姚市對5座水電站進(jìn)行技術(shù)改造，4座水電站進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保電站安全運(yùn)行，有效提升了水電站運(yùn)行效益。

　　積極實(shí)施河道清淤和鎮(zhèn)村水環(huán)境整治。2016年來完成投資15925萬元，完成清淤650萬方，提前完成“十三五”期間計(jì)劃任務(wù)。投資9781萬元共完成黃家埠鎮(zhèn)水環(huán)境示范鎮(zhèn)、泗門鎮(zhèn)水環(huán)境示范鎮(zhèn)（一期）建設(shè)以及26個(gè)村級水環(huán)境整治，為鄉(xiāng)村振興提供有力的水利保障。

　　重視品質(zhì)提升 水管服務(wù)成效顯

　　水利部門“以創(chuàng)爭優(yōu)，以嚴(yán)促管”，著力提升水事管理水平。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，更加重視最嚴(yán)格的水資源管理。加強(qiáng)取水許可和計(jì)劃用水管理，落實(shí)用水總量統(tǒng)計(jì)，完善取水戶檔案，規(guī)范水資源費(fèi)征收，積極推進(jìn)行政審批“最多跑一次”改革。三年共辦理取水許可、水土保持方案等各類審批事項(xiàng)669件。

　　堅(jiān)持依標(biāo)管理，更加重視標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。創(chuàng)新提出“2+2+X”水利工程標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)，出臺《余姚市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》及《余姚市水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，得到省水利廳肯定，并在全省進(jìn)行交流推廣。目前，全市135項(xiàng)水利工程完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)管理，更加重視水政監(jiān)察工作。三年里，全市41名專職水政監(jiān)察員巡查達(dá)7630余人次，查處各類水事違法案件138起，其中立案查處5起；拆除涉水違章建筑5612.5平方米，恢復(fù)水域面積17219平方米，有力地維護(hù)了正常水事秩序。市水政監(jiān)察大隊(duì)2015—2017年連續(xù)3年蟬聯(lián)全省優(yōu)秀水政監(jiān)察隊(duì)伍稱號。

　　全面從嚴(yán)治黨 水利“鐵軍”展風(fēng)采

　　水利部門牢固樹立法律意識，關(guān)注民情民意，不斷加強(qiáng)水利隊(duì)伍自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支“思想過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的水利鐵軍。一方面深入推進(jìn)水利法治建設(shè)。三年來，水利部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)《水法》《水土保持法》《防洪法》等法律和《浙江省防汛防臺抗旱條例》《寧波市防洪條例》等省、寧波市法規(guī)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷提高依法行政水平。每年組織開展并全力支持干部職工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織人員參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)考試，對執(zhí)法人員進(jìn)行規(guī)范管理。目前，余姚市已成立12個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)，建立起集中執(zhí)法與分散執(zhí)法相結(jié)合、點(diǎn)線面相結(jié)合的執(zhí)法體系，成為浙江省第一批水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三百、六保障”達(dá)標(biāo)活動示范單位。

　　另一方面有效提升干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，認(rèn)真落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制。制定出臺《水利系統(tǒng)中層干部選拔任用工作辦法（試行）》等制度，加大年輕干部培養(yǎng)力度，抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參與重點(diǎn)工程建設(shè)，壓擔(dān)鍛煉，提高綜合素質(zhì)。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員、巡查員的教育培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。