余姚市境內河港交織、溪流眾多，水面率5.27%，現有河道1579條，總長2332公里，姚江是境內最長的河流，境內長75公里。全市分屬姚江、奉化江、曹娥江和錢塘江四個水系。其中姚江水系面積最大，為1091.23平方公里。多年平均年降水量為1553.4毫米，人均水資源占有量1330立方米，多年平均地表徑流量為11.36億立方米。

　　境內地勢南高北低，南部為四明山區，中部為姚江谷地呈東西向長廊，地勢低洼，北部為杭州灣濱海平原。特定的地形及氣候條件，使余姚市常遭受臺風、洪、潮、旱等的侵襲。

　　近年來，余姚市按照“人水和諧”要求，不斷開拓水利事業新局面。先后被國務院命名為全國節水增產重點縣（市），財政部、水利部聯合命名為全國水土保持生態環境建設示范縣（市），全國節水型社會建設試點縣（市）和小型農田水利建設重點縣（市），被水利部授予“全國農田水利基本建設先進單位”“全國節水型社會建設示范區”等稱號，并獲得省人民政府第八屆、第十四屆水利“大禹杯”金杯獎、寧波市第六屆水利“大禹杯”金杯獎。2016、2017連續兩個年度，獲得浙江省市縣水利工作綜合考核優秀單位和實行最嚴格水資源管理制度工作成績突出集體；2016年，獲全省“十二五”期間農田水利標準化建設工作先進單位；2017年，市防指辦獲省基層防汛防臺體系建設工作優秀防指辦；2018年，余姚市農水處主持的項目《經濟型噴滴灌技術開發與推廣》榮獲2016—2017年度全國農業節水科技獎三等獎。

　　目前，余姚市已建成水庫、山塘851座，其中大型水庫1座，中型水庫3座，?。?）型水庫13座，?。?）型水庫40座。55千瓦以上排澇泵站229座、農灌泵站2500座，排灌總動力5萬多千瓦。水閘462座。姚江及主要支流的江堤長211公里。小水電站75座，裝機2.64萬千瓦。

　　注重統籌推進 防汛防臺抓落實

　　長期以來，余姚市一直把做好防汛防臺抗旱工作作為頭等大事，切實抓緊抓好。每年的2、3月份，全市逐級開展汛前檢查，做到早布置、早準備、早落實，并針對檢查出的安全問題和隱患，以清單形式發送至責任單位限時落實整改，確保安全度汛。注重防汛責任落實，重點水利工程嚴格落實“三人三方案”制度，同時切實加強基層防汛體系建設，夯實防汛防臺基層基礎。全力防御臺風和強降雨的侵襲。2016—2018年，余姚市共出現8次較為明顯的強降雨過程，主要受到“莫蘭蒂”“鲇魚”“卡努”“云雀”等臺風的影響。通過全市上下的共同努力，各地各部門的精心組織和科學調度，將損失降到最低，切實保障人民群眾的生命財產安全。

　　余姚市還深入開展生態調水工作。《余姚市生態調水實施方案（試行）》于2017年7月17日經市政府批準實施。兩年來，累計調水約24000萬方，為余姚市水環境改善提供有力保障。為科學調度泵站，余姚市于2017年初步完成了《余姚市防洪排澇圩區規劃》，制作了泵站自動監控系統平臺，實現在線查看泵站運行情況。2018年3月，開始著手進行濱海平原河網防洪排澇格局與防洪調度研究。

　　此外，2017年余姚市還著手開始洪水風險圖編制工作，現已投入試運行，將進一步提高河網主要代表站和大中型水庫洪水位及時間的預測預報水平，為科學、精準調度提供決策依據。

　　全力攻堅克難 重點工程進展快

　　“十三五”時期是余姚市水利發展的建設黃金期，一批重點水利工程相繼開工建設。按照省委、省政府確定的姚江流域治理六大工程，余姚市的城區包圍工程等四大流域防洪骨干工程已全面啟動。

　　一是大力實施城區“包圍”工程。本工程主要是按規劃的50年一遇防洪標準對姚江干流城區段實現防洪封閉，并配套建設沿線泵站、水閘，加快實現城區澇水外排。同時考慮河道兩岸景觀綠化，提升城市品位，提供更多市民休閑場所。姚江城區段堤防加固工程項目共分三期，總投資8.49億元。目前一期、二期工程已建成并投入使用；三期工程主體工程基本完工。待工程全面建成后，城區45公里堤防全部完成加固，城區防洪排澇能力將進一步增強。另外，城北圩區候青江泵閘工程，總投資2.99億元，已基本完成工程建設。

　　二是積極開展擴大“北排”工程。工程通過對北排主要河道的拓寬整治，加大余姚市向北行洪排澇能力，進一步減輕姚江干流及城區防洪壓力。根據安排，目前主要開展陶家路江整治工程的建設。在完成陶家路江一期整治工程的基礎上，總投資8.86億元的二期整治主體工程已于2017年底完工；總投資16.67億元的三期整治工程于2017年8月底開工建設，目前Ⅰ標段正在實施東西兩岸的堤防工程，II標段正在建設宏圖橋工程。

　　三是加快推進“西分”工程建設。該工程總投資19.32億元，通過在姚江上游瑤街弄興建調控工程，新增洪水出路，增加流域防洪調控手段，將上游部分洪水西分導入北排，減少姚江東排水量，減輕余姚城區及姚江干流的防洪壓力。自2017年6月底開工以來，工程建設進展順利，目前導流明渠兼臨時航道工程已建成并啟用，瑤街弄調控樞紐主體工程全面實施。

　　四是四明湖水庫下游河道（余姚段）整治工程已建成。通過一年的努力，工程已于2017年10月建成并投入使用，投入資金7300萬元，工程建成后使四明湖水庫下泄流量達到80立方米每秒，有效解決了汛期水庫正常泄水不暢的問題。此外，科學實施海塘圍涂和造地工程。海塘除險治江圍涂四期工程總投資19.36億元，于2016年4月順利完成。至此，累計完成圍涂面積10.01萬畝。自2016年以來，繼續實施圍涂造地工程，累計完成旱改水8200畝，直接造地9000畝，共計1.72萬畝，投資近3億元。

　　突出水利惠民 農田水利保民生

　　余姚市著力改善農村水利條件，服務農民群眾生產生活，扎實開展農田水利建設的各項工作。2016—2018年，積極爭取中央財政資金，實施小型農田水利建設項目，總投資5648萬元，整治農田灌排河道20.2公里，受益農田面積達3.7萬畝；總投資2264萬元新建高效節水灌溉面積16900余畝；投資5282萬元，共完成10個鄉鎮（街道）31個村的農村飲用水提升工程；投資7357萬元，對30座山塘水庫、17條小流域進行全面治理，為山區防汛抗旱提供基礎保障。

　　同時，著力推進農村小水電站技術改造和安全生產標準化建設。2016—2018年，余姚市對5座水電站進行技術改造，4座水電站進行安全生產標準化建設，確保電站安全運行，有效提升了水電站運行效益。

　　積極實施河道清淤和鎮村水環境整治。2016年來完成投資15925萬元，完成清淤650萬方，提前完成“十三五”期間計劃任務。投資9781萬元共完成黃家埠鎮水環境示范鎮、泗門鎮水環境示范鎮（一期）建設以及26個村級水環境整治，為鄉村振興提供有力的水利保障。

　　重視品質提升 水管服務成效顯

　　水利部門“以創爭優，以嚴促管”，著力提升水事管理水平。堅持“節水優先”，更加重視最嚴格的水資源管理。加強取水許可和計劃用水管理，落實用水總量統計，完善取水戶檔案，規范水資源費征收，積極推進行政審批“最多跑一次”改革。三年共辦理取水許可、水土保持方案等各類審批事項669件。

　　堅持依標管理，更加重視標準化創建。創新提出“2+2+X”水利工程標準化制度體系建設，出臺《余姚市水利工程標準化建設項目資金管理辦法》及《余姚市水利工程運行維修養護管理辦法》，得到省水利廳肯定，并在全省進行交流推廣。目前，全市135項水利工程完成標準化創建工作。

　　堅持從嚴管理，更加重視水政監察工作。三年里，全市41名專職水政監察員巡查達7630余人次，查處各類水事違法案件138起，其中立案查處5起；拆除涉水違章建筑5612.5平方米，恢復水域面積17219平方米，有力地維護了正常水事秩序。市水政監察大隊2015—2017年連續3年蟬聯全省優秀水政監察隊伍稱號。

　　全面從嚴治黨 水利“鐵軍”展風采

　　水利部門牢固樹立法律意識，關注民情民意，不斷加強水利隊伍自身建設和作風建設，努力打造一支“思想過硬、能力過硬、作風過硬”的水利鐵軍。一方面深入推進水利法治建設。三年來，水利部門嚴格貫徹落實《水法》《水土保持法》《防洪法》等法律和《浙江省防汛防臺抗旱條例》《寧波市防洪條例》等省、寧波市法規，積極踐行可持續發展治水思路，不斷提高依法行政水平。每年組織開展并全力支持干部職工參加業務培訓，積極組織人員參加行政執法證件申領考試，對執法人員進行規范管理。目前，余姚市已成立12個水政監察中隊，建立起集中執法與分散執法相結合、點線面相結合的執法體系，成為浙江省第一批水政監察隊伍建設“三百、六保障”達標活動示范單位。

　　另一方面有效提升干部隊伍戰斗力。把領導班子建設放在突出位置，認真落實黨委理論學習中心組學習制度，進一步完善領導班子議事決策機制。制定出臺《水利系統中層干部選拔任用工作辦法（試行）》等制度，加大年輕干部培養力度，抽調優秀年輕干部參與重點工程建設，壓擔鍛煉，提高綜合素質。注重鄉鎮水利員、巡查員的教育培訓，不斷提升業務能力和服務水平，為加快水利現代化建設提供了堅強的保障。