新探健康發展研究中心近日在京發布《2018中國控煙觀察——民間視角》年度報告。報告肯定了世界衛生組織《煙草控制框架公約》自2006年在中國生效后13年來的中國控煙進展，也同時稱“在前進中看到不足”“排除障礙加速履約進程”。

　　報告稱，公眾期待國家層面控煙立法出臺，表明對室內公共場所、工作場所及公共交通工具全面禁煙獲得共識。截至2018年12月，中國至少有20個城市相繼出臺公共場所禁止吸煙的地方性法規。

　　科學研究已充分揭示煙草危害，這種危害首先是對吸煙者自身，同時又是對被動吸煙者（即二手煙危害），還包括受到殘留的三手煙危害的人群，例如爬行在有煙草煙霧殘留的沙發上的嬰兒等。

　　新探健康發展研究中心主任、中國預防醫學科學院原院長王克安在解讀報告時指出，根據世界衛生組織數據，全世界每年因煙草致死人數約達700萬。在全球履行《煙草控制框架公約》的共同努力下，全球成人吸煙率已下降至21%。

　　然而，目前中國成人吸煙率卻是27.7%，高于全球平均水平。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%。

　　過去十多年，全國人大代表、政協委員持續關注控煙話題，提交公共場所全面禁煙、戒煙服務、煙草政企分開、提高煙草稅等十幾個領域的議案、建議。隨著國家衛健委的掛牌，《煙草控制框架公約》的控煙履約職責，由工信部劃歸到國家衛健委，控煙工作將迎來新契機。

　　雖然控煙已成社會共識，但《報告》指出，2017年中國卷煙銷量止跌反升，全年賣出4737.8萬箱，較2016年增長0.8%，2018年的卷煙銷量年度目標繼續提高，比2017年要增加12.2萬箱，預計達到4750萬箱。

　　首都醫科大學肺癌診療中心主任、中國控制吸煙協會副會長支修益指出，這樣的年度銷售目標有悖于《煙草控制框架公約》中的相關條款，也違背了《健康中國2030規劃》中的降低我國人群吸煙率的目標，其背后的動力就是煙草商對最大利潤的追求。

　　報告指出，盡管全國已至少有20個城市出臺地方性控煙法規，但煙草銷售和營銷力度卻未減，甚至觸及青少年群體。調查顯示，近九成的中小學校周邊100米范圍內有煙草銷售點，近1/4的校園周邊煙草銷售點存在煙草廣告和促銷。

　　調查還發現，超半數的煙店“禁止向未成年人出售煙草制品”的法律未得到切實有效的執行。