新探健康發(fā)展研究中心近日在京發(fā)布《2018中國控?zé)熡^察——民間視角》年度報告。報告肯定了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》自2006年在中國生效后13年來的中國控?zé)熯M(jìn)展，也同時稱“在前進(jìn)中看到不足”“排除障礙加速履約進(jìn)程”。

　　報告稱，公眾期待國家層面控?zé)熈⒎ǔ雠_，表明對室內(nèi)公共場所、工作場所及公共交通工具全面禁煙獲得共識。截至2018年12月，中國至少有20個城市相繼出臺公共場所禁止吸煙的地方性法規(guī)。

　　科學(xué)研究已充分揭示煙草危害，這種危害首先是對吸煙者自身，同時又是對被動吸煙者（即二手煙危害），還包括受到殘留的三手煙危害的人群，例如爬行在有煙草煙霧殘留的沙發(fā)上的嬰兒等。

　　新探健康發(fā)展研究中心主任、中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院原院長王克安在解讀報告時指出，根據(jù)世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù)，全世界每年因煙草致死人數(shù)約達(dá)700萬。在全球履行《煙草控制框架公約》的共同努力下，全球成人吸煙率已下降至21%。

　　然而，目前中國成人吸煙率卻是27.7%，高于全球平均水平。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%。

　　過去十多年，全國人大代表、政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注控?zé)熢掝}，提交公共場所全面禁煙、戒煙服務(wù)、煙草政企分開、提高煙草稅等十幾個領(lǐng)域的議案、建議。隨著國家衛(wèi)健委的掛牌，《煙草控制框架公約》的控?zé)熉募s職責(zé)，由工信部劃歸到國家衛(wèi)健委，控?zé)煿ぷ鲗⒂瓉硇缕鯔C(jī)。

　　雖然控?zé)熞殉缮鐣沧R，但《報告》指出，2017年中國卷煙銷量止跌反升，全年賣出4737.8萬箱，較2016年增長0.8%，2018年的卷煙銷量年度目標(biāo)繼續(xù)提高，比2017年要增加12.2萬箱，預(yù)計達(dá)到4750萬箱。

　　首都醫(yī)科大學(xué)肺癌診療中心主任、中國控制吸煙協(xié)會副會長支修益指出，這樣的年度銷售目標(biāo)有悖于《煙草控制框架公約》中的相關(guān)條款，也違背了《健康中國2030規(guī)劃》中的降低我國人群吸煙率的目標(biāo)，其背后的動力就是煙草商對最大利潤的追求。

　　報告指出，盡管全國已至少有20個城市出臺地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，但煙草銷售和營銷力度卻未減，甚至觸及青少年群體。調(diào)查顯示，近九成的中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)有煙草銷售點(diǎn)，近1/4的校園周邊煙草銷售點(diǎn)存在煙草廣告和促銷。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，超半數(shù)的煙店“禁止向未成年人出售煙草制品”的法律未得到切實(shí)有效的執(zhí)行。