錢(qián)三組村莊主入口

　　村莊鳥(niǎo)瞰圖

　　錢(qián)三組圍墻法治宣傳

　　錢(qián)三組“眾議”雕塑

　　小古城村村規(guī)民約

　　網(wǎng)格支部協(xié)商

　　在余杭區(qū)西部的青山綠水中，有一座美麗的村莊，這里遠(yuǎn)離城市的喧囂，四周寧?kù)o而又祥和。走在鄉(xiāng)間小路上，只見(jiàn)一間間干凈整潔的農(nóng)家掩映在一片片綠色之中。一架鐵藝雕塑上，鑲嵌著“眾人的事情由眾人商量”十個(gè)大字，是該村民主協(xié)商濃厚氛圍的一個(gè)縮影。這里就是徑山鎮(zhèn)小古城村，一個(gè)將習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)化作不竭動(dòng)力，發(fā)展得越來(lái)越好的美麗新農(nóng)村。

　　早在2005年1月4日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志到小古城村考察調(diào)研，提出了“以加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，服務(wù)好三農(nóng)”的要求。十余年來(lái)，按照習(xí)總書(shū)記的要求，小古城村以加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)為突破口，創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)民主協(xié)商機(jī)制，探索“自治、法治、德治”融合的鄉(xiāng)村治理路子，真正實(shí)現(xiàn)了“村里的事大家商量著辦”，全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　到了2015年1月4日，村黨委向習(xí)總書(shū)記寄去了一封信，報(bào)告了這十年來(lái)村黨委和全村黨員群眾在民主協(xié)商促事業(yè)發(fā)展的成果，并收到了中共中央辦公廳調(diào)研室的回信，信中對(duì)小古城這十年來(lái)民主協(xié)商的進(jìn)步和村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展給予了高度肯定，極大鼓舞了全村干部、黨員和百姓。2018年，該村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11.1億元，村集體可分配收入達(dá)到515萬(wàn)元，人均收入達(dá)到37250元。

　　村民的議事桌

　　從大樟樹(shù)下延伸到村里、組里

　　2018年，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，小古城村舊貌換新顏。尤其是村中心的錢(qián)三組，拆除了家家戶(hù)戶(hù)的高圍墻，改造成古樸的低矮圍墻。原來(lái)單調(diào)的白色高墻變成了青磚、石塊及柵欄組合而成的美麗矮墻，有些還點(diǎn)綴上小古城遺址出土器物的復(fù)制品，不僅在美化環(huán)境的同時(shí)讓全村的景觀融為一體，也拉近了村民之間的距離。圍墻變矮了，環(huán)境變美了，村里吸引了更多的游客，旅游發(fā)展得紅紅火火。去年，該村接待了約10萬(wàn)余人次游客，旅游經(jīng)營(yíng)收入1500萬(wàn)元。

　　讓村民拆除或降低自家圍墻，其實(shí)并不是件容易事，但小古城村僅僅花了21天時(shí)間，就完成了27家農(nóng)戶(hù)的圍墻降低工作。他們有什么秘訣嗎？“靠的是‘黨建+治理’的力量！這次降圍墻高度，由村干部和黨員帶頭，與村民民主協(xié)商完成。”小古城村黨委書(shū)記林國(guó)榮自豪地說(shuō)。

　　以“眾人的事情由眾人商量”聞名的小古城村，十多年來(lái)一直保持這一優(yōu)良的村民民主議事制度。在村口不遠(yuǎn)處，有一棵大樟樹(shù)，樹(shù)下有一方石桌、幾張石凳。起初，村民們?cè)诓栌囡埡笙矚g到這里拉家常、議難事，久而久之便成了村里的議事場(chǎng)所。漸漸地，小古城村的議事場(chǎng)所從大樟樹(shù)下向外延伸，村民們的議事桌搬到了村里、組里。村里還建起了兩座亭子——“集思亭”和“廣益亭”，村民可以在這里交流感情、談?wù)剬?duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的建議和意見(jiàn)，村民們的想法經(jīng)篩選后，再轉(zhuǎn)到村里的民主議事點(diǎn)進(jìn)行集體協(xié)商。

　　在村黨委的引領(lǐng)下，形成了“四議”工作法，解決“議什么、誰(shuí)來(lái)議、怎么議、議的效力”四大問(wèn)題，帶動(dòng)老百姓參與到全村各項(xiàng)工作中去。民主協(xié)商“四議”工作法得到了省委書(shū)記車(chē)俊同志的批示和肯定。

　　小古城村圍繞“議什么”，針對(duì)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)方面，重新梳理五類(lèi)20條民主協(xié)商議事清單，把事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和群眾切身利益的問(wèn)題擺出來(lái)，讓村民集中智慧做好事；圍繞“誰(shuí)來(lái)議”，充實(shí)民主協(xié)商議事團(tuán)，針對(duì)不同的“協(xié)商菜單”讓不同的人來(lái)協(xié)商，形成“固定代表+自由代表+特邀代表”協(xié)商模式；圍繞“怎么議”，優(yōu)化民主協(xié)商流程，規(guī)范協(xié)商議事機(jī)制，形成民主協(xié)商“工作由群眾提—議題由網(wǎng)格審—方案由班子議—決策由代表決—過(guò)程由專(zhuān)人督—結(jié)果由群眾評(píng)”的工作閉環(huán)；圍繞“議的效力”，打造由村監(jiān)會(huì)3人以及專(zhuān)家、利益相關(guān)方和熱心村民組成的“3+X”監(jiān)督隊(duì)伍，在村級(jí)工程實(shí)施過(guò)程中做好全程監(jiān)督，確保把村級(jí)項(xiàng)目辦好辦實(shí)。

　　錢(qián)三組只是民主協(xié)商成果的一個(gè)縮影。小古城村通過(guò)完善民主協(xié)商，“村里的事情大家商量著辦”，持續(xù)開(kāi)展全域基礎(chǔ)環(huán)境整治，拆除不雅建筑，開(kāi)展立面整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村……讓村民的生活過(guò)得越來(lái)越好。

　　全面開(kāi)展普法宣傳

　　讓民主法治的理念深入人心

　　自古有言曰:“國(guó),無(wú)法則亂；民,無(wú)法則貧。”小古城村在推進(jìn)鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)過(guò)程中，做到有組織、有計(jì)劃、有人員、有陣地、有措施，讓民主法治的理念深入人心。該村于2005年被列為全國(guó)民主法治示范村。

　　厲行法治，普法先行。為了在村民中普及法律知識(shí)，小古城村不僅通過(guò)完善法治宣傳硬件建設(shè)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，還開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳活動(dòng)。在硬件建設(shè)方面，依托村委服務(wù)大廳建立小古城村公共法律服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合錢(qián)三組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)辟法治小公園，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)法制宣傳專(zhuān)欄、張貼法治掛圖，在村主干道兩旁繪各種法治文化墻……使廣大群眾潛移默化地接受法治理念的熏陶。在法治活動(dòng)開(kāi)展方面，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)定期舉辦各種法治講堂，每月坐班為村民提供法律咨詢(xún)，利用村晚大舞臺(tái)、“相約周末”等活動(dòng)開(kāi)展法治小知識(shí)互動(dòng)猜題游戲，結(jié)合“全民學(xué)憲法”開(kāi)展《憲法》展板展覽，邀請(qǐng)鎮(zhèn)司法所、派出所、交通工作站等工作人員上法治課，結(jié)合假日學(xué)校、小候鳥(niǎo)夏令營(yíng)等給青少年上法治課……一系列活動(dòng)的開(kāi)展，幫助村民自覺(jué)學(xué)法、懂法、用法。

　　國(guó)有國(guó)法，村有村規(guī)。小古城村參照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本村實(shí)際，先后制定了《村規(guī)民約》《生態(tài)公約》《衛(wèi)生清潔公約》，規(guī)范村財(cái)務(wù)制度及村務(wù)公開(kāi)程序，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)、結(jié)算，做到“四務(wù)四公開(kāi)”，公開(kāi)率達(dá)到5個(gè)100％。規(guī)范項(xiàng)目工程公開(kāi)招投標(biāo)制度，完善村民代表會(huì)議、民情懇談會(huì)和民主生活會(huì)制度。確定每月28日為村務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)日，監(jiān)督理財(cái)小組成員對(duì)一個(gè)月來(lái)的村務(wù)工作情況、財(cái)務(wù)發(fā)生情況一一進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果發(fā)出整改意見(jiàn)通知書(shū)，要求及時(shí)拿出整改報(bào)告。同時(shí)聘請(qǐng)老干部、監(jiān)督小組成員對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和質(zhì)量的全程監(jiān)督。

　　在矛盾糾紛調(diào)解方面，小古城村運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行化解。積極發(fā)揮浙江省在線矛盾多元化解平臺(tái)的作用，引導(dǎo)村民通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行法律咨詢(xún)，申請(qǐng)調(diào)解，法律援助等，通過(guò)線上處理模式，輕松化解矛盾糾紛。去年5月起，在小古城俞家堰、錢(qián)家灘、吳山分別建立了徑山警民聯(lián)調(diào)流動(dòng)服務(wù)站，由派出所、綜治辦、司法所與小古城村統(tǒng)一指導(dǎo)創(chuàng)建，讓矛盾糾紛不用出網(wǎng)格就能解決，2018年共調(diào)處矛盾糾紛52起。

　　堅(jiān)持以德育人 弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)和鄉(xiāng)賢文化

　　為培養(yǎng)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡男聲r(shí)代人才，小古城村堅(jiān)持以德育人，通過(guò)寓教于樂(lè)的多種形式，搭建豐富的教育載體，不斷弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)和鄉(xiāng)賢文化，著力打造具有村級(jí)特色的德文化。

　　通過(guò)廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，小古城村堅(jiān)持以規(guī)促德，以潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的方式，引導(dǎo)村民提升道德修養(yǎng)。通過(guò)舉辦相約周末，參與美麗徑山巡演、喜迎十九大全民同跳一支舞等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

　　同時(shí)，發(fā)揮道德講堂作用，主動(dòng)挖掘身邊的榜樣，從鄉(xiāng)村戰(zhàn)略五大方面培育選樹(shù)典型，用“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式來(lái)宣傳典型，在文化禮堂中舉辦開(kāi)蒙禮、敬老禮等傳統(tǒng)文化活動(dòng)，倡導(dǎo)好黨風(fēng)好家風(fēng)塑造好民風(fēng)。發(fā)揮鄉(xiāng)賢達(dá)人的作用，讓那些兼具德行，深受村民信任和尊重的賢能人士參與到鄉(xiāng)村治理過(guò)程中來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的鄉(xiāng)風(fēng)文明。發(fā)揮志愿者的作用，將志愿者服務(wù)活動(dòng)作為推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動(dòng)德治建設(shè)進(jìn)程的依托，無(wú)論在哪個(gè)急難險(xiǎn)重的工作中，都有志愿者服務(wù)的身影。

　　通過(guò)不斷深化“三治”融合的工作模式，小古城村的黨群干群關(guān)系更加密切，社會(huì)治理水平明顯提高，社會(huì)治理基礎(chǔ)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理工作體系日益完善，有效地促進(jìn)了小古城村朝著充滿社會(huì)活力、和諧、有序的方向轉(zhuǎn)型，有效地推動(dòng)了基層社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。如今，小古城村正邁著堅(jiān)實(shí)的步伐，走出一條社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速有序、生態(tài)健康美麗的可持續(xù)發(fā)展之路。