錢三組村莊主入口

　　村莊鳥瞰圖

　　錢三組圍墻法治宣傳

　　錢三組“眾議”雕塑

　　小古城村村規民約

　　網格支部協商

　　在余杭區西部的青山綠水中，有一座美麗的村莊，這里遠離城市的喧囂，四周寧靜而又祥和。走在鄉間小路上，只見一間間干凈整潔的農家掩映在一片片綠色之中。一架鐵藝雕塑上，鑲嵌著“眾人的事情由眾人商量”十個大字，是該村民主協商濃厚氛圍的一個縮影。這里就是徑山鎮小古城村，一個將習近平總書記的諄諄教導化作不竭動力，發展得越來越好的美麗新農村。

　　早在2005年1月4日，時任浙江省委書記的習近平同志到小古城村考察調研，提出了“以加強基層民主法治建設，服務好三農”的要求。十余年來，按照習總書記的要求，小古城村以加強基層民主法治建設為突破口，創新村級事務民主協商機制，探索“自治、法治、德治”融合的鄉村治理路子，真正實現了“村里的事大家商量著辦”，全村經濟、社會各項事業穩步推進。

　　到了2015年1月4日，村黨委向習總書記寄去了一封信，報告了這十年來村黨委和全村黨員群眾在民主協商促事業發展的成果，并收到了中共中央辦公廳調研室的回信，信中對小古城這十年來民主協商的進步和村各項事業的發展給予了高度肯定，極大鼓舞了全村干部、黨員和百姓。2018年，該村農村經濟總收入達到11.1億元，村集體可分配收入達到515萬元，人均收入達到37250元。

　　村民的議事桌

　　從大樟樹下延伸到村里、組里

　　2018年，在美麗鄉村建設中，小古城村舊貌換新顏。尤其是村中心的錢三組，拆除了家家戶戶的高圍墻，改造成古樸的低矮圍墻。原來單調的白色高墻變成了青磚、石塊及柵欄組合而成的美麗矮墻，有些還點綴上小古城遺址出土器物的復制品，不僅在美化環境的同時讓全村的景觀融為一體，也拉近了村民之間的距離。圍墻變矮了，環境變美了，村里吸引了更多的游客，旅游發展得紅紅火火。去年，該村接待了約10萬余人次游客，旅游經營收入1500萬元。

　　讓村民拆除或降低自家圍墻，其實并不是件容易事，但小古城村僅僅花了21天時間，就完成了27家農戶的圍墻降低工作。他們有什么秘訣嗎？“靠的是‘黨建+治理’的力量！這次降圍墻高度，由村干部和黨員帶頭，與村民民主協商完成?！毙」懦谴妩h委書記林國榮自豪地說。

　　以“眾人的事情由眾人商量”聞名的小古城村，十多年來一直保持這一優良的村民民主議事制度。在村口不遠處，有一棵大樟樹，樹下有一方石桌、幾張石凳。起初，村民們在茶余飯后喜歡到這里拉家常、議難事，久而久之便成了村里的議事場所。漸漸地，小古城村的議事場所從大樟樹下向外延伸，村民們的議事桌搬到了村里、組里。村里還建起了兩座亭子——“集思亭”和“廣益亭”，村民可以在這里交流感情、談談對鄉村建設的建議和意見，村民們的想法經篩選后，再轉到村里的民主議事點進行集體協商。

　　在村黨委的引領下，形成了“四議”工作法，解決“議什么、誰來議、怎么議、議的效力”四大問題，帶動老百姓參與到全村各項工作中去。民主協商“四議”工作法得到了省委書記車俊同志的批示和肯定。

　　小古城村圍繞“議什么”，針對鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！蔽鍌€方面，重新梳理五類20條民主協商議事清單，把事關農村發展和群眾切身利益的問題擺出來，讓村民集中智慧做好事；圍繞“誰來議”，充實民主協商議事團，針對不同的“協商菜單”讓不同的人來協商，形成“固定代表+自由代表+特邀代表”協商模式；圍繞“怎么議”，優化民主協商流程，規范協商議事機制，形成民主協商“工作由群眾提—議題由網格審—方案由班子議—決策由代表決—過程由專人督—結果由群眾評”的工作閉環；圍繞“議的效力”，打造由村監會3人以及專家、利益相關方和熱心村民組成的“3+X”監督隊伍，在村級工程實施過程中做好全程監督，確保把村級項目辦好辦實。

　　錢三組只是民主協商成果的一個縮影。小古城村通過完善民主協商，“村里的事情大家商量著辦”，持續開展全域基礎環境整治，拆除不雅建筑，開展立面整治，建設美麗鄉村……讓村民的生活過得越來越好。

　　全面開展普法宣傳

　　讓民主法治的理念深入人心

　　自古有言曰:“國,無法則亂；民,無法則貧?！毙」懦谴逶谕七M鄉村民主法治建設過程中，做到有組織、有計劃、有人員、有陣地、有措施，讓民主法治的理念深入人心。該村于2005年被列為全國民主法治示范村。

　　厲行法治，普法先行。為了在村民中普及法律知識，小古城村不僅通過完善法治宣傳硬件建設，營造濃厚的法治宣傳氛圍，還開展各類群眾喜聞樂見的法治宣傳活動。在硬件建設方面，依托村委服務大廳建立小古城村公共法律服務點，結合錢三組美麗鄉村建設，開辟法治小公園，通過村務公開欄設法制宣傳專欄、張貼法治掛圖，在村主干道兩旁繪各種法治文化墻……使廣大群眾潛移默化地接受法治理念的熏陶。在法治活動開展方面，聘請法律顧問定期舉辦各種法治講堂，每月坐班為村民提供法律咨詢，利用村晚大舞臺、“相約周末”等活動開展法治小知識互動猜題游戲，結合“全民學憲法”開展《憲法》展板展覽，邀請鎮司法所、派出所、交通工作站等工作人員上法治課，結合假日學校、小候鳥夏令營等給青少年上法治課……一系列活動的開展，幫助村民自覺學法、懂法、用法。

　　國有國法，村有村規。小古城村參照國家相關法律法規及本村實際，先后制定了《村規民約》《生態公約》《衛生清潔公約》，規范村財務制度及村務公開程序，村級財務實行預、結算，做到“四務四公開”，公開率達到5個100％。規范項目工程公開招投標制度，完善村民代表會議、民情懇談會和民主生活會制度。確定每月28日為村務公開民主理財日，監督理財小組成員對一個月來的村務工作情況、財務發生情況一一進行審核，并對審核結果發出整改意見通知書，要求及時拿出整改報告。同時聘請老干部、監督小組成員對各類項目建設的數據進行統計和質量的全程監督。

　　在矛盾糾紛調解方面，小古城村運用法治思維和法治方式進行化解。積極發揮浙江省在線矛盾多元化解平臺的作用，引導村民通過平臺進行法律咨詢，申請調解，法律援助等，通過線上處理模式，輕松化解矛盾糾紛。去年5月起，在小古城俞家堰、錢家灘、吳山分別建立了徑山警民聯調流動服務站，由派出所、綜治辦、司法所與小古城村統一指導創建，讓矛盾糾紛不用出網格就能解決，2018年共調處矛盾糾紛52起。

　　堅持以德育人 弘揚優良家風家訓和鄉賢文化

　　為培養“德才兼備，以德為先”的新時代人才，小古城村堅持以德育人，通過寓教于樂的多種形式，搭建豐富的教育載體，不斷弘揚優良家風家訓和鄉賢文化，著力打造具有村級特色的德文化。

　　通過廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳，小古城村堅持以規促德，以潤物無聲、潛移默化的方式，引導村民提升道德修養。通過舉辦相約周末，參與美麗徑山巡演、喜迎十九大全民同跳一支舞等活動，加強社會主義核心價值觀培育，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　同時，發揮道德講堂作用，主動挖掘身邊的榜樣，從鄉村戰略五大方面培育選樹典型，用“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式來宣傳典型，在文化禮堂中舉辦開蒙禮、敬老禮等傳統文化活動，倡導好黨風好家風塑造好民風。發揮鄉賢達人的作用，讓那些兼具德行，深受村民信任和尊重的賢能人士參與到鄉村治理過程中來，促進農村的和諧穩定、涵養守望相助、崇德向善的鄉風文明。發揮志愿者的作用，將志愿者服務活動作為推動農村精神文明建設、推動德治建設進程的依托，無論在哪個急難險重的工作中，都有志愿者服務的身影。

　　通過不斷深化“三治”融合的工作模式，小古城村的黨群干群關系更加密切，社會治理水平明顯提高，社會治理基礎更加鞏固，鄉村治理工作體系日益完善，有效地促進了小古城村朝著充滿社會活力、和諧、有序的方向轉型，有效地推動了基層社會管理向社會治理轉變。如今，小古城村正邁著堅實的步伐，走出一條社會和諧穩定、經濟快速有序、生態健康美麗的可持續發展之路。