圖片由乍浦鎮政府提供

　　“蜘蛛網”般的“三線”入了地，藍天一片純凈；雜亂無序的廣告店招煥然一新，各具經營特色；修繕一新的建筑房屋立面，別具風情……隨著小城鎮環境綜合整治的深入推進，2018年4月，乍浦鎮南大街“穿衣戴帽”工程正式竣工，一改以往“臟亂差”的舊貌，脫胎換骨、轉型升級，成為當地老百姓喜愛的乍浦鎮“步行第一街”。

　　乍浦鎮作為嘉興市開發開放、發展海洋經濟的前哨，經濟十分活躍。2018年，該鎮預計實現地區生產總值176億元，一般公共預算收入完成14.74億元，是名副其實的“經濟重鎮”。但是該鎮環境歷史欠賬不少，曾經“臟亂差”出了名，也是令人尷尬的“環境弱鎮”。

　　自開展小城鎮環境綜合整治以來，嘉興港區高起點規劃、大手筆投入，以城市化的高標準，持續推進全域化整治、大力落實品質化管理，實現了城區顏值大提升、生活品質大提高，推動港區“一城三區”美好藍圖的加速實現。隨著整治項目一個個竣工，2018年11月、12月，該鎮實現了在全市小城鎮環境綜合整治考核排名中連續名列前茅，走出了小城鎮環境綜合整治的“乍浦探索”之路。

　　城市規劃“提標”

　　6.5平方公里整治全覆蓋

　　以“江浙門戶，海口重鎮”著稱的千年古鎮乍浦是嘉興市構建1640網絡型大城市的六大副中心之一，也是嘉興發展海洋經濟的主陣地。“近年來，隨著區域經濟高質量快速發展，港區以小城鎮環境綜合整治為抓手，推動城市建設和城市管理邁上快車道，全力打造與‘海洋經濟主戰場’地位相匹配的海港新城。”港區小城鎮環境綜合整治辦公室常務副主任陳龍表示。

　　行動伊始，港區就高點站位，按照副中心的要求及定位，立足打造“海港新城”和“國內臨港特色先進制造業產業區、長三角海河聯運特色國際生態港區、環杭州灣乍浦文化特色旅游度假區”，融合了航空航天產業園、中央活力區、乍浦歷史文化名鎮開發建設保護區等多個重要功能平臺的設計要求，在全市率先完成了全域《乍浦鎮小城鎮環境綜合整治規劃》的編制工作。

　　“我們還結合專項整治的需要，在駐鎮規劃師的指導下，先后編制了‘線亂拉’、‘低小散’、‘廣告店招’整治等一系列專項規劃，精準對焦問題，精細制定對策。”據港區規劃建設局副局長劉文豐介紹，在項目推進中，港區不斷強化規劃引領，尤其是一些重要節點的改造建設項目，其規劃在通過專家評審的基礎上，還必須提交港區規劃委員會決策通過才能實施。

　　近兩年來，港區在“多規融合”下，一方面高起點改造建設現代化新型城市基礎設施、人居環境和市容市貌，全方位推進“城市化”、“景區化”；另一方面，充分發掘乍浦深厚悠久的歷史文化底蘊，守護好千年古鎮的歷史文脈，打造有記憶、有故事、有內涵的城市地標。

　　為此，港區圍繞“一加強三整治”（加強規劃設計引領，整治環境衛生、整治城鎮秩序、整治鄉容鎮貌），兩年累計投入7.5億多元，推進整治項目69個，覆蓋區域達6.5平方公里，最終將規劃落實到每條道路、每座橋梁、每棟樓宇、每片綠地，城鎮面貌發生了前所未有的變化。

　　城市建設“提速”

　　拆違屢破紀錄惠民生

　　整治行動中，港區以拆違開道，推動中心城區城市功能再造、人居環境重塑、生活品質提升和產業轉型升級。2017年起，港區從結構優化上堅持打好“三改一拆”、“大征遷”、“低小散”企業治理的組合拳，以壯士斷腕的氣魄，兩年共騰退“低小散”企業569家，實現征遷簽約1775戶，拆除違建45.03萬平方米，各項指標均列全市鄉鎮前列，為發展騰出了空間。

　　區“三改一拆”辦主動作為，巧用“未雨綢繆、眾人拾柴、將心比心、一言九鼎、斬草除根”“五步工作法”，僅用半個月時間就全部拆除了染店新村59戶、1924平方米的違法建筑；僅用一個月全部拆除雅山新村402戶、近1萬平方米的違法建筑，使當地居民對環境不滿的訴求扭轉為對美好生活的向往。

　　此后，乍浦鎮拆除違建勢如破竹，數量之大、時間之短、壓力之大，史無前例。2018年，港區共完成“三改”69.35萬平方米，占市下達年度任務的173.38%；完成拆違23.7萬平方米，占市下達年度任務的237%；完成“藍色屋面”整治8.78萬平方米，所有硬性指標全部大幅超額完成。港區還啟動戶外廣告集中清理整治，并將于近期實現“清零”。

　　“2018年，我們在年初市定任務拆違10萬平方米的基礎上，兩次自加壓力，到10月份完成了18萬平方米的目標；12月，又沖刺拿下了5萬平方米的攻堅任務。”陳龍說，面對一次次加碼、沖刺、又加碼、再沖刺，大家如沖鋒勇士，奮戰沙場，連續拼搏，最終實現了“三次突破”，全年拆違總量創港區歷史之最，為港區城建項目和產業項目的順利推進打下了扎實的基礎。

　　不破不立。2018年，港區投入近3.1億元，實施整治項目24個：積極回應群眾呼聲，以“早一天也好的”為目標，先后投入4400萬元，5個老舊小區告別“臟亂差”；大力實施主干道風貌提升二期工程，外環路、中山路等6條主干道整治建筑立面、提升綠化景觀、增設城市家具，主城區面貌煥然一新，天妃路被評為省級“街容示范街”；投入500多萬元提升改造的千年古銀杏小游園驚艷亮相……“環境綜合整治讓我們的城市、社區處處洋溢著活力與生機，港區的城市味愈來愈足，群眾的生活越來越幸福！”居民黃其根表示，如今生活的環境讓他越來越滿意。

　　城市管理“提效”

　　持續長效管理出奇效

　　“抓城市品質就是抓發展，就是抓基礎，就是抓民生。”陳龍說，2017年，乍浦鎮順利通過省級小城鎮環境綜合整治驗收；2018年，整治深入推進，機構不散反強化、力度不減反增加、標準不降反提高。

　　港區小城鎮環境綜合整治工作人員不吝腳步、不留面子、不等明天，分區分片，責任到人，全域全覆蓋督查，攻堅階段3個月內共發現各類環境整治問題3326個；全區“大整治”微信群每日通報問題，對整改不力、不及時等情況不留情面；發現問題，即查即改，僅環境整治“百日攻堅”階段，全區共整改問題3162個，整改率達到95%。

　　據統計，2018年，港區共整治“道亂占”點位3834個、“車亂開”22000起、“車亂停”6384起。乍浦鎮小城鎮環境綜合整治考核從年初的全市鄉鎮排第50名左右，到11月、12月連續排名全市前列，提前超額完成“進入前10名，力爭前5名”的目標任務，嘉興港區在全市各縣（市、區）中排名第一，最終變“不可能”為現實。

　　整治行動不斷深入的同時，去年港區多管齊下積極破題城市長效管理。“智慧交通”項目投入使用，“綠波”聯運控制通行、空中全方位抓拍、“行人闖紅燈人臉識別系統”實時曝光，路面秩序得到了全過程監控，交通遵章率明顯提高；加大對垃圾分類減量的基礎設施建設等投入，對垃圾分類處置實行服務外包，實施垃圾分類減量的精細管理，港區垃圾增長進入“負”時代；依托數字城管、“一機構一平臺一張網”平臺，增加“微信+”工作模式，港區實現城市管理參與主體多元化、服務內容精細化，形成了城市管理共治共享新格局……

　　一系列行之有效的舉措鞏固了整治后的效果，真正做到城市管理的長效監管，為港區新型城鎮化發展謀出了一條可持續發展之路。從濱海小鎮到海港新城，乍浦這座千年古鎮正力圖通過全域環境綜合整治，建設成為功能完善、環境優美、綠色生態、管理有序、宜業宜居的魅力之城，讓城市成為百姓追求更加美好生活的有力依托。