圖片由乍浦鎮(zhèn)政府提供

　　“蜘蛛網(wǎng)”般的“三線”入了地，藍(lán)天一片純凈；雜亂無(wú)序的廣告店招煥然一新，各具經(jīng)營(yíng)特色；修繕一新的建筑房屋立面，別具風(fēng)情……隨著小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的深入推進(jìn)，2018年4月，乍浦鎮(zhèn)南大街“穿衣戴帽”工程正式竣工，一改以往“臟亂差”的舊貌，脫胎換骨、轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為當(dāng)?shù)乩习傩障矏?ài)的乍浦鎮(zhèn)“步行第一街”。

　　乍浦鎮(zhèn)作為嘉興市開(kāi)發(fā)開(kāi)放、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的前哨，經(jīng)濟(jì)十分活躍。2018年，該鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176億元，一般公共預(yù)算收入完成14.74億元，是名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”。但是該鎮(zhèn)環(huán)境歷史欠賬不少，曾經(jīng)“臟亂差”出了名，也是令人尷尬的“環(huán)境弱鎮(zhèn)”。

　　自開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以來(lái)，嘉興港區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入，以城市化的高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)全域化整治、大力落實(shí)品質(zhì)化管理，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)顏值大提升、生活品質(zhì)大提高，推動(dòng)港區(qū)“一城三區(qū)”美好藍(lán)圖的加速實(shí)現(xiàn)。隨著整治項(xiàng)目一個(gè)個(gè)竣工，2018年11月、12月，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了在全市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核排名中連續(xù)名列前茅，走出了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的“乍浦探索”之路。

　　城市規(guī)劃“提標(biāo)”

　　6.5平方公里整治全覆蓋

　　以“江浙門戶，海口重鎮(zhèn)”著稱的千年古鎮(zhèn)乍浦是嘉興市構(gòu)建1640網(wǎng)絡(luò)型大城市的六大副中心之一，也是嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主陣地。“近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展，港區(qū)以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為抓手，推動(dòng)城市建設(shè)和城市管理邁上快車道，全力打造與‘海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)’地位相匹配的海港新城。”港區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦公室常務(wù)副主任陳龍表示。

　　行動(dòng)伊始，港區(qū)就高點(diǎn)站位，按照副中心的要求及定位，立足打造“海港新城”和“國(guó)內(nèi)臨港特色先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)特色國(guó)際生態(tài)港區(qū)、環(huán)杭州灣乍浦文化特色旅游度假區(qū)”，融合了航空航天產(chǎn)業(yè)園、中央活力區(qū)、乍浦歷史文化名鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)保護(hù)區(qū)等多個(gè)重要功能平臺(tái)的設(shè)計(jì)要求，在全市率先完成了全域《乍浦鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的編制工作。

　　“我們還結(jié)合專項(xiàng)整治的需要，在駐鎮(zhèn)規(guī)劃師的指導(dǎo)下，先后編制了‘線亂拉’、‘低小散’、‘廣告店招’整治等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，精準(zhǔn)對(duì)焦問(wèn)題，精細(xì)制定對(duì)策。”據(jù)港區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)劉文豐介紹，在項(xiàng)目推進(jìn)中，港區(qū)不斷強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，尤其是一些重要節(jié)點(diǎn)的改造建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃在通過(guò)專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，還必須提交港區(qū)規(guī)劃委員會(huì)決策通過(guò)才能實(shí)施。

　　近兩年來(lái)，港區(qū)在“多規(guī)融合”下，一方面高起點(diǎn)改造建設(shè)現(xiàn)代化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和市容市貌，全方位推進(jìn)“城市化”、“景區(qū)化”；另一方面，充分發(fā)掘乍浦深厚悠久的歷史文化底蘊(yùn)，守護(hù)好千年古鎮(zhèn)的歷史文脈，打造有記憶、有故事、有內(nèi)涵的城市地標(biāo)。

　　為此，港區(qū)圍繞“一加強(qiáng)三整治”（加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌），兩年累計(jì)投入7.5億多元，推進(jìn)整治項(xiàng)目69個(gè)，覆蓋區(qū)域達(dá)6.5平方公里，最終將規(guī)劃落實(shí)到每條道路、每座橋梁、每棟樓宇、每片綠地，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了前所未有的變化。

　　城市建設(shè)“提速”

　　拆違屢破紀(jì)錄惠民生

　　整治行動(dòng)中，港區(qū)以拆違開(kāi)道，推動(dòng)中心城區(qū)城市功能再造、人居環(huán)境重塑、生活品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年起，港區(qū)從結(jié)構(gòu)優(yōu)化上堅(jiān)持打好“三改一拆”、“大征遷”、“低小散”企業(yè)治理的組合拳，以壯士斷腕的氣魄，兩年共騰退“低小散”企業(yè)569家，實(shí)現(xiàn)征遷簽約1775戶，拆除違建45.03萬(wàn)平方米，各項(xiàng)指標(biāo)均列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，為發(fā)展騰出了空間。

　　區(qū)“三改一拆”辦主動(dòng)作為，巧用“未雨綢繆、眾人拾柴、將心比心、一言九鼎、斬草除根”“五步工作法”，僅用半個(gè)月時(shí)間就全部拆除了染店新村59戶、1924平方米的違法建筑；僅用一個(gè)月全部拆除雅山新村402戶、近1萬(wàn)平方米的違法建筑，使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境不滿的訴求扭轉(zhuǎn)為對(duì)美好生活的向往。

　　此后，乍浦鎮(zhèn)拆除違建勢(shì)如破竹，數(shù)量之大、時(shí)間之短、壓力之大，史無(wú)前例。2018年，港區(qū)共完成“三改”69.35萬(wàn)平方米，占市下達(dá)年度任務(wù)的173.38%；完成拆違23.7萬(wàn)平方米，占市下達(dá)年度任務(wù)的237%；完成“藍(lán)色屋面”整治8.78萬(wàn)平方米，所有硬性指標(biāo)全部大幅超額完成。港區(qū)還啟動(dòng)戶外廣告集中清理整治，并將于近期實(shí)現(xiàn)“清零”。

　　“2018年，我們?cè)谀瓿跏卸ㄈ蝿?wù)拆違10萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，兩次自加壓力，到10月份完成了18萬(wàn)平方米的目標(biāo)；12月，又沖刺拿下了5萬(wàn)平方米的攻堅(jiān)任務(wù)。”陳龍說(shuō)，面對(duì)一次次加碼、沖刺、又加碼、再?zèng)_刺，大家如沖鋒勇士，奮戰(zhàn)沙場(chǎng)，連續(xù)拼搏，最終實(shí)現(xiàn)了“三次突破”，全年拆違總量創(chuàng)港區(qū)歷史之最，為港區(qū)城建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　不破不立。2018年，港區(qū)投入近3.1億元，實(shí)施整治項(xiàng)目24個(gè)：積極回應(yīng)群眾呼聲，以“早一天也好的”為目標(biāo)，先后投入4400萬(wàn)元，5個(gè)老舊小區(qū)告別“臟亂差”；大力實(shí)施主干道風(fēng)貌提升二期工程，外環(huán)路、中山路等6條主干道整治建筑立面、提升綠化景觀、增設(shè)城市家具，主城區(qū)面貌煥然一新，天妃路被評(píng)為省級(jí)“街容示范街”；投入500多萬(wàn)元提升改造的千年古銀杏小游園驚艷亮相……“環(huán)境綜合整治讓我們的城市、社區(qū)處處洋溢著活力與生機(jī)，港區(qū)的城市味愈來(lái)愈足，群眾的生活越來(lái)越幸福！”居民黃其根表示，如今生活的環(huán)境讓他越來(lái)越滿意。

　　城市管理“提效”

　　持續(xù)長(zhǎng)效管理出奇效

　　“抓城市品質(zhì)就是抓發(fā)展，就是抓基礎(chǔ)，就是抓民生。”陳龍說(shuō)，2017年，乍浦鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治驗(yàn)收；2018年，整治深入推進(jìn)，機(jī)構(gòu)不散反強(qiáng)化、力度不減反增加、標(biāo)準(zhǔn)不降反提高。

　　港區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作人員不吝腳步、不留面子、不等明天，分區(qū)分片，責(zé)任到人，全域全覆蓋督查，攻堅(jiān)階段3個(gè)月內(nèi)共發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境整治問(wèn)題3326個(gè)；全區(qū)“大整治”微信群每日通報(bào)問(wèn)題，對(duì)整改不力、不及時(shí)等情況不留情面；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即查即改，僅環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”階段，全區(qū)共整改問(wèn)題3162個(gè)，整改率達(dá)到95%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，港區(qū)共整治“道亂占”點(diǎn)位3834個(gè)、“車亂開(kāi)”22000起、“車亂停”6384起。乍浦鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核從年初的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排第50名左右，到11月、12月連續(xù)排名全市前列，提前超額完成“進(jìn)入前10名，力爭(zhēng)前5名”的目標(biāo)任務(wù)，嘉興港區(qū)在全市各縣（市、區(qū)）中排名第一，最終變“不可能”為現(xiàn)實(shí)。

　　整治行動(dòng)不斷深入的同時(shí)，去年港區(qū)多管齊下積極破題城市長(zhǎng)效管理。“智慧交通”項(xiàng)目投入使用，“綠波”聯(lián)運(yùn)控制通行、空中全方位抓拍、“行人闖紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”實(shí)時(shí)曝光，路面秩序得到了全過(guò)程監(jiān)控，交通遵章率明顯提高；加大對(duì)垃圾分類減量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，對(duì)垃圾分類處置實(shí)行服務(wù)外包，實(shí)施垃圾分類減量的精細(xì)管理，港區(qū)垃圾增長(zhǎng)進(jìn)入“負(fù)”時(shí)代；依托數(shù)字城管、“一機(jī)構(gòu)一平臺(tái)一張網(wǎng)”平臺(tái)，增加“微信+”工作模式，港區(qū)實(shí)現(xiàn)城市管理參與主體多元化、服務(wù)內(nèi)容精細(xì)化，形成了城市管理共治共享新格局……

　　一系列行之有效的舉措鞏固了整治后的效果，真正做到城市管理的長(zhǎng)效監(jiān)管，為港區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展謀出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。從濱海小鎮(zhèn)到海港新城，乍浦這座千年古鎮(zhèn)正力圖通過(guò)全域環(huán)境綜合整治，建設(shè)成為功能完善、環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)、管理有序、宜業(yè)宜居的魅力之城，讓城市成為百姓追求更加美好生活的有力依托。