日前，隨著玉環市龍溪鎮山外張老舊工業點內最后一幢違建轟然倒地，玉環59個老舊工業點違建實現全部“清零”。

　　2017年底，玉環打破阻礙發展的壇壇罐罐，在臺州市率先啟動老舊工業點改造提升。行動實施一年多來，全市上下齊心、克難攻堅，老舊工業點改造工作不斷取得新突破，提前圓滿完成了59個老舊工業點264萬平方米違建“清零”目標，走出了一條玉環傳統產業優化升級好路子。

　　破是為了更好地立，拆是為了更好地建。玉環市委書記林先華說：“玉環全市上下要乘勢而上，鉚足干勁，加大力度，全力做好‘騰籠換鳥’文章，力求早出形象、早出成效，真正拆改出跨越發展新空間、城市建設新形象，加快推動玉環高質量發展?！?/p>

　　凝聚攻堅合力 全速推進拆違

　　玉城街道辦事處常務副主任蔣祖美的辦公桌上堆滿了各類審批文件、老舊工業點改造進展情況表、工作計劃安排表等。自從接手街道老舊工業點改造提升工作后，蔣祖美和同事們的工作強度直線飆升。

　　1月4日上午，上班時間剛到，蔣祖美的辦公室里已是一片黑壓壓的人頭，上門尋求幫助的企業主、村民等源源不斷?！安疬w是‘天下第一難事’，我們一直堅持拆遷公平公正，盡最大限度補償企業搬遷過程中的損失?！倍嗯軒滋似髽I、多和村民講透政策，蔣祖美與老舊工業點內的拆遷方“打成了一片”。翻開蔣祖美的工作日志，休息日寥寥無幾。

　　深入一線，馬不停蹄。“跑斷腿、磨破嘴”，蔣祖美的堅持，是玉環所有一線干部夜以繼日持續攻堅的縮影。

　　一年來，依托每月至少兩次的“集中拆除日”這一載體，玉環市四套班子領導以上率下、深入一線；實行“拆違量每周一排名、每月一通報”制度，倒逼各地“上緊發條”，以“5+2”“白加黑”模式全速推進拆違。

　　同時，掛圖作戰，緊扣時序。按照“一點一策”原則，先排查、再摸底、再細化改造方案，明確拆違、立項、改造等時間節點及改造方式；制定專項考核辦法，并通過日統計、周點評，蹲點指導，推進各項工作到點到位。

　　各鄉鎮（街道）主要領導親自掛帥，分管領導一線指揮，駐聯村干部、村干部等為聯系成員，層層落實責任；國土、住建規劃、環保等部門千方百計、大力支持……各方鼓干勁、聚合力，推動老舊工業點改造提升工作大步向前，最終在2018年底提前實現59個老舊工業點違建清零。

　　政策紅利助跑 打造民心工程

　　玉環力恒動力機械有限公司是一家外貿出口企業，剛得知要改造老舊工業點，董事長陳永生很著急，一邊是廠房可能面臨拆遷，一邊是源源不斷的訂單，愁得好幾天睡不著覺。當他詳細了解政策后，緊縮的眉頭舒展開了。

　　為了最大限度減少企業損失，玉環創新“拆除違法、先行開發、安置合法、拆除合法、開發余量”的單區塊滾動開發模式，即在工廠不停產的前提下，有限拆除老舊工業點內的違建，騰出空地先行開發建設一批廠房，等合法企業入駐新廠房后再拆老廠房，逐批逐量滾動開發，實現企業最多“搬”一次。

　　從2017年以來，玉環相繼出臺了《關于加快傳統制造業優化升級的實施意見》《老舊工業點改造提升三年（2018—2020）行動計劃》等政策，打破村界、路界、廠界，實現規劃、建設“一盤棋”，對59個老舊工業點和24個小微企業園逐一編制控制性詳細規劃。 

　　以政策“紅利”“助跑”拆違。2018年初，玉環又因地制宜出臺了《老舊工業點改造提升工作指導意見》，率先在小水埠村開展試點，以地換產權、以地換空間、滾動開發、統一建園等“紅利”，讓原本愁眉苦臉的企業主們樂了。

　　此外，該市還分別成立老舊工業點改造提升和小微企業園建設工作領導小組，實行專班經營和實體化運作。各專班深化“最多跑一次”改革，深入踐行“媽媽式”服務，引導優質企業入駐小微企業園集聚發展、幫助拆遷企業調劑過渡生產用房，特設小微企業園綜合服務中心為企業提供“代跑”服務。

　　開啟“快跑”模式 重建速出形象

　　在玉環城北大道與獅城線交界處，總投資3000萬元、建筑面積2.3萬平方米的西青塘嶺腳工業區一期工程已初具雛形。去年5月工業點內違建掃清，不到一個月便開始動工建設，如今這里已成為周邊小微企業爭相入駐的“香餑餑”。

　　“入園是大勢所趨，除了對企業來說好處多多，新建這個工業區也為村集體帶來300萬至500萬元不等的年收入?！毖矍暗墓I區外觀越來越“飽滿”，玉城街道西青嶺村組長趙章平滿心歡喜。

　　一手抓老舊工業點改造、一手抓小微企業園建設，拆建同步，雙軌并舉。去年玉環舉全市之力率先啟動18處老舊工業點的改造，并爭取在今年建成投入使用。剩余41個老舊工業點也確保在今年底前全部啟動建設。

　　2018年11月23日，玉城小水埠、坎門里澳一期、清港凡宏等3個老舊工業點改造項目和小麥嶼、連嶼、胡新、金山井頭、大沙灣、梅岙等6個小微企業園建設項目集中開工。這標志著玉環全市“一老一小”工作取得了實質性的突破，也意味著今年玉環老舊工業點改造提升的工作重心從“拆違”轉移到“改建”上來。

　　據了解，通過三年改造，玉環59個工業點建筑容積率將由1.08升至2.0以上，總建筑規模達到900萬平方米，預計產值將從176.7億元上升到500多億元，帶動固定資產投資超300億元，建筑規模、畝均效益都將大大提升，昔日的“臟亂差”將被一座座標準廠房、一排排成蔭綠樹、一條條寬闊大道取代，不僅為企業提供廣闊的發展空間，也極大地提升了城市形象。