12月的卡托維茲,正值隆冬,寒風(fēng)刺骨;會場內(nèi),卻是另一番景象,熱烈的討論、認(rèn)真的交流氛圍,讓人暖意融融。
當(dāng)?shù)貢r間12月15日22時左右,聯(lián)合國氣候變化卡托維茲大會會場,終于在大會主席米哈烏·庫爾蒂卡落錘的那一瞬間,等來了期待已久的歡呼雀躍。
中國向世界發(fā)出積極信號
歷時兩周的卡托維茲大會,從當(dāng)?shù)貢r間12月2日開幕以來,就注定是氣候談判進(jìn)程中一次艱難的“馬拉松”。這場“馬拉松”,也受到了中國政府的高度關(guān)注和有力支持。
當(dāng)前,應(yīng)對氣候變化受到國際社會高度關(guān)注,不論是一年前美國宣布退出《巴黎協(xié)定》,還是在本次大會開幕前巴西突然宣布放棄下屆聯(lián)合國氣候大會的舉辦權(quán),均是如此。然而,相比較,自從成為《巴黎協(xié)定》的締約方以來,中國積極應(yīng)對氣候變化的立場從未動搖。
2015年,習(xí)近平主席前往巴黎,出席了聯(lián)合國氣候變化巴黎大會開幕式,并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話,為各方達(dá)成《巴黎協(xié)定》提供了強(qiáng)大的政治推動力。他強(qiáng)調(diào),各方要展現(xiàn)誠意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力,推動建立公平有效的全球應(yīng)對氣候變化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系。
那一年,《巴黎協(xié)定》終于在眾多期待的目光中應(yīng)運(yùn)而生。
時隔3年,在二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會上,習(xí)近平主席再次代表中國,向全世界發(fā)出積極的政治信號。他號召各方繼續(xù)本著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任感,為應(yīng)對氣候變化國際合作提供政治推動力,表明中方對卡托維茲大會的支持,為大會能夠取得成功提供了關(guān)鍵的政治引導(dǎo)和推動力。國務(wù)委員兼外交部長王毅與法國外長勒德里昂、聯(lián)合國秘書長古特雷斯在G20峰會期間舉行氣候變化會議,發(fā)表新聞公報,重申合作應(yīng)對氣候變化,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,支持卡托維茲大會如期達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。
作為最大的發(fā)展中國家,中國始終將應(yīng)對氣候變化作為應(yīng)盡的國際義務(wù),并且將其作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。
開幕第一周,卡托維茲大會舉行了領(lǐng)導(dǎo)人峰會。中國生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作為中方代表出席峰會,表達(dá)了中方將積極推進(jìn)氣候變化多邊進(jìn)程、推動卡托維茲氣候大會取得成功的態(tài)度和立場。在參加卡托維茲大會的短短幾天時間里,李干杰開展了密集性磋商,與波蘭、埃及、法國、菲律賓等國部長,聯(lián)合國秘書長古特雷斯、副秘書長劉振民,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩等就中國應(yīng)對氣候變化政策行動、卡托維茲大會談判立場、氣候變化合作等問題交換意見,闡述中國態(tài)度,積極推動氣候談判的進(jìn)程。
李干杰表示,中方希望大會精準(zhǔn)解讀《巴黎協(xié)定》,切實(shí)落實(shí)公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則,體現(xiàn)“國家自主決定”的自下而上安排,照顧各方特別是發(fā)展中國家關(guān)切,確保大會達(dá)成一個全面、平衡、可實(shí)施的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子成果。
北京時間12月16日清晨,大會順利閉幕的消息傳回國內(nèi),李干杰第一時間就卡托維茲大會取得成功向中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華帶領(lǐng)下的全體代表團(tuán)同志表示了祝賀,讓堅(jiān)守在一線的代表團(tuán)成員們深受鼓舞。
《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一錘定音
在延長會期長達(dá)一天后,備受期待的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則終于在大會的最后一刻得以通過,成為人類在應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中一個里程碑的時刻。
大會如期完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判,通過了一攬子全面、平衡、有力度的成果,全面落實(shí)了《巴黎協(xié)定》各項(xiàng)條款要求,體現(xiàn)了公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、各自能力原則,考慮到不同國情,符合“國家自主決定”安排,體現(xiàn)了行動和支持相匹配,為協(xié)定實(shí)施奠定了制度和規(guī)則基礎(chǔ)。
卡托維茲大會通過的實(shí)施細(xì)則主要包括制定自主貢獻(xiàn)導(dǎo)則,設(shè)計透明度框架,報告2020年后減緩、適應(yīng)、資金支持相關(guān)信息,設(shè)立2025年后氣候資金新目標(biāo)相關(guān)進(jìn)程,評估技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓進(jìn)展,實(shí)施2023年全球盤點(diǎn)機(jī)制等。
大會成果傳遞了堅(jiān)持多邊主義、落實(shí)《巴黎協(xié)定》、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化行動的積極信號,彰顯了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢不可逆轉(zhuǎn),提振了國際社會合作應(yīng)對氣候變化的信心,強(qiáng)化了各方推進(jìn)全球氣候治理的政治意愿。
“感謝各國的同事們和我們一起,在對會議案文存在一些不滿意的情況下,為了維護(hù)多邊機(jī)制的有效性,將維護(hù)本國利益和維護(hù)全球、全人類和我們子孫后代的永遠(yuǎn)幸福很好地結(jié)合起來,展現(xiàn)了很大的靈活性和建設(shè)性。”解振華在大會閉幕發(fā)言中表示,“我們歡迎本次會議如期完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判。”
如果說2015年《巴黎協(xié)定》的通過,在給人們帶來了興奮、歡呼的同時,也喚醒了人類對氣候變化的危機(jī)意識,那么3年后的今天,往昔的興奮讓位于清醒的認(rèn)知,在近200個國家基于各自不同的訴求之下,一攬子成果如期而至,這是在各方共同努力下,來之不易的成果。
“最終的成果誰也不會完全滿意,誰也不會沮喪至極,這就是多邊協(xié)議的魅力。”解振華表示,“也許每個國家都覺得自己有得有失,但這可能已經(jīng)是最好的結(jié)果。”
中國代表團(tuán)頑強(qiáng)打下“加時賽”
不論是會場內(nèi)外,還是在故鄉(xiāng)異鄉(xiāng),中國代表團(tuán)始終以自信沉著、公平包容的態(tài)度積極推進(jìn)多邊談判進(jìn)程,既維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)益,又展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的形象,為大會達(dá)成最終成果起到了重要的推動作用,得到參會各方的高度評價。
大會進(jìn)入第二周,中國氣候變化談判代表團(tuán)團(tuán)長、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華出席大會高級別階段有關(guān)活動和磋商。期間,解振華與聯(lián)合國秘書長古特雷斯、氣候變化框架公約秘書處執(zhí)秘埃斯皮諾薩、大會主席米哈烏·庫爾蒂卡及各談判集團(tuán)和主要締約方部長開展廣泛交流和密集磋商,就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題貢獻(xiàn)“中國方案”和“中國智慧”,與各方一道推動大會達(dá)成積極的成果。
每天,為了有效地利用時間,解振華沒有選擇離會場近的住處,而是和代表團(tuán)成員一起住在離會場四五十公里遠(yuǎn)的小城扎維爾切,利用一個多小時的車程,在車上開代表團(tuán)晨會,在卡托維茲寒冷的12月,風(fēng)雪無阻。
盡管歷年來的氣候變化大會打“加時賽”已經(jīng)成為保留節(jié)目之一,但今年卻打得格外艱難。代表團(tuán)成員們時刻刷新著新的日程表,從延期到15日凌晨4點(diǎn)、再到10點(diǎn),再到下午2點(diǎn)……會議開始前,大約300頁的草案已經(jīng)在閉幕時被打磨成一份一百來頁的案文,中國代表團(tuán)成員在其中發(fā)揮了重要的作用。
因?yàn)樽〉眠h(yuǎn),每天早晨天剛剛擦亮,他們就已經(jīng)啟程,各個議題的談判代表就在車上匯報前一天的進(jìn)展情況。
因?yàn)樽〉眠h(yuǎn),為了給冗長的案文科學(xué)合理地“瘦身”,不論是在中國代表團(tuán)的辦公室、走廊或者一個不起眼的角落,你都能看到他們和他國談判代表磋商、溝通時忘我的身影。
因?yàn)樽〉眠h(yuǎn),辦公室的睡袋成為他們討論到凌晨、通宵達(dá)旦的“好搭檔”。大會的最后一天,很多代表為了等待最后一版案文發(fā)布,都選擇留宿會場。鉆進(jìn)睡袋幾個小時、再起床,仿佛就能卸掉身上的疲憊,再次進(jìn)入案文細(xì)節(jié)的討論中,與各國代表及時溝通交流。
大會閉幕的時刻,不少中國代表團(tuán)成員用“波譎云詭”來形容閉幕前的這一天。當(dāng)天,他們?yōu)榘肝谋甲摺⑴c團(tuán)長解振華一起討論最后的細(xì)節(jié)、一起期待峰回路轉(zhuǎn)……他們等待這一刻等了太久,可以追溯到大會開幕前,甚至可以追溯到他們這一年來的各項(xiàng)籌備工作中。
卡托維茲是一個神奇的地方,這里讓人們盡情忘我,讓各國放下偏見分歧,讓人類在應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程中又向前邁進(jìn)了一大步,也讓這個嚴(yán)冬迎來了曙光。
凡注有"浙江在線"的稿件,均為浙江在線獨(dú)家版權(quán)所有,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像;授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為"浙江在線",并保留"浙江在線"的電頭。
新聞熱線:0571-85310331 網(wǎng)站電話:0571-85361818 網(wǎng)站總監(jiān):龐世豪
服務(wù)百姓、貼近政府、打造權(quán)威媒體。