農(nóng)資經(jīng)營精品店

藍莓基地綠色防控

分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品檢測追溯公示

半島味道銷售門店

　　“民以食為天，食以安為先”。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣是衡量地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。2017年3月我縣列入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位以來，在鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，按照十九大提出“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心”的新要求，主動拉高標(biāo)桿，積極探索新時代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的新樣板、新模式、新格局，努力開創(chuàng)具有象山特色的舌尖安全新時代。

　　■ “綠色生產(chǎn)”樹立新樣板

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，綠色生產(chǎn)是前提，而農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)則是第一道關(guān)口。為此，我縣在源頭管控上，率先在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)資經(jīng)營規(guī)范提升工程，引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營向規(guī)模化、規(guī)范化、信息化方向邁進。賢庠順通農(nóng)資經(jīng)營部是提升工程的親歷者，通過理論考試、電腦操作測試拿到農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并投入資金改造提升經(jīng)營場所，徹底改變了農(nóng)資經(jīng)營者文化程度低、店面雜亂、臺賬記錄不全的舊面貌，成為全縣農(nóng)資經(jīng)營管理模式“五統(tǒng)一”的精品店。目前，我縣已建成類似精品店20家、規(guī)范店30家、合格店41家，信息化監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋率100%，農(nóng)藥產(chǎn)品網(wǎng)上登記1800余個，網(wǎng)上登記率100%。

　　推行物理防蟲治蟲，減少化肥農(nóng)藥使用。在象山，通過示范創(chuàng)建和市場倒逼，綠色生產(chǎn)理念已經(jīng)深入人心。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達64%，實施水稻、柑橘、楊梅、枇杷等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)25項，38種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和模式圖入戶率100%，推廣種植業(yè)、林特業(yè)綠色防控8.9萬畝，實現(xiàn)化肥減量280噸，農(nóng)藥減量24.3噸。推進農(nóng)資包裝廢棄物回收處置工作，實現(xiàn)回收率85%、無害化處置率100%。實施灘涂及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)使用有害農(nóng)藥專項整治，全面提升農(nóng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　創(chuàng)建國家級安全縣，樣板示范必不可少。楓康生物智能監(jiān)管鐵皮石斛、綠暢農(nóng)業(yè)配送農(nóng)產(chǎn)品首先通過公司自檢、稻漁情生產(chǎn)的生態(tài)大米供不應(yīng)求……近三年來，通過政府推動、企業(yè)建設(shè)，先后投入資金1000余萬元，建成農(nóng)產(chǎn)品放心示范主體58個，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場16家，省級美麗牧場22家。“按照‘內(nèi)抓質(zhì)量、外樹形象’思路，形成象山特色的‘ 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管信息化’的安全生產(chǎn)新樣板，通過以點帶面，整體提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。”縣農(nóng)安科科長肖識劍說。

　　■ “精準(zhǔn)監(jiān)管”探索新模式

　　檢驗檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要技術(shù)支撐。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、縣畜牧獸醫(yī)總站、縣水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、縣食品檢驗檢測中心各司其職，落實檢打聯(lián)動、分析會商機制，嚴(yán)把檢驗關(guān)。近三年來，縣級定量抽檢農(nóng)(水)產(chǎn)品每年1600批次以上，檢測6.9萬項次，合格率保持在98.5%以上。縣農(nóng)安辦落實每季度農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全分析會商制度，通過檢測大數(shù)據(jù)分析，巡查檢查“智慧農(nóng)安”大信息，綜合研判精準(zhǔn)分析風(fēng)險隱患，發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警及應(yīng)對措施》，針對性開展隱患治理。落實農(nóng)安、食安、公安“三安聯(lián)動”執(zhí)法，農(nóng)業(yè)部門移送市場監(jiān)管部門查處不合格農(nóng)產(chǎn)品案件4起；開展“綠劍”護農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品專項整治等行動 11 次，立案查處17起，查獲假劣農(nóng)資6.8噸，涉案金額 19萬元。

　　完善質(zhì)量安全追溯體系。西甜瓜、蔬菜、茭白、蘆筍產(chǎn)自哪里？柑橘、葡萄、草莓、枇杷何時上市？生豬、白鵝、海鴨蛋、土雞蛋產(chǎn)品質(zhì)量如何？只要用手機掃一掃二維碼，這些信息馬上顯示出來。2015年，我縣就實行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；2017年，我縣成功躋身第四批省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣。目前，全縣250家規(guī)模生產(chǎn)主體實現(xiàn)了“二維碼”追溯，消費者只要拿出手機“掃一掃”，就能查到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、品牌認(rèn)證等相關(guān)信息。同時，我縣998家規(guī)模生產(chǎn)主體和一般規(guī)模生產(chǎn)者全面實行農(nóng)產(chǎn)品上市合格證管理，累計開具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證25萬余張，全面建成了產(chǎn)品“來源可溯、去向可查、責(zé)任可究”的追溯體系。

　　分散農(nóng)戶監(jiān)管一直是農(nóng)安監(jiān)管的一項重大課題。在新橋鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場入口，農(nóng)戶將要出售的農(nóng)產(chǎn)品條形碼對著掃碼槍照一下，農(nóng)產(chǎn)品信息就通過市場電子顯示屏向公眾公開，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者信息、質(zhì)量安全檢測結(jié)果，這些消費者最關(guān)心的問題一目了然。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展分散農(nóng)戶監(jiān)管工作，我縣在全省領(lǐng)先，也是寧波的創(chuàng)新試點縣。通過開發(fā)“象山縣分散農(nóng)戶監(jiān)管平臺”系統(tǒng)，制作分散農(nóng)戶信息卡，加強了分散農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。目前，我縣將新橋、曉塘等4個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的1853位分散農(nóng)戶納入“一戶一檔一卡”信息化管理，初步摸索出一條農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接的新路徑。

　　■ “信用農(nóng)安”構(gòu)筑新格局

　　優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)品牌還要靠良好的信譽獲得市場和消費者的認(rèn)同。為此，我縣推行農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，積極推動“三品一標(biāo)”提質(zhì)擴面。截至目前，全縣擁有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品262個，認(rèn)證面積36萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證比率達60%以上。相繼成立象山柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和梭子蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展象山柑橘、梭子蟹區(qū)域公用品牌建設(shè)。通過品牌的感召力和影響力，2017年我縣柑橘種植面積10.6萬畝，產(chǎn)值11億元，梭子蟹養(yǎng)殖面積7.5萬畝，產(chǎn)值6.1億元。同時，唱響象山“半島味道”綜合性公用品牌，并上線了象山“半島味道”微商城和微信公眾賬號，線下建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品體驗中心品牌店5家，年銷售額1000萬元以上。還推廣“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險”，為授權(quán)使用“象山柑橘”“象山梭子蟹”公用品牌的農(nóng)戶提供食品安全事故理賠保障，維護“半島味道”品牌公信力，加快實現(xiàn)從賣“產(chǎn)品”向賣“商品”再到賣“品牌”的轉(zhuǎn)型升級。

　　為打造象山“信用農(nóng)安”，還創(chuàng)新構(gòu)建了獎罰分明的誠信機制，并列入了農(nóng)業(yè)部信用體系建設(shè)試點縣。2017年以來，對全縣796家農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展信用等級ABCD四級評定，建立信用檔案數(shù)據(jù)庫，錄入象山縣企業(yè)信用信息平臺，實行農(nóng)安信用與銀行征信、申報財政補貼項目掛鉤，加強了分類監(jiān)管。通過社會監(jiān)督，實施“紅黑名單”獎優(yōu)懲劣制度，公開表彰了13家“紅名單”生產(chǎn)主體，披露了1家“黑名單”生產(chǎn)主體，曝光了18個不合格農(nóng)產(chǎn)品。還在全市創(chuàng)新實施“三品一標(biāo)”企業(yè)內(nèi)部檢查報告制度，樹立生產(chǎn)主體自律講信用，三年來共清退不合格生產(chǎn)主體50個，大幅提升“三品一標(biāo)”企業(yè)的信用度。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全金融征信體系建設(shè)是我縣推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一項創(chuàng)新，通過將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信行為與金融信貸掛鉤，形成市場倒逼機制，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律。象山青果水果專業(yè)合作社鄭明土，依靠信用農(nóng)安獎勵，貸款授信額度從100萬元提高到400萬元，利率下浮20%，年節(jié)省利息10萬元”。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，全縣共有29家生產(chǎn)主體列入失信懲戒，113家主體列入信用激勵名單。激勵主體給予信貸額度提升、利率優(yōu)惠，累計涉貸金額達12.3億元。

　　■ “全民共治”邁向新時代

　　國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，離不開全民參與，齊抓共管。壓實監(jiān)管職責(zé)。創(chuàng)建以來，成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《創(chuàng)建實施方案》，強化目標(biāo)管理考核，先后召開創(chuàng)建培訓(xùn)會、動員會、推進會，落實創(chuàng)建經(jīng)費500萬元。縣政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、職能部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、職能部門與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體層層簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還將農(nóng)安考核延伸到社區(qū)、村級，全縣586名村級協(xié)管員納入“一中心四平臺一網(wǎng)格”社會基層治理體系，由社會綜治基層網(wǎng)格員承擔(dān)具體工作，解決了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”問題。

　　落實主體責(zé)任。我縣將998家農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入監(jiān)管名錄，增強“第一責(zé)任人”意識，實現(xiàn)生產(chǎn)主體責(zé)任告知、承諾、培訓(xùn)率100%；落實生產(chǎn)記錄制度100%；開展自檢或委托檢測覆蓋率100%；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸、漁）藥安全使用間隔期（休藥期）規(guī)定；嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗等制度。通過檢測印證，縣級每年定量抽檢農(nóng)(水)產(chǎn)品1600批次以上，合格率從2016年98.5%提高到2018年的99.2%，質(zhì)量安全水平明顯提升。

　　夯實全民共治體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知曉率、滿意度的提升是創(chuàng)建工作的重要一環(huán)。我縣堅持黨政主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、全民參與的原則，采用異地研修、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等形式對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員、生產(chǎn)主體開展培訓(xùn)，年受訓(xùn)2000余人次。組織“我執(zhí)法、你參與”“我宣傳、你傳遞”“你點題，我檢測”“你舉報，我查處”為主題的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳直通車活動15次，邀請人大、政協(xié)、市民代表共同參與，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進村入戶到人。利用報紙、電視、電子屏、圖板、微信等手段立體式宣傳，形成了生產(chǎn)者和消費者相互監(jiān)督的共護、共治、共享新格局。