11月19日，國務院第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室印發(fā)《第三次全國國土調(diào)查實施方案》。《方案》對全面組織實施“三調(diào)”工作作了總體部署和細化分解。

　　根據(jù)《方案》，“三調(diào)”的主要目標是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，掌握翔實準確的全國國土利用現(xiàn)狀和自然資源變化情況，進一步完善國土調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權登記、國土空間用途管制、國土空間生態(tài)修復、空間治理能力現(xiàn)代化和國土空間規(guī)劃體系建設等各項工作的需要。主要工作包括開展前期準備和相關資料收集、獲取遙感影像資料和生產(chǎn)正射影像圖、開展專項用地調(diào)查與評價、開展海島調(diào)查、建立國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫及共享服務云平臺、開展調(diào)查成果核查等內(nèi)容。

　　《方案》提出，“三調(diào)”要圍繞土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權屬調(diào)查、專項用地調(diào)查與評價、同步推進相關自然資源專業(yè)調(diào)查、各級國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設、成果匯總等6個方面開展。其中，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查中對調(diào)查界線進行了調(diào)整，使用各主管部門確定的界線。沿海陸地及島嶼零米等深線，依據(jù)海軍參謀部航海保證局提供的最新海洋基礎測繪成果調(diào)整，各地依據(jù)最新遙感影像發(fā)現(xiàn)的新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等造成的實地變化，報全國三調(diào)辦商自然資源部海域海島管理司、海軍航保局審核批準后方可調(diào)整。海岸線即陸海分界線，以大潮平均高潮線為準。

　　《方案》規(guī)定，要對照經(jīng)國務院批準的《中國海域海島標準名錄》開展海島調(diào)查與統(tǒng)計。海島范圍調(diào)查至零米等深線。有常住居民的海島，應實地調(diào)查。其他海島，調(diào)查底圖覆蓋到的，調(diào)繪至底圖上。調(diào)查底圖覆蓋不到的，依據(jù)自然資源部國家海洋信息中心提供的海島數(shù)據(jù)確定其位置，對海島的名稱、地類和面積等進行統(tǒng)計匯總。

　　《方案》明確，通過“三調(diào)”，將全面獲取覆蓋全國的國土利用現(xiàn)狀信息，形成一整套國土調(diào)查成果資料，包括影像、圖形、權屬、文字報告等成果，逐步建立三維國土空間上的相互聯(lián)系，形成一張底版、一個平臺和一套數(shù)據(jù)的自然資源統(tǒng)一管理綜合監(jiān)管平臺。其中，在形成的縣級調(diào)查成果，地級、省級匯總成果和國家成果中，均包括海島調(diào)查專題圖、海島調(diào)查數(shù)據(jù)和海島調(diào)查成果報告等。

　　《方案》要求，豐富和創(chuàng)新“三調(diào)”成果表達形式，調(diào)查成果要更進一步地充分體現(xiàn)自然資源屬性信息，凸顯山水林田湖草等自然資源家底特征，形成以土地為本底的自然資源基礎底圖，必要時可進一步形成三維成果圖和各類自然資源系列專題圖，全面支撐自然資源管理和促進生態(tài)文明建設需要。

　　根據(jù)《方案》，“三調(diào)”持續(xù)至2019年年底，2020年匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，并將成果報國務院?；緮?shù)據(jù)經(jīng)國務院批準后，向社會公布。調(diào)查成果各部門共享，并充分發(fā)揮調(diào)查成果在服務經(jīng)濟發(fā)展和社會管理、支撐宏觀調(diào)控和科學決策中的基礎作用。