來到江蘇省豐縣師寨鎮小韓新型社區，一座座樓房鱗次櫛比，寬闊的柏油路四通八達，道路兩旁綠草茵茵，村綜合服務中心、村民休閑廣場等一應俱全。村黨支部書記韓本立說，一年多前，小韓村連一米的硬化路面也沒有，村內地面坑洼不平，污水橫流，晴天一身土，雨天一身泥……

　　“以前俺們農村人總羨慕城里人住得干凈，現在城里人都羨慕我們過得舒適，像是生活在公園里。”說起如今的變化，剛搬進新居的村民魏訓青露出淳樸的笑容。一年多的時間，這個地處蘇北的偏僻小村莊通過做好“土地”文章換了新模樣。

　　小韓村由6個自然村組成，總人口582戶2542人，戶均占地近1畝。由于多年形成的居住零星、分散無序，不僅造成土地等各種資源的浪費，而且由于基礎設施匱乏，道路不通，村內污水橫流，村容村貌極差。“改變村莊面貌，改善居住環境成為村民的迫切愿望。”師寨鎮黨委書記王峒清說，去年在縣國土資源局的指導幫助下，鎮政府利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，在小韓村實施了舊村拆遷建設新型農村社區試點。

　　這一舉措得到了村民的支持。王峒清說，安置點自2017年4月中旬啟動動遷，到今年6月初基本竣工，建成住宅樓42棟828套，配套社區服務中心、幼兒園等公共服務設施4棟，總建筑面積7.5萬平方米。截至目前，項目區414戶村民全面回遷安置到位。

　　新居建設，資金從哪來？王峒清算了一筆賬：項目區所有的基礎配套設施、排污系統等公共設施，用的都是上級撥付的增減掛鉤專項資金。小區建設累計投入1.1億余元，除村民補繳房屋差價款1400余萬元外，其余1億余元投入全部來自縣增減掛鉤專項資金。

　　豐縣是省級貧困縣、湖西革命老區，經濟發展滯后，農村特別是湖西革命老區農村基礎設施匱乏，農村生產、生活環境惡劣。豐縣搶抓上級增減掛鉤精準扶貧政策機遇，結合農村建設用地調查，僅半年多的時間就復墾拆遷村體、整理農村閑散建設用地1.3萬余畝，新增耕地1.2萬畝，置換增減掛鉤指標1.2萬畝，一大批重點項目、招商引資項目和民生項目及時落地，有效保障了豐縣發展用地需求。

　　根據豐縣土地整治規劃（2016—2020年），全縣農村建設用地整理潛力18.9萬畝，可置換建設用地指標15萬畝，其中貧困鎮村可整治置換面積占1/4。“實施增減掛鉤，改善了農村生產、生活環境，實現了農村建設用地減量化。”豐縣國土資源局局長渠波說，這有效解決了豐縣脫貧攻堅資金不足的難題。

　　利用增減掛鉤節余指標省域范圍內流轉政策。2017年豐縣共交易增減掛鉤節余指標和耕地占補平衡指標5300余畝，交易金額25.8億余元。這一政策為豐縣新農村和美麗田園鄉村建設集聚了寶貴資金，加快了脫貧攻堅進程。江蘇省自然資源廳副廳長李如海說，實施鄉村振興戰略，農村的發展離不開土地，要以系統化思維進行系統化調研和規律性把握，吃透、用足增減掛鉤精準扶貧政策。

　　大力實施農村集中居住區建設。2018年，豐縣縣委、縣政府專門成立了指揮部，制定規劃，計劃投入資金49億元，通過項目實施，豐縣3年可復墾新增耕地3.28萬畝。目前，豐縣已有歡口鎮陳洼村、師寨鎮小韓村等9個增減掛鉤安置點建成入住，惠及農民1.8萬人，整潔的居住環境、完善的基礎設施，讓項目區群眾歡天喜地搬進新居。