一場守護水質的“生態約法”再次啟動。近日,浙皖兩省正式實施新安江流域橫向生態補償第三輪試點,繼續對提供良好水質的上游地區進行合理補償,解決好新安江上下游發展與保護的矛盾,切實保護千島湖不可多得的優質水資源。
前兩輪試點成效明顯
新安江是安徽的三大水系之一,流入浙江境內,注入千島湖。為了守護這一江水,從2012年起,浙皖兩省開展了兩輪新安江流域上下游橫向生態補償試點。
首輪試點設置補償基金每年5億元,其中中央財政3億元、浙皖兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準,浙江撥付給安徽1億元,年度水質沒有達到考核標準,安徽撥付給浙江1億元。第二輪試點按照“分檔補助、好水好價”標準,浙皖兩省各增加1億元。
經過兩輪試點,新安江兩省交界斷面水質總體保持穩定,取得了明顯的生態環境效益。2017年,千島湖水質各項指標基本符合Ⅰ類水標準,出境斷面水質持續保持Ⅰ類水標準,市控以上地表水功能區達標率為100%,飲用水水源地水質達標率為100%,在全國61個重點湖泊中名列前茅。
第三輪試點探索多元化補償方式
為持續保護好這一江“秀水”,新安江流域橫向生態補償第三輪試點從今年開始,到2020年結束,為期三年。在這三年時間里,浙皖兩省在爭取中央資金支持的基礎上,每年各出資2億元,當年度水質達到考核標準,浙江支付給安徽2億元;水質達不到考核標準,安徽支付給浙江2億元。
與前兩輪試點相比,第三輪試點進一步優化了水質考核指標。比如針對近年來上游來水總磷、總氮指標上升等問題,在水質考核中加大總磷、總氮的權重;同時相應提高水質穩定系數,引導安徽加大水質治理力度。此外,第三輪試點還在貨幣化補償的基礎上,將探索多元化的補償方式以及上下游之間相互監督、聯防聯治等。
“之所以要探索多元化補償方式,是因為我們在調研中發現,安徽很多地區迫切希望發展綠色產業,所以通過探索多元化補償方式,浙江會加強與安徽在綠色產業培育、生態旅游發展等方面的產業合作。”全程參與第三輪試點實施方案制訂的新安江流域生態補償專家曹利江說。
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