官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園生態(tài)環(huán)境越來(lái)越美，一群水鳥(niǎo)飛翔在水面之上。袁秀峰攝

　　清澈的湖水中，濃密的蘆葦昂首挺立；遼闊的水面上，成群的鳥(niǎo)兒飛翔嬉戲；湖岸邊，楓樹(shù)、銀杏等樹(shù)木葉子已經(jīng)發(fā)黃，而剛割過(guò)一茬的苜蓿仍然綠意盎然；不遠(yuǎn)處，白色的風(fēng)力發(fā)電機(jī)高高聳立、星羅棋布……10月中旬，記者在河北省張家口市懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園，看到一幅迷人的山水畫(huà)卷鋪展開(kāi)來(lái)。

　　官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園建設(shè)于2017年3月正式啟動(dòng)，集保護(hù)濕地、改善生態(tài)、休閑觀光、科普宣傳等功能為一體，規(guī)劃總面積20.3萬(wàn)畝，2020年全部建成后，將成為京津冀區(qū)域乃至華北地區(qū)最大的濕地公園。

　　這個(gè)濕地公園計(jì)劃總投資50億元，一期工程已投入20億元。而去年懷來(lái)全縣的財(cái)政收入為27.7億元。為什么要如此大手筆地投入生態(tài)建設(shè)？經(jīng)過(guò)實(shí)地采訪調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，地處首都北京上風(fēng)上水區(qū)位的懷來(lái)人，把“三本賬”算得清清楚楚。

　　算政治賬——

　　“張家口要做好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的大文章，這盆水非常重要”

　　懷來(lái)縣地處河北省西北部，緊鄰北京延慶、昌平、門(mén)頭溝3區(qū)，區(qū)位敏感。縣委書(shū)記孫曉函對(duì)記者說(shuō)，懷來(lái)的區(qū)位決定了必須把生態(tài)搞好，把筑牢首都生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能區(qū)作為義不容辭的政治責(zé)任，放在全縣發(fā)展重中之重的地位。近年來(lái)，懷來(lái)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，確定了“生態(tài)第一、創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越趕超”的發(fā)展主題，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。

　　“永定河是北京的母親河，縱貫京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部核心功能區(qū)、東部沿海發(fā)展區(qū)，影響南部拓展區(qū)。官?gòu)d水庫(kù)是永定河流域最大的控制節(jié)點(diǎn)和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，在首都防洪安全和生態(tài)維護(hù)上意義重大。”孫曉函說(shuō)，中央明確要求，張家口要秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建設(shè)好首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。“張家口要做好‘兩區(qū)’的大文章，官?gòu)d水庫(kù)這盆水非常重要。”

　　怎樣確保一湖清水送北京？

　　懷來(lái)謀而后動(dòng)，首抓規(guī)劃。中國(guó)城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)懷來(lái)縣進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，以官?gòu)d水庫(kù)為中心向外劃定三個(gè)圈層，將產(chǎn)業(yè)由輕到重布局。第一圈層是官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園，以生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為主，總面積達(dá)150平方公里；第二圈層是以葡萄酒莊、溫泉為特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意區(qū)和健康養(yǎng)生區(qū)；第三圈層是工業(yè)、商業(yè)和其它功能區(qū)。“一湖三圈”是發(fā)展藍(lán)圖，也是生態(tài)紅線。

　　路徑明確，重在落實(shí)。2017年，懷來(lái)縣啟動(dòng)實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園項(xiàng)目，作為全縣“一號(hào)工程”來(lái)抓。

　　“我們首先面對(duì)的是流轉(zhuǎn)土地的難題。由于歷史原因，老百姓在永定河兩岸河灘及官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)灘地開(kāi)墾土地近10萬(wàn)畝，種植玉米等農(nóng)作物，按照濕地公園的規(guī)劃，這些地方需要退耕還濕、恢復(fù)生態(tài)。”懷來(lái)縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王永說(shuō)，縣里按每畝每年1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)高于種植玉米的收入，絕大部分村的老百姓都很支持，但也有個(gè)別村進(jìn)度緩慢，在這個(gè)過(guò)程中，他們耐心細(xì)致地反復(fù)擺事實(shí)、講道理，同時(shí)充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，終于解決了這個(gè)大難題。至今已流轉(zhuǎn)土地3.2萬(wàn)畝，全部退耕還濕。

　　北京市也在緊鑼密鼓地采取行動(dòng)，修復(fù)官?gòu)d水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境。

　　孫曉函介紹，北京市已決定將原計(jì)劃2020年實(shí)施的官?gòu)d水庫(kù)庫(kù)濱帶生態(tài)修復(fù)工程，提前到今年開(kāi)工，總投資14億元。目前，雙方共同研究確定了各自責(zé)任區(qū)域，正在聯(lián)合做規(guī)劃及施工前的準(zhǔn)備工作。

　　“為保護(hù)官?gòu)d水庫(kù)這一件事兒，雙方共同出資干。京津冀協(xié)同發(fā)展在這兒體現(xiàn)得非常充分。”孫曉函說(shuō)。

　　算生態(tài)賬——

　　庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，樹(shù)多了，草密了，水綠了，鳥(niǎo)多了

　　“這是輪葉狐尾藻，一種對(duì)水質(zhì)要求較高的沉水植物。我們跟來(lái)這兒的林業(yè)權(quán)威專(zhuān)家介紹水質(zhì)改善情況，專(zhuān)家說(shuō)，不用多講，水質(zhì)好不好，看到這種植物就知道了。”指著水面一種其貌不揚(yáng)的藻類(lèi)，懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園管理處主任陳濤興奮地說(shuō)。記者看到，輪葉狐尾藻在這里成片生長(zhǎng)。

　　濕地公園一期工程建設(shè)一年多來(lái)，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，樹(shù)多了，草密了，水綠了，鳥(niǎo)多了。各種野生鳥(niǎo)類(lèi)的種類(lèi)和數(shù)量在明顯增加。今年10月5日，陳濤和首都師范大學(xué)科考人員，在永定河邊驚喜地發(fā)現(xiàn)了26只黑鸛。“黑鸛是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，對(duì)生存環(huán)境質(zhì)量的要求很高。”陳濤說(shuō)，他2013年在庫(kù)邊見(jiàn)過(guò)一只黑鸛，成群的黑鸛還是頭一次發(fā)現(xiàn)。

　　土木鎮(zhèn)黑土洼村位于濕地公園旁邊。家門(mén)口的玉米地如今變成了大公園，68歲的祝有桂和許多村民都喜歡到公園溜達(dá)，他們紛紛感嘆：“變化太大了！”

　　在濕地公園建設(shè)過(guò)程中，懷來(lái)流轉(zhuǎn)土地、退耕還濕，同時(shí)，清理垃圾近20萬(wàn)噸，清退違章魚(yú)塘30余戶，栽植各類(lèi)植物2.3萬(wàn)畝160余種960萬(wàn)株。

　　多年來(lái)，環(huán)庫(kù)地區(qū)形成了不少違法建筑及旅游設(shè)施。懷來(lái)縣抽調(diào)環(huán)保、旅游、公安等部門(mén)工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，集中開(kāi)展官?gòu)d水庫(kù)區(qū)域環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決拆除違章建筑450余處，啃下了這塊難啃的骨頭。

　　東花園鎮(zhèn)太師莊村距水庫(kù)約200米的地方，曾是餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中的區(qū)域。記者看到，違規(guī)建筑已經(jīng)拆除，垃圾清理完畢。水面透出來(lái)了，植被正在恢復(fù)，湖岸線、天際線變得更美。

　　現(xiàn)在，到濕地公園休閑的懷來(lái)本地人絡(luò)繹不絕，這里成了百姓散步、跑步、練太極、抖空竹的好地方。周邊尤其是北京來(lái)旅游的游客越來(lái)越多。“這里就是北京的美麗‘后花園’！”游客們贊不絕口。

　　“環(huán)境變好了，我們的生活也改善了。”祝有桂告訴記者，過(guò)去種玉米，每畝毛收入不足1000元。去年他把9畝地流轉(zhuǎn)給濕地公園，每年每畝收入1000元。目前，黑土洼村共有7000多畝土地流轉(zhuǎn)給了濕地公園。

　　據(jù)測(cè)算，濕地公園全部建成后，區(qū)域內(nèi)每年將減少使用3000噸化肥、60噸農(nóng)藥，明顯改善水庫(kù)周邊40平方公里范圍里的面源污染情況，有望使入庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持在三類(lèi)并逐漸提升至二類(lèi)水平。

　　算發(fā)展賬——

　　“良好生態(tài)環(huán)境推動(dòng)了創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”

　　記者在采訪中了解到，懷來(lái)把官?gòu)d水庫(kù)高程479米至482米范圍確定為生態(tài)緩沖區(qū)，面積5萬(wàn)畝。這個(gè)區(qū)域靠山臨水，是懷來(lái)的風(fēng)水寶地，不少開(kāi)發(fā)商早就盯上了。為更好地恢復(fù)和保護(hù)濕地公園，懷來(lái)自我加壓，主動(dòng)“后退”，擴(kuò)大了保護(hù)范圍。

　　“懷來(lái)土地資源緊張，一畝地價(jià)格200萬(wàn)元。但我們還是拿出大量土地搞生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”王永對(duì)記者說(shuō)。

　　這是因?yàn)閼褋?lái)“不差錢(qián)”嗎？

　　并非如此。王永表示：“懷來(lái)建設(shè)濕地公園已經(jīng)投入20個(gè)億。從明年開(kāi)始，一年要還本付息上億元。壓力還是很大的。”

　　為了推進(jìn)濕地公園建設(shè)，懷來(lái)縣采取PPP模式，引入社會(huì)資本投資，成立了懷來(lái)縣億奧生態(tài)建設(shè)有限公司，作為濕地公園一期PPP項(xiàng)目的建設(shè)單位，承擔(dān)項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。

　　目前，濕地公園不僅已經(jīng)產(chǎn)生了生態(tài)效益，而且產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這讓?xiě)褋?lái)人感到，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入建設(shè)濕地公園，值！

　　濕地公園一期工程涉及7個(gè)村、8000多人，平均1人增收1000多元。帶動(dòng)建檔立卡貧困人口121人穩(wěn)定脫貧，有30人還在濕地公園獲得了工作崗位。濕地公園全部建成運(yùn)營(yíng)后，可提供導(dǎo)游、保安、養(yǎng)護(hù)、保潔等5000多個(gè)就業(yè)崗位。

　　“過(guò)去餐館的賣(mài)點(diǎn)是粗糧、野菜，將來(lái)的賣(mài)點(diǎn)就是濕地公園的風(fēng)景！”黑土洼村村民代富強(qiáng)自信滿滿。代富強(qiáng)2010年在家里開(kāi)了一個(gè)餐館“漁民人家”，隨著濕地公園的建設(shè)，越來(lái)越多的游客前來(lái)就餐。今年“十一”假期，每天都要開(kāi)50多桌。

　　如今，村里的餐館越來(lái)越多。“濕地公園越建越漂亮，我們的日子越來(lái)越舒服。”代富強(qiáng)高興地說(shuō)。

　　今年前三季度，懷來(lái)接待游客430萬(wàn)人次，旅游總收入25.8億元，同比分別增長(zhǎng)6.7%和23%。

　　種下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。“生態(tài)環(huán)境好了，招商引資也有了更多吸引力、話語(yǔ)權(quán)。”王永說(shuō)，“現(xiàn)在找上門(mén)來(lái)洽談、希望落戶懷來(lái)的企業(yè)越來(lái)越多，而且大多是以‘大智移云物’為代表的新一代信息技術(shù)公司。這些企業(yè)看重的重要因素，就是我們良好的生態(tài)環(huán)境。”

　　一項(xiàng)項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接連落地。今年8月，騰訊宣布將在懷來(lái)投資300億元，建設(shè)騰訊華北信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部基地。懷來(lái)軟件園一期工程主體現(xiàn)已封頂，23家信息技術(shù)公司簽約入駐。

　　在2016年、2017連續(xù)兩年財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上的基礎(chǔ)上，懷來(lái)今年1—9月財(cái)政收入增長(zhǎng)15.4%。“良好生態(tài)環(huán)境推動(dòng)了懷來(lái)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趯?shí)踐中真正感受到了綠水青山就是金山銀山。”王永說(shuō)。

　　官?gòu)d水庫(kù)（鏈接）

　　桑干河、洋河在河北懷來(lái)縣境內(nèi)匯流成永定河，流入官?gòu)d水庫(kù)，然后再流入北京。官?gòu)d水庫(kù)位于懷來(lái)縣與北京市延慶區(qū)交界處，庫(kù)區(qū)80%的面積在懷來(lái)境內(nèi)。

　　官?gòu)d水庫(kù)是新中國(guó)成立后修建的第一座大型水庫(kù)。修建過(guò)程中，毛澤東同志等黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)人，曾到水庫(kù)參加義務(wù)勞動(dòng)。1997年，官?gòu)d水庫(kù)因?yàn)樗|(zhì)污染退出北京飲用水源地之列，隨著水質(zhì)改善，2007年恢復(fù)成為北京備用飲用水源地。按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，到2035年將恢復(fù)官?gòu)d水庫(kù)飲用水源功能。