如何讓污染企業“原形畢露”，受到應有的懲罰？上海市環境監察執法系統今年來實行“五步法”查案，讓污染企業的違法行為無處遁形。

　　日前，上海市環境監察總隊副總隊長周滸接受記者采訪，詳盡介紹了“五步法”，認為此舉對污染企業形成了有力震懾。

　　資料入手

　　摸清企業排污“底細”

　　從企業提供的資料入手，認真查閱，一絲不茍，摸清企業排污的“底細”，這是“五步法”的第一步。

　　據介紹，在一次一類污染物企業專項行動中，上海市環境監察總隊派出3名執法人員對上海某新材料有限公司進行檢查。該企業從事不銹鋼加工生產，主要生產工藝為酸洗—冷拔—除油—退火—氧化—清洗。

　　一踏進該企業，3名執法人員便進入角色，分頭查閱資料以及詢問企業管理人員，不一會兒就對企業的生產狀況、排污現狀和處理設施運作情況了如指掌，做到心中有底。隨即，執法人員進入車間進行徹查。

　　“果然一查，資料與實際情況有所出入。目前，這起案件現已移交有關部門等待后續處理。” 周滸介紹道。

　　現場調查

　　排查企業產污環節

　　“現場調查，則是第二步。”周滸認為，沒有現場調查，就掌握不了企業排污的真實狀況，執法如同無本之木，無從說起。

　　如上海市奉賢區環境監察支隊的金嘉威，十分熟悉鋼管類企業，有著豐富的執法經驗。日前，他來到區內一家鋼管類企業進行執法檢查。進入車間后，他直奔生產一線，對各個產氣環節一一進行排查。

　　金嘉威發現，企業存在多處無組織排放問題：切割、打磨、拋光工藝均未安裝處理設施，煙塵無組織排放；酸洗車間內有多個酸缸使用硝酸、氫氟酸進行表面處理，但未接入酸霧處理設施中，車間內酸霧無組織排放；除油工序中產生的堿霧沒有處理設施，也是隨意排放。

　　“在檢查危廢倉庫時，金嘉威還發現該企業提供的危廢臺賬不僅沒有出庫記錄，甚至還存在兩張危廢產生時間相同、但產生量完全不同的臺賬，存在臺賬作假的嫌疑。在確鑿的證據面前，企業負責人也只能乖乖地認錯，表示要接受處罰，及時整改。”周滸說。

　　追根溯源

　　不放過任何可疑線索

　　絕不放過任何線索，并且順藤摸瓜，追本溯源，讓問題水落石出，周滸認為這是第三步。

　　上海市環境監察總隊的郭雅文，是一個認真仔細、經驗豐富的執法人員，他在檢查過程中從不放過任何疑點，任何一根軟管、塑料管潛藏的問題都逃不出他的“火眼金睛”。

　　在對一家企業進行檢查時，他順著車間外回用蓄水池旁的兩根塑料管，發現其中一根粗管道連接至污水處理站集水池，另一根細管道連接至污水站旁就中斷了，附近有多根軟管。

　　見此情形，他當機立斷，拿起鐵鍬順著管道，一點一點挖了起來，“掘地三尺”后發現了酸洗車間墻邊有一個被黃沙和鋼板覆蓋的暗渠，暗渠通過軟管連接至電工房旁約4平方米的同樣被覆蓋著的水坑。

　　水坑中的水呈棕黃色，并伴有黃渣和油花，諸多線索都表明了該企業存在暗管偷排的嫌疑。在鐵證面前，企業負責人傻了眼，只能認罰。

　　“查”“測”結合

　　發現疑點立即采樣鎖定證據

　　“及時采樣，鎖定證據，坐實問題，不讓排污企業狡猾脫罪。”周滸強調，第四步至關重要，關乎處罰的正確性。

　　在這方面，上海市金山區環境監察支隊的確有一手。每次執法，他們都會派監測人員同去，及時采樣分析，鎖定證據。在一次執法行動中，由金山支隊副支隊長楊彪帶領兩名監測站的骨干人員，隨時待命。一旦發現企業有疑點，楊彪立刻指揮采樣人員做好準備工作，在采樣完成后立即送往監測站進行分析，為后續工作奠定了基礎。

　　突擊檢查

　　回馬槍讓企業原形畢露

　　“突擊檢查，殺個回馬槍，讓企業原形畢露是最為關鍵的一步。”周滸特別指出，有的企業愛耍小聰明，妄想瞞天過海，以為偷偷排污不會被發現，其實這些都是徒勞的。

　　上海市徐匯區環境監察支隊的王遠娜同志就遇到了這樣一件事。她在檢查一家企業時，該企業聲稱，酸霧處理設施于不久前已經損壞，便一直處于停產狀態。

　　她當即要求查看該車間的生產記錄，在仔細核對酸霧收集塔使用情況點檢表和生產日報表后，細心的她發現，雖然設備已經損壞，但酸洗車間仍然進行了生產作業。對此，企業卻矢口否認。于是，她決定第二天殺個回馬槍，對該企業進行突擊檢查。

　　果不其然，在對企業的再次檢查中，該企業原形畢露。酸洗車間內的員工在得知檢查組進入廠區后，忙不迭地跑出了車間。酸洗車間內用于加熱的燃油鍋爐開啟著，酸洗池和清洗池正在加熱，清洗池內有鋼管正在進行清洗，車間內酸味明顯。酸霧處理設施仍未完成修理，處于關閉狀態。檢查組隨即要求企業立即停止酸洗工藝生產，并采取了查封扣押措施。