如何讓污染企業(yè)“原形畢露”，受到應(yīng)有的懲罰？上海市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)今年來實行“五步法”查案，讓污染企業(yè)的違法行為無處遁形。

　　日前，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長周滸接受記者采訪，詳盡介紹了“五步法”，認(rèn)為此舉對污染企業(yè)形成了有力震懾。

　　資料入手

　　摸清企業(yè)排污“底細(xì)”

　　從企業(yè)提供的資料入手，認(rèn)真查閱，一絲不茍，摸清企業(yè)排污的“底細(xì)”，這是“五步法”的第一步。

　　據(jù)介紹，在一次一類污染物企業(yè)專項行動中，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊派出3名執(zhí)法人員對上海某新材料有限公司進(jìn)行檢查。該企業(yè)從事不銹鋼加工生產(chǎn)，主要生產(chǎn)工藝為酸洗—冷拔—除油—退火—氧化—清洗。

　　一踏進(jìn)該企業(yè)，3名執(zhí)法人員便進(jìn)入角色，分頭查閱資料以及詢問企業(yè)管理人員，不一會兒就對企業(yè)的生產(chǎn)狀況、排污現(xiàn)狀和處理設(shè)施運作情況了如指掌，做到心中有底。隨即，執(zhí)法人員進(jìn)入車間進(jìn)行徹查。

　　“果然一查，資料與實際情況有所出入。目前，這起案件現(xiàn)已移交有關(guān)部門等待后續(xù)處理。” 周滸介紹道。

　　現(xiàn)場調(diào)查

　　排查企業(yè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)

　　“現(xiàn)場調(diào)查，則是第二步。”周滸認(rèn)為，沒有現(xiàn)場調(diào)查，就掌握不了企業(yè)排污的真實狀況，執(zhí)法如同無本之木，無從說起。

　　如上海市奉賢區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊的金嘉威，十分熟悉鋼管類企業(yè)，有著豐富的執(zhí)法經(jīng)驗。日前，他來到區(qū)內(nèi)一家鋼管類企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。進(jìn)入車間后，他直奔生產(chǎn)一線，對各個產(chǎn)氣環(huán)節(jié)一一進(jìn)行排查。

　　金嘉威發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在多處無組織排放問題：切割、打磨、拋光工藝均未安裝處理設(shè)施，煙塵無組織排放；酸洗車間內(nèi)有多個酸缸使用硝酸、氫氟酸進(jìn)行表面處理，但未接入酸霧處理設(shè)施中，車間內(nèi)酸霧無組織排放；除油工序中產(chǎn)生的堿霧沒有處理設(shè)施，也是隨意排放。

　　“在檢查危廢倉庫時，金嘉威還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)提供的危廢臺賬不僅沒有出庫記錄，甚至還存在兩張危廢產(chǎn)生時間相同、但產(chǎn)生量完全不同的臺賬，存在臺賬作假的嫌疑。在確鑿的證據(jù)面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人也只能乖乖地認(rèn)錯，表示要接受處罰，及時整改。”周滸說。

　　追根溯源

　　不放過任何可疑線索

　　絕不放過任何線索，并且順藤摸瓜，追本溯源，讓問題水落石出，周滸認(rèn)為這是第三步。

　　上海市環(huán)境監(jiān)察總隊的郭雅文，是一個認(rèn)真仔細(xì)、經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員，他在檢查過程中從不放過任何疑點，任何一根軟管、塑料管潛藏的問題都逃不出他的“火眼金睛”。

　　在對一家企業(yè)進(jìn)行檢查時，他順著車間外回用蓄水池旁的兩根塑料管，發(fā)現(xiàn)其中一根粗管道連接至污水處理站集水池，另一根細(xì)管道連接至污水站旁就中斷了，附近有多根軟管。

　　見此情形，他當(dāng)機立斷，拿起鐵鍬順著管道，一點一點挖了起來，“掘地三尺”后發(fā)現(xiàn)了酸洗車間墻邊有一個被黃沙和鋼板覆蓋的暗渠，暗渠通過軟管連接至電工房旁約4平方米的同樣被覆蓋著的水坑。

　　水坑中的水呈棕黃色，并伴有黃渣和油花，諸多線索都表明了該企業(yè)存在暗管偷排的嫌疑。在鐵證面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人傻了眼，只能認(rèn)罰。

　　“查”“測”結(jié)合

　　發(fā)現(xiàn)疑點立即采樣鎖定證據(jù)

　　“及時采樣，鎖定證據(jù)，坐實問題，不讓排污企業(yè)狡猾脫罪。”周滸強調(diào)，第四步至關(guān)重要，關(guān)乎處罰的正確性。

　　在這方面，上海市金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊的確有一手。每次執(zhí)法，他們都會派監(jiān)測人員同去，及時采樣分析，鎖定證據(jù)。在一次執(zhí)法行動中，由金山支隊副支隊長楊彪帶領(lǐng)兩名監(jiān)測站的骨干人員，隨時待命。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有疑點，楊彪立刻指揮采樣人員做好準(zhǔn)備工作，在采樣完成后立即送往監(jiān)測站進(jìn)行分析，為后續(xù)工作奠定了基礎(chǔ)。

　　突擊檢查

　　回馬槍讓企業(yè)原形畢露

　　“突擊檢查，殺個回馬槍，讓企業(yè)原形畢露是最為關(guān)鍵的一步。”周滸特別指出，有的企業(yè)愛耍小聰明，妄想瞞天過海，以為偷偷排污不會被發(fā)現(xiàn)，其實這些都是徒勞的。

　　上海市徐匯區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊的王遠(yuǎn)娜同志就遇到了這樣一件事。她在檢查一家企業(yè)時，該企業(yè)聲稱，酸霧處理設(shè)施于不久前已經(jīng)損壞，便一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　她當(dāng)即要求查看該車間的生產(chǎn)記錄，在仔細(xì)核對酸霧收集塔使用情況點檢表和生產(chǎn)日報表后，細(xì)心的她發(fā)現(xiàn)，雖然設(shè)備已經(jīng)損壞，但酸洗車間仍然進(jìn)行了生產(chǎn)作業(yè)。對此，企業(yè)卻矢口否認(rèn)。于是，她決定第二天殺個回馬槍，對該企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。

　　果不其然，在對企業(yè)的再次檢查中，該企業(yè)原形畢露。酸洗車間內(nèi)的員工在得知檢查組進(jìn)入廠區(qū)后，忙不迭地跑出了車間。酸洗車間內(nèi)用于加熱的燃油鍋爐開啟著，酸洗池和清洗池正在加熱，清洗池內(nèi)有鋼管正在進(jìn)行清洗，車間內(nèi)酸味明顯。酸霧處理設(shè)施仍未完成修理，處于關(guān)閉狀態(tài)。檢查組隨即要求企業(yè)立即停止酸洗工藝生產(chǎn)，并采取了查封扣押措施。