接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅。初秋漫步于秀洲區的王江涇鎮，頗有點“沉醉不知歸路”的感覺。長虹公園里滿目蒼翠、荷葉田田，不少居民在聊天乘涼。蘇嘉鐵路遺址公園，幾位老人站在舊碉堡前“憶往昔”。王江涇大橋下，曾經雜亂無章的閑置空間被改造成了兒童游樂場，吸引了許多孩子來此嬉鬧玩耍。從一塊磚到一抹綠，從一面墻到一根桿，從一條河到一條路，如今這個古老的小鎮處處上演著“變身”和“美顏”。

　　在前不久公布的2018年度全省小城鎮環境綜合整治考核中，王江涇鎮和新塍鎮分別獲得全市中心鎮和一般鎮的第一名。

　　而去年，在同樣一場“拼殺”中，王店鎮和油車港鎮也包攬了全市中心鎮和一般鎮的桂冠。

　　為什么都是秀洲區？到底是什么樣的力量，讓他們孜孜以求？連續兩輪獲得省級考核第一的背后，又有著怎樣的取勝秘訣？

　　一套機制：

　　突出問題導向城鎮品質大提升

　　一邊是璀璨的歷史，一邊是輝煌的現在。參觀完王店的“城市客廳”，梅里小學五年級學生金宇恒連連驚嘆，“好像穿越了一樣，以前的王店那么繁榮，現在的王店那么美。”新學期開學第一天，在老師的帶領下，金宇恒和同學們開啟了“童眼看家鄉”的研學之旅。從學校步行到“城市客廳”這一路，他看到曾經凌亂的街面變得井然有序，抬頭早已不見“蜘蛛網”。路邊一個電箱引起了他的注意?！俺置娴囊粋荣N上了‘山水畫’，上面還有文明標語。”他說，“我的家鄉變化特別大，以前的路都是石子和泥，現在都是柏油馬路。以前爺爺奶奶住的房子特別破舊，現在都搬進了別墅?！?/p>

　　一個小學生的稚嫩話語折射出的是秀洲區小城鎮環境綜合整治的豐碩成果。

　　回望來時的路，參與這項工作的干部們坦言，秀洲區小城鎮環境綜合整治之初，其實面臨著不少猶疑?！盎A太差，舊賬欠得太多。”“有的鎮已有20年基本沒搞建設，千頭萬緒，不知從哪里整起，要做到什么程度?！?/p>

　　去年春節前的小城鎮環境綜合整治暨低小散企業退散進集工作推進會，讓大家印象深刻，秀洲區委主要負責人的講話擲地有聲：“我們的小城鎮決不能成為科學發展的短板、生態建設的‘短腿’，必須樹立破釜沉舟、背水一戰的堅定決心和必勝信心，以抓好治水拆違、生豬退養的勇氣和干勁，全力以赴抓好小城鎮環境綜合整治工作，努力在全市乃至全省樹立起小城鎮環境綜合整治的秀洲標桿?！?/p>

　　“既然沒有樣本、經驗可參照，我們就自己創造?！毕蛑芭υ谌心酥寥淞⑵鹦〕擎偔h境綜合整治的秀洲標桿”的目標，秀洲區上下以破難之勇整治重點難點，以破釜之勢推進工作落實，以必勝之志力爭戰績亮眼。

　　在馬不停蹄地對各鄉鎮進行密集調研后，秀洲區按照《省技術導則》標準，突出各鎮產業、功能定位和全域整治要求，在全市率先編制完成5個鎮的整治規劃，做到多個規劃相互融合統一。

　　南部王店鎮按照“梅里水鄉、花園王店”的總目標，注重環境整治與產業培育互促共進，產城融合發展。北部王江涇鎮挖掘京杭古運河、長虹橋、蓮泗蕩等歷史文化資源，將環境整治與生態休閑旅游度假區建設有機結合起來。油車港鎮則借助獨特濕地生態資源，傾力打造精致麟湖和美麗新城。

　　中部新塍鎮充分挖掘古鎮文化、禪文化、民俗文化和美食文化，規劃建設休閑養生美食古鎮。

　　緊接著，秀洲區在全省率先推出駐鎮規劃師、駐鎮文化策劃師、駐鎮養護師制度，“三師聯動”、強強出手，真正實現小城鎮建設、管理、保護的無縫對接。

　　站高一步謀劃、想深一步服務、靠前一步銜接。為解決小城鎮綜合整治中項目規劃與施工環節程序多、銜接難等問題，秀洲區還在全省率先探索采用設計、采購、施工一體化的EPC工程總承包模式，各鎮整治辦與EPC項目部、駐鎮規劃師、設計、施工、監理等合署集中辦公，加快項目推進。

　　隨著小城鎮環境綜合整治的層層推進，秀洲區規劃藍圖上的“虛線”正逐步演變為“實線”——既有“獨特韻味、別樣精彩”的現代化城區，也有“田園風光、最憶鄉愁”的美麗鄉村，還有“潔凈宜居、詩畫風情”的高顏值、高品質的小城鎮。

　　一支隊伍：

　　突出民生所向增強群眾獲得感

　　“排第幾？”“第一?！痹谕踅瓫苕傉淖呃壤?，步履匆匆的干部們簡單打過招呼，相視一笑后便沒有再多的言語，有的趕去開會，有的奔赴現場。

　　有人說，王江涇為何能拿第一，答案全寫在干部們黝黑的膚色里。

　　“我們當時說每個人要瘦5斤，現在都超額完成了?！北淮蠹倚ΨQ曬得跟“醬鴨”似的王江涇鎮黨委副書記楊征帆在短短四個月里瘦了10多斤。

　　外立面要刷成景觀墻，居民很抵觸，對著干部拿開水潑；防盜窗要統一改造，農戶不同意，一戶就要上門工作幾十次；“城市客廳”工期緊，為保項目的質量與速度，緊急增加施工力量……一位參與項目建設的工人感嘆道：“真佩服他們，白天跑現場，晚上開會到后半夜，不知道精力是哪里來的?！?/p>

　　解讀秀洲區小城鎮環境綜合整治的成效，除了直觀的數據，干部精氣神的變化和干事創業本領的提高，也提供了絕佳的視角與清晰的脈絡！

　　哪個鎮的哪條路存在什么問題？哪個小區的什么地方整治不到位？夏振林的心里有本明白賬。作為秀洲區小城鎮環境綜合整治辦副主任，他的雙腳踏遍了每個鎮。“他總能注意到一般人會忽視的東西?！毙阒迏^的鄉鎮干部說，夏振林是個對細節特別“較真”的人。新塍鎮的美食街油煙管改造好后，油煙分離的兩個管道接合部漏油，他是第一個發現的。角角落落的垃圾堆、隱蔽處的窨井蓋壞了，他都能找到。

　　在秀洲區，這么“較真”的不止夏振林一個。駐鎮規劃師錢建平也有“強迫癥”，“農村不同于城市，農村園林規劃應該提升農民的參與感，體現農村生活，我建議苗木種植不要那么密集，在農房邊留出空白，讓農民種植應季蔬菜等，后來這些建議都被采納了。”小城鎮環境綜合整治讓這名畢業于浙江大學園林專業的資深專家“根本停不下來”，“去年全域整治的力度加大，每天早上7點從家里開車到王店，晚上摸黑回家，一天要在王店步行10多公里。”

　　“滄海橫流，方顯英雄本色?！毙〕擎偩C合整治，提升了干部的境界，增長了他們的才干，賦予了他們應對復雜矛盾的底氣。今年以來，新塍鎮小城鎮環境綜合整治辦常務副主任黃雪芳回家吃飯的次數屈指可數。小鎮的拆、改、建、修，大事小事她都要操心。“一開始大家都覺得很難，‘省考’留給我們的時間很緊張，還有那么多的項目要建設?！彼f，“不過人都是逼出來的，目標明確了以后就鉚足勁一起干，確實經歷了很多個通宵，但只要肯付出、肯努力，用心去做，一定會有收獲的?！?/p>

　　在整治過程中，有越來越多的秀洲干部認識到，解決問題的過程，同樣是學習實踐、提煉升華、總結經驗的過程，這是鍛煉工作能力的“磨刀石”。

　　一股新風：

　　突出共建共享以城帶鄉促雙贏

　　晌午時分的油車港鎮，有些悶熱，天星路上三名身著熒光綠背心的“大管家”正專注地忙碌著。一個進行著道路保潔，一個正在進行綠化養護，還有一個檢查著市政設施。他們均來自秀洲區的國資公司——秀禾集團。

　　今年初，王店和油車港兩個率先達標的樣板鎮分別委托秀宏、秀禾兩家區國資公司以“大管家”的形式簽約，承擔今后的綜合管理和精細化養護。兩家國資公司還制定了《市政養護考核細則》《綠地養護質量考核細則》《公園養護質量考核細則》《保潔考核細則》等一系列考核明細，對第三方養護單位開展日常監督管理，明確考核方法及獎懲措施。

　　要問小城鎮環境綜合整治開展以來，秀洲區發生的最大變化是什么？答案精彩紛呈，感受不約而同，那就是城鎮環境、面貌和品質的華麗轉身。

　　周小春曾在北虹農貿市場賣豆制品，去年王江涇中心農貿市場改造提升后，她搬了過來，“以前老菜場可臟了，下雨天地上有水也淌不掉?，F在環境好多了，每天還有保潔人員經常打掃。”她說，“邊上的公廁很高檔，還裝了空調呢！”

　　漬水橫流、垃圾亂丟、道路破損等問題，不僅會破壞小城鎮整體文明形象，也給人們日常生活帶來一種“臟亂差又回來了”的即視感。

　　小城鎮環境整治既要做好“面子”，更要做精“里子”。這是秀洲區委主要負責人在調研小城鎮環境綜合整治工作時多次強調的，“這是為百姓謀幸福的民生工程，整治的標準要高，拒絕‘快餐’工程，多做精品工程，不能千篇一律，同時注重長效化、精細化管理，凝心聚力實現小城鎮共建共享?！?/p>

　　通過兩年的整治，秀洲區鄉鎮街道的店面凈了、齊了；古街的路亮了、平了；河里的水清了、活了；來玩的游客多了、鬧了。而在整治過程中，在一旁看的居民少了，一起動起來的群眾多了；停車禮讓，文明過馬路更多了；沿街商戶文明經營，主動保持店鋪潔凈，維護店鋪及周邊秩序，綠化美化商鋪店面。

　　秀洲區還創建了“商家自治聯盟”機制，通過每月組織商家自治聯盟成員對商戶開展“星級商家”評選，實現商家“新門前三包”自我管理；建立環境衛生長效管理機制，通過每月黨員、群眾戶比互評，推動優美庭院的示范建設，提升村民自治意識；建立路長制、河長制、橋長制、樓道長制，明確職責和日常督查內容，鞏固小城鎮環境綜合整治成果。

　　在這過程中，還涌現了王店“店當家”、新塍“塍益580”等群眾自治組織。秀洲區不斷壯大志愿者隊伍，發展志愿服務聯盟，開展啄木鳥行動，完善問題舉報獎勵機制，調動群眾參與城鎮管理的積極性，形成全民參與、全域整治、共建共享的良好氛圍。在4個已達標鄉鎮隨機抽取的小城鎮環境綜合整治問卷中，群眾滿意率均為100%！

　　如今，置身秀洲區的王店、油車港、王江涇、新塍，你會有這樣的感受——主街兩旁屋舍儼然，店鋪齊整，整治后的街道顯得格外敞亮，經過一些工廠時，可以在企業圍墻上看到一片一片色彩明亮的墻繪。鎮上的人會告訴你，整治并沒有結束，下一次來，還會有更多讓人驚喜的體驗。