老舊住宅小區(qū)環(huán)境整治，正在成為全市上下熱議的話題。我們?cè)诰壑蔷哿ψ龊眠@件“民生大事”的同時(shí)，不妨算算老舊小區(qū)環(huán)境整治“經(jīng)濟(jì)賬”，做到同心同德，更好地助推中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　改造老舊住宅小區(qū)，能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來新動(dòng)能。根據(jù)《實(shí)施意見》，海曙、鄞州每年新增老舊住宅小區(qū)改造面積不低于50萬平方米，其他各區(qū)縣（市）每年不低于30萬平方米，2018年至2020年完成老舊住宅小區(qū)改造面積不低于650萬平方米。這么大體量的小區(qū)改造，勢(shì)必帶動(dòng)建筑業(yè)、節(jié)能環(huán)保、停車服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且，老舊住宅小區(qū)改造還包括海綿設(shè)施、加裝或更新電梯、建筑幕墻、電動(dòng)汽車充電樁、云柜、居家養(yǎng)老和社區(qū)用房等，會(huì)衍生出許多新的消費(fèi)需求。比如，老舊小區(qū)加裝或更新電梯，或帶來上萬部幾十億元的市場(chǎng)需求；居家養(yǎng)老更是一個(gè)潛力十分巨大的市場(chǎng)，同時(shí)會(huì)帶旺餐飲配送、老年保健、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　改造老舊住宅小區(qū)，能帶動(dòng)中心城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展。老舊小區(qū)是制約中心城區(qū)城市功能提升和面貌改善的一大羈絆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2000年前交付的老舊小區(qū)有870個(gè)，大多坐落在中心城區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、停車位緊張、環(huán)境臟亂差、管理服務(wù)落后等問題。近年來，一些市民由于不堪忍受老小區(qū)的種種弊端，紛紛逃離中心城區(qū)，或搬到新的小區(qū)居住。改變老舊住宅小區(qū)的破舊現(xiàn)狀，是中心城區(qū)特別是老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

　　改造老舊住宅小區(qū)，能增強(qiáng)市民對(duì)城市的歸屬感。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，根本目的是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。與人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求相比，無論是老小區(qū)環(huán)境整治還是整個(gè)城市的管理，仍有許多問題亟待解決。寧波市委、市政府今年年初出臺(tái)的《關(guān)于開展全面質(zhì)量提升行動(dòng) 深入推進(jìn)“質(zhì)優(yōu)寧波”建設(shè)的實(shí)施意見》提出，要實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)新城建設(shè)和老城有機(jī)更新，增強(qiáng)中心城區(qū)極核功能。作為中心城區(qū)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)的重要一環(huán)，老舊住宅小區(qū)改造既順應(yīng)民心，又可增強(qiáng)中心城區(qū)的集聚輻射能力。而且，小區(qū)居住品質(zhì)的提高，生活配套便捷度的提升，可以讓居民工作生活得更加舒心，干勁更足，從而為寧波這座城市創(chuàng)造更多財(cái)富。

　　算完“經(jīng)濟(jì)賬”，我們不難發(fā)現(xiàn)，改造老舊住宅小區(qū)的確是一個(gè)明智之舉，也會(huì)帶來多贏效果。但是，近幾年一些干部習(xí)慣了拆和建，對(duì)于怎樣做小區(qū)存量文章缺乏認(rèn)識(shí)和方法，不妨先來看看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)的要求。去年底，寧波、廣州、廈門等15個(gè)城市獲準(zhǔn)試點(diǎn)老舊小區(qū)改造，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求試點(diǎn)工作著重探索四個(gè)方面的體制機(jī)制：一是探索政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實(shí)施、居民全程參與的工作機(jī)制。二是探索居民、市場(chǎng)、政府多方共同籌措資金機(jī)制。三是探索因地制宜的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。四是探索健全一次改造、長(zhǎng)期保持的管理機(jī)制。

　　的確，老舊住宅小區(qū)的改造不能再走“財(cái)政大包大攬”之路，而是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)”，其中唱主角的是小區(qū)的廣大住戶。根據(jù)《寧波市推進(jìn)中心城區(qū)老舊住宅小區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)方案》，此次市級(jí)財(cái)政共安排經(jīng)費(fèi)3000萬元用于中心城區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。盡管金額不算大，但這筆資金可以發(fā)揮四兩撥千斤的功效，引導(dǎo)更多的居民出錢出力，包括社會(huì)資金的進(jìn)入。這方面，寧波和其他兄弟城市都有成功的案例。比如廈門湖里區(qū)神山三航小區(qū)是1983年建成的老舊小區(qū)，摸索出了一套社區(qū)、居民協(xié)同自治共管、共建共享發(fā)展成果的改造模式，目前小區(qū)整潔優(yōu)美、舒適宜居。鄞州區(qū)白鶴街道在全市率先實(shí)施“老屋新生”行動(dòng)，引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)環(huán)境整治，著力打造“清爽老屋”“健康老屋”“慢享老屋”“共治老屋”。

　　現(xiàn)在的新小區(qū)，若干年后也會(huì)變成老小區(qū)。因此，“如何改造老舊小區(qū)”既是寧波的一個(gè)新課題，也是帶有全國(guó)普遍意義的重大課題。寧波要大膽試、大膽闖，積極探索老舊小區(qū)改造新模式，為推進(jìn)全國(guó)老舊小區(qū)改造提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為自己贏得新一輪發(fā)展機(jī)遇。