盛夏的橫店大花園，每天都會迎來一撥撥往來的客人。

　　步入經濟發展新常態的橫店，也在加速換擋的轉型中奮力爬坡，處處展現出蓬勃的生機。1—7月份，該鎮工業稅收8.98億元，同比增長40%以上；工業用電量4.39億千瓦時，同比增長7.4%，在金華全市鄉鎮街道中處于前列。

　　影視文化名城，是外人對橫店的生動比喻。為何它的工業能一枝獨秀？“放開視野、放大格局，奔著問題去解決，帶著誠意去破題，向著優勢去努力。”東陽市委常委、橫店鎮黨委書記趙耀亮如此看待新常態。

　　分類施策,讓服務跑出新速度

　　改革開放40年，是橫店經濟快速發展的40年，更是橫店工業從量變到質變的40年。工業規模迅速壯大，工業結構不斷優化，創新能力明顯增強，效益水平節節攀升，從小到大、由弱到強，在經歷化繭成蝶的蛻變后，橫店工業當仁不讓地挺起了發展的脊梁。

　　但是，發展陀螺不會一直高速運轉下去。如何在經濟轉速減緩的同時，讓更多企業找到新的外力？

　　今年以來，橫店以“不忘初心、牢記使命，當好新時代金華答卷人”大調研為主線，堅持“調結構、強創新、優服務、促發展”為目標，深化“畝產論英雄”理念，有力地促進全鎮經濟社會又好又快發展。橫店鎮鎮長趙小仙說，他們要求全鎮上下長期聯系企業，更要經常駐扎企業，把企業發展當作一項本職工作來做，針對不同企業的不同需求，盡可能提供全面周到的政府服務。

　　普洛藥業股份有限公司是橫店集團旗下醫藥產業產融結合平臺，創立于1989年，是一家從事醫藥中間體、化學原料藥及制劑、天然藥物研發、生產、經營和進出口貿易的上市公司。近年來，隨著國內醫藥行業的深度洗牌，普洛藥業在產品研發和創新上投入巨資。在幫扶過程中，橫店鎮經發辦工作人員了解到東陽市政府出臺的《醫藥產業扶持專項資金管理辦法》，就幫助企業與上級政府部門對接，把獎勵政策落實落地。普洛藥業行政管理總監聶文彬深有感觸地說，企業需要什么，政府幫助什么，才能真正實現最終效果的雙贏。

　　對發展的認識，往往在發展中廓清。橫店清楚，經濟發展進入新常態，政府服務同樣需要新。但是，一股腦地將服務強加于企業，對于部分已經步入正軌的企業來說，意味著原有的平衡被打破。這時，橫店要求服務人員分類施策：對于大的上規企業，做好跟蹤服務，給內行人做內行事營造更好的支撐環境；對于中小規模企業，做到超前服務，使規模與質量、速度與效益、轉型與生態在更高層次上達到新的平衡。

　　橫店是全國紅木家具重要產區，最多時有木雕紅木企業近400家。這些年，當許多紅木企業頻踩剎車時，卓木王紅木卻舍得投入，在品牌設計領域不斷加碼。公司總裁杜長江說，橫店紅木產業開展環境整治后，他們有過轉型的迷茫。橫店鎮黨委政府不是一味催“改”，而是連續派出工作人員上門聽取意見，鎮黨委政府負責人利用周末現場辦公，為企業更好地發展出謀劃策。如今，卓木王紅木下決心對部分紅木產品進行提檔升級，開發出適合不同風格的新中式產品，成功搶占國內中高端市場。

　　和卓木王紅木一樣，許多中小規模企業享受到了這種超前服務，上到企業規劃，下到產品銷路，無微不至，無所不包。

　　優化環境，讓人才踏實留下來

　　對橫店來說，作為東陽經濟發展的主戰場、主引擎，其長盛不衰的制造業、蓬勃發展的影視業、迅速崛起的旅游業，貢獻了東陽全市1/3以上的產值和稅收。工業化帶來經濟繁榮的同時，也給城鎮環境帶來影響。這里，曾經因為環境臟亂問題備受詬病，也曾經因為環境整治成為全省樣板。破和立之間，體現了橫店下好環境這盤棋的決心。

　　這些年，橫店以優化環境來“筑巢引鳳”的決心一直不變。橫店電子產業園區是省級開發區，是項目建設的載體和產業集聚的平臺。近兩年，該鎮加大投入，高標準完善提升園區道路管網、綠化亮化、污水處理等基礎設施配套建設，努力提升園區對項目集聚的吸引力、產業集群的支撐力和區域發展的帶動力。

　　在硬件建設上，橫店以基礎為先：完成電子工業園區一期道路路面硬化工程和排污管網建設，排污管道總長達26.581公里，使園區所有企業都能截污納管；完成紅木產業園區所有道路的人行道工程建設和園區一期濟慈路、園五路、昌盛路、園三路的人行道工程建設；配合完成電子工業園區一期、二期10.15公里長的蒸汽管道建設工程，使64家企業和單位用上了蒸汽；完成電子工業園區一期消防栓安裝和園區二期治安監控、自來水管道安裝工程；完成功能區近800畝土地平整，緯一、二、三路和經五路排水排污管網建設，路面硬化工程；完成緯九路西延的整體工程和配套工程等。

　　在軟件建設上，橫店控污治污：開展企業“三廢”排放情況巡查和紅木家具制造企業的煙氣治理，淘汰高污染燃料鍋爐59只和煤氣發生爐95臺，邀請省經濟信息化中心編制完成《橫店電子產業園區循環化改造實施方案》并通過專家評審；協助環保部門編制完成《橫店電子產業園區工業污染專項治理方案》，完成電子產業園區區域規劃環境影響評估報告，淘汰落后產能和污染企業；實施污染物排放按規定申領排污許可證制度，實行全程監控，做到達標排放，定期開展園區土地集約利用全面評價和更新評價等。

　　數據顯示，截至目前，橫店累計拆除危舊房4234戶，其中D級危房1854戶，全鎮范圍內D級危房基本清零；累計完成村居企業“清零入園”專項行動整治村（小區）41個、關停企業144家；完成木雕紅木家具企業整改149家、關停企業81家；完成92個疑似劣V類水體整治和60多處小微水體引水工程建設，清理池塘140多處、總量近8萬立方米。

　　營商環境就是生產力，就是綜合競爭力。通過一系列軟硬件建設，使橫店電子工業園區的環境面貌有了很大提升，為園區招商引資、企業入園創造了更好基礎條件。截至目前，園區集聚企業235，其中規上企業52家、產值億元以上企業19家。“我們希望更多游客和有才之士走出景區后，還會在小鎮留下來。”東陽市委常委、橫店鎮黨委書記趙耀亮說。

　　確實，城鎮基礎是決定各類人才去留的重要條件。一些地方，存在“建設浮漂”：花拳繡腿，夸夸其談，基礎建設往往留在紙頭上、放到膝蓋上，而不是落到地面上。“與其這樣，不如不做；既然做了，就要做好。”趙耀亮說，橫店的城鎮環境優化行動，不僅做“表”，而且從企業和外來人員最關注的點出發，做好深度文章。

　　又到了開學季，子女就學始終困擾著家長。在橫店，許多孩童隨著父母遷入，難免遇到去哪上學的現實問題。前期，多家企業負責人抱怨，因為教育基礎設施的不完善，一些高級人才、熟練工的子女受到就學難的困擾，無奈選擇離開橫店。通過優化布局、加大投入，橫店近幾年新建或擴建小學學校，解決了入學難的問題。同時，橫店“破冰”公辦教育小學階段招生慣例，外來人員只需憑兩年以上本地社保繳納證明，就可讓孩子就讀橫店幾所公辦小學。未來，這項優惠舉措還將擴大到初中階段。

　　橫店鎮鎮長趙小仙說，橫店擁有中小學校14所、現代化大型綜合性醫院2個、衛生服務站10個、大小公園20余個，常年開放企事業單位體育設施和鎮圖書館，舉辦各類大型晚會20余場，基本解決常住人口子女上學和醫療健康、文化享受、體育鍛煉等方面需求。

　　“事情雖小，卻解決了我們企業主的后顧之憂。加上醫院、文化等配套設施的快步發展，越來越多的高端人才引進來、留下來。”浙江新納陶瓷新材有限公司董事長王平進說。

　　激勵創新，破解增長乏力難題

　　走進浙江中信紅木家具有限公司，新廠房一期項目還在緊張施工。看著企業未來5年發展規劃，公司董事長李忠信底氣十足。

　　歷經21年，中信紅木從一家只有幾十名員工的家庭小作坊，發展成為東陽市木雕紅木十大龍頭骨干企業之一。目前，中信紅木擁有6家分廠，其股份制分廠模式，在東陽被廣泛認可，并成為引導小微企業兼并重組的典型在東陽全市推行。

　　可是，它曾遇到成長的煩惱。6家分廠廠房都是租用且較為分散，無法形成一個集儲、研、銷、展為一體的大體量公司。總公司原有的場地面積，和“中信”名氣難以匹配。在面對橫店鎮黨委政府負責人上門大走訪大調研時，李忠信將這一苦惱拋給了對方。

　　立說立行。橫店鎮黨委政府多次召開會議，為企業想辦法出對策。最終，為中信紅木置換出20萬平方米的工業用地。有了場地做保證，中信紅木發展信心更足了、研發熱情更高了，上半年實現稅收359萬元，同比增長175.35%。規劃20萬平方米的廠區已開工建設，近6萬平方米的一期廠房已竣工，投入600多萬元的整套環保除塵設施已在安裝。

　　營商環境好不好，要看企業經營成本高不高、辦事方便不方便，還要看是否真正形成了公平、統一、高效的市場環境。東陽市委常委、橫店鎮黨委書記趙耀亮說，環境綜合整治激發了橫店發展內生活力，新型工業和影視文化產業的同步發展助推了橫店經濟持續走在“快車道”。受經濟下行壓力加大、市場變化等因素影響，橫店堅持“加快經濟結構調整與發展方式轉變”目標，繼續真抓實干、開拓創新、精準幫扶，實現工業經濟總體平穩發展，進一步增強工業經濟綜合實力。

　　電氣電子、醫藥健康、磁性材料、木雕紅木家具是橫店傳統優勢產業集群。具體工作中，橫店鎮黨委政府加強科學引導，促進企業轉型升級。如橫店東磁注重新技術引領，磁性材料、太陽能、鋰電池、無線充電等多頭并進，成為“兩化”融合發展的示范，上半年實現稅收1.84億元，同比增長169%。同時，深化“畝產論英雄”理念，堅持不懈地抓好低效用地清理和低小散“四無”企業整治，拆除企業違建面積超11萬平方米，騰出用地空間累計82畝，為橫店企業發展騰出環境容量和用地空間。磁性材料行業作為該鎮四大產業支柱之一，面臨產業結構“低小散”、環境高污染、資源分配不均等問題，該鎮堅持“提、改、關、停、并”等措施，倒逼行業“健康發展”。

　　浙江中科磁業有限公司是一家老牌磁性材料生產企業，鐵氧體產品在國內享有知名度。從環保角度來說，這類產品往往是高耗能、高污染的代名詞。今年年初，在橫店鎮黨委政府的靠前指導下，企業主動將鐵氧體產品全部淘汰，引入電機磁瓦新能源生產線。中科磁業副總經理黃益鴻給記者算了一筆賬，鐵氧體產品給企業帶來的年產值為3000萬元，創造利潤600多萬元。關停生產線后，給企業帶來的影響從財務報表上看，少了一筆利潤收入，多了一批隱形客戶，國內幾家知名電器生產商紛紛與中科磁業“聯姻”，新能源產品銷售市場看好，企業整體效益不降反升。

　　沉下身子，主動傾聽解決企業和群眾的痛點、堵點、難點和所需所呼。據了解，橫店通過實施“一企一策”，扶持骨干企業快速成長。橫店鎮經發辦副主任陸正陽介紹，該鎮針對不同企業、不同項目研究出臺不同的措施，有針對性地為企業在用地、人才、稅收獎補等政策制定成長“路線圖”，中科磁業、新納陶瓷、中信紅木、銀河東方等一批企業迅速成長，實現提檔升級。今年上半年，該鎮規模以上工業主營業務收入實現同比增長8.7%。

　　“我們將繼續貫徹金華、東陽市委市政府的要求部署，堅持創新驅動發展、煥發傳統產業生機，加快項目建設、推進產業集聚，從而進一步優化產業結構，使橫店實體經濟的‘脊梁’挺得更硬、更直。”趙耀亮說。