作為本市第三大水庫，北京市最大的綜合性休閑旅游水域以及平谷區(qū)的后備水源涵養(yǎng)地，金海湖多年來存在著非法盜采、非法排污、私搭亂建、黑游艇、非法野釣等亂象。為了一庫清水，平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)去年從治理非法盜采等亂象開始，在全市首創(chuàng)了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制，并將該機制深化和復(fù)制到包括疏整促、四治一保、河長制、大氣污染攻堅戰(zhàn)、散亂污治理、庫區(qū)綜合整治等底線問題上，經(jīng)過一年多努力，水庫水質(zhì)近20年來首次達(dá)到地表水二類標(biāo)準(zhǔn)。

　　日前，北京青年報記者在金海湖看到，多年來存在的非法排污、私搭亂建、黑游艇、非法野釣等現(xiàn)象消失了。平谷區(qū)人民政府法制辦公室主任張玉娟向北青報記者介紹，為了最小化行政成本、最大化行政執(zhí)法管理效能，平谷區(qū)在全區(qū)實行了“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“一門主責(zé)、其他配合”“部門要求、街鄉(xiāng)落實”三協(xié)同綜合執(zhí)法鏈，并在此過程中建立了“三張清單”，即問題清單、權(quán)責(zé)清單、績效清單，這三張清單貫穿于每一種協(xié)同模式之中。所謂問題清單是通過一線工作法，接土接地沾水沾泥，對問題進行全域、全鏈條、全方位系統(tǒng)摸排，以實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。權(quán)責(zé)清單是構(gòu)建針對具體問題的整張行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。績效清單則保證執(zhí)法效果陽光透明，極大減少了不作為亂作為現(xiàn)象。同時，為了避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂吹哨，吹哨后各部門推諉扯皮，平谷區(qū)還梳理出重大問題綜合執(zhí)法目錄，其中包括重大綜合執(zhí)法事項39項、問題清單209項、權(quán)責(zé)清單1799項。“這個是動態(tài)的，還將進行動態(tài)調(diào)整，這樣保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨的時候各個部門能到，能夠真正解決問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不知道哪個部門有哪些職權(quán)，到底能夠解決什么問題，這個目錄能幫助他們解決這個問題。”張玉娟說。

　　平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黨委書記韓小波說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一‘吹哨’，就是發(fā)出了召集的信號，各相關(guān)執(zhí)法部門必須在30分鐘內(nèi)響應(yīng)，集體會商，‘事不絕、人不撤’。它有效解決了‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線沒有執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法部門管理重心偏高，看得見的管不了，管得了的看不見’的問題。”

　　北青報記者還了解到，在總結(jié)實踐探索基礎(chǔ)上，平谷區(qū)出臺了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實體化綜合執(zhí)法平臺建設(shè)的實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實體化綜合執(zhí)法平臺、網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理平臺已初步建成。

　　張玉娟介紹，“我們區(qū)的綜合執(zhí)法信息平臺8月底9月初將可以運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨只需在平臺上勾選相關(guān)項目，工作人員干沒干活，干活干到什么程度，都可以用大數(shù)據(jù)管理。”“管理好了，我們周邊的環(huán)境有了明顯的改善，沒有垃圾亂放，沒有污水私自排放了，金海湖的水越來越綠了，游客的數(shù)量也比以往增加了。”金海湖鎮(zhèn)居民“多福人家”農(nóng)家樂店主徐小爽告訴北青報記者。