云南昭通市昭陽(yáng)區(qū)治理后的河道。

　　“老昭通人”饒?zhí)m英沒(méi)想到，到了晚年，自己竟看到禿尾河越來(lái)越清了。

　　云南省昭通市，禿尾河穿城而過(guò)。在兩年前，黑臭了30多年的禿尾河上榜住建部公布的黑臭水體名單。整治力度由此加大，轉(zhuǎn)變隨即逐步發(fā)生。

　　人口膨脹、城市擴(kuò)大、排污設(shè)施落后等因素，導(dǎo)致水體黑臭

　　在昭通城區(qū)，穿城而過(guò)的除了禿尾河，還有一條利濟(jì)河，都曾是黑臭水體。

　　河流何時(shí)開(kāi)始變得黑臭？60多歲的饒?zhí)m英說(shuō)，因?yàn)樾蘼凡疬w，上世紀(jì)80年代末，饒?zhí)m英一家將房子建到了禿尾河邊，“那會(huì)兒禿尾河就又黑又臭。”

　　院墻修到了河堤上，水里的臭味連同繁衍的蚊蠅，時(shí)不時(shí)穿廁入房。

　　建房之初，村里通知饒?zhí)m英家：房子院墻要離河岸最少3米遠(yuǎn)，可眼見(jiàn)著周圍鄰居都把院墻甚至房子修到了岸堤上，饒?zhí)m英按捺不住，也“拓展”了院墻?！拔铱磩e人把房子建到了岸邊，沒(méi)被拆，我也就跟著建了嘛?！?/p>

　　前期監(jiān)管缺位，家家戶戶攀比。于是，在昭陽(yáng)城區(qū)，幾乎所有沿河居民的院墻都沿河堤而建，甚至有的住戶將陽(yáng)臺(tái)伸到了河面之上?！坝械牡胤礁舅悴簧虾樱伎於鲁蓽狭?。除了黑臭，還由于河道被侵占，利濟(jì)河、禿尾河到了雨季時(shí)常發(fā)生洪澇?！闭殃?yáng)區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)何樞說(shuō)。

　　污染河流的，也不會(huì)被河流善待。

　　知道把房子修到河堤上不合法，饒?zhí)m英心虛，沒(méi)敢建高層，在河堤3米范圍內(nèi)只蓋了一層樓，作為廁所和廚房。沿河居民深受黑臭水體之害不假，可某種意義上說(shuō)，水體黑臭，沿河居民也是主要污染者。“廚房、廁所污水沒(méi)處排，大家就都把管子接到了河岸邊?！别?zhí)m英說(shuō)。

　　“大家都這樣”，這成了不少沿河居民的口頭禪?！拔覀兌及逊孔有薜搅税兜踢?，都把污水排到了河里邊。結(jié)果，我們也都深受黑臭水體之害?！别?zhí)m英說(shuō)。

　　“產(chǎn)生黑臭水體的‘歷史原因’，說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)：人口膨脹導(dǎo)致城市擴(kuò)大，缺少規(guī)劃導(dǎo)致建筑無(wú)序發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施特別是排污設(shè)施落后導(dǎo)致居民污水無(wú)處可排、垃圾沒(méi)地方倒，居民環(huán)保意識(shí)差導(dǎo)致偷排亂倒，管理缺失導(dǎo)致違法行為得不到制止，反而愈演愈烈。”何樞說(shuō)，提歷史原因并非逃避責(zé)任，而是為了想辦法對(duì)癥下藥?！鞍堰@些年形成的問(wèn)題解決了，黑臭水體問(wèn)題也就能迎刃而解。”

　　沿河97%的違建已被拆除，居民點(diǎn)贊治理進(jìn)展

　　禿尾河、利濟(jì)河的改變，發(fā)生在最近這幾年。2013年底，市、區(qū)政府決定實(shí)施建設(shè)美麗昭陽(yáng)三年行動(dòng)計(jì)劃，治理水體、提升人居環(huán)境。2016年禿尾河、利濟(jì)河上榜住建部黑臭水體名單后，治理進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　“水體黑臭，一是因?yàn)橛俜e了30多年的污泥，有的河段污泥1米多厚；二是沿河居民源源不斷往里直排污水。”何樞認(rèn)為，昭通黑臭水體治理，主要解決兩項(xiàng)工作：去污染存量，減增量。

　　積累的河岸垃圾、湖底淤泥好清理，關(guān)鍵是要管住增量，不能這邊剛治理好，那邊又有偷排亂倒現(xiàn)象。“想要管住偷排亂倒，首先要讓污水有地方排、垃圾有地方倒。沿河住戶的排污管接入干管后，我們才能對(duì)以前的直排口進(jìn)行封堵。”何樞說(shuō)。

　　不過(guò)，沿河排污干管的建設(shè)，不可避免需要拆除沿河違建。不拆違，就沒(méi)法埋設(shè)排污管，更別說(shuō)對(duì)河岸進(jìn)行綠化、美化。拆除違建，才能騰出河道治理空間。

　　“利濟(jì)河為啥治理要比禿尾河快？很重要的原因就是拆違數(shù)量相對(duì)較少?！焙螛姓f(shuō)，部分違章建筑存在了幾十年，有些人出生起就住在那里，現(xiàn)在告訴對(duì)方那是違建，必須拿出依據(jù)來(lái)。

　　饒?zhí)m英說(shuō)：“黑臭水體誰(shuí)聞？還不是咱沿河百姓？為了自己的健康，我們也得支持治理，但要一碗水端平?！?/p>

　　啟動(dòng)拆違前，昭陽(yáng)區(qū)花了近一個(gè)月時(shí)間查閱歷史檔案?！澳呐率钱?dāng)時(shí)村里批準(zhǔn)的文件，我們也給算數(shù)。拆違之初，很多人認(rèn)為不可能。如今沿河97%的違建已經(jīng)被拆除?！焙螛姓f(shuō)。

　　記者看到，饒?zhí)m英家蓋在河邊的廚房、廁所已被拆除，拆違后的“傷疤”仍在，一些磚塊至今裸露著。昭陽(yáng)區(qū)共拆除沿河構(gòu)（建）筑物1365戶、近16萬(wàn)平方米，封堵直排污水口1057個(gè)，改造污水口1600個(gè)，完成河道景觀綠化40多公里。

　　通過(guò)引進(jìn)世界銀行貸款等方式，昭陽(yáng)區(qū)黑臭水體治理累計(jì)投資3億多元，集中整治黑臭水體河道46.6公里，鋪設(shè)沿河截污干管48公里，累計(jì)建成中心城市污水處理廠配套管網(wǎng)156公里，清除河底淤泥52萬(wàn)立方米、清除沿河及河道垃圾1290余立方米；完成日處理2萬(wàn)立方米污水處理廠擴(kuò)建工程，使昭通中心城市污水處理能力由原來(lái)的6萬(wàn)噸/日提高到8萬(wàn)噸/日，污水處理率由原來(lái)的72%提高到82%。

　　黑臭水體治理效果如何，群眾滿意度是一個(gè)重要考量標(biāo)準(zhǔn)。黑臭水體并非純粹的科學(xué)概念，除了可量化指標(biāo)，沿河群眾的評(píng)價(jià)也非常關(guān)鍵。

　　“前不久，生態(tài)環(huán)境部、住建部督查組前來(lái)督查，對(duì)沿岸居民進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，130份表格是100%滿意?！焙螛薪榻B，擔(dān)心昭陽(yáng)區(qū)作假，督查組又對(duì)15戶居民進(jìn)行了電話回訪，隨機(jī)對(duì)5名群眾現(xiàn)場(chǎng)訪談。他坦率地表示，水體治理項(xiàng)目看到實(shí)效，需要一段時(shí)間。目前禿尾河在旱季有些時(shí)段指標(biāo)還有波動(dòng)，水里還時(shí)不時(shí)飄出腥味。

　　治理一年后，利濟(jì)河水底再次長(zhǎng)出了綠油油的水草，還出現(xiàn)了水鳥(niǎo)?！罢f(shuō)實(shí)話，利濟(jì)河的效果已經(jīng)見(jiàn)到了，禿尾河還需要時(shí)日鞏固水質(zhì)。群眾與其說(shuō)是對(duì)我們的工作效果滿意，倒不如說(shuō)是對(duì)我們的工作態(tài)度、工作舉措、工作進(jìn)展?jié)M意?！焙螛姓f(shuō)。

　　“昭通有好氣候，恢復(fù)了好生態(tài)，不怕沒(méi)客來(lái)”

　　如今，禿尾河新建的步道已有行人穿梭?！耙郧澳母蚁胂蟀。瑒e說(shuō)建排污管，就是走路都沒(méi)空間。再說(shuō)，有空間人也不來(lái)，當(dāng)時(shí)太臭，遇到道路交叉口的橋，行人都會(huì)趕緊跑幾步?！别?zhí)m英說(shuō)。

　　大的治理項(xiàng)目建成后，仍面臨城市居民生活習(xí)慣和農(nóng)村面源污染等問(wèn)題?！叭绻鞘芯用褚廊浑S手往河道扔垃圾，打撈工作不輕松。如果上游農(nóng)業(yè)面源污染管不住，來(lái)水化學(xué)需氧量容易超標(biāo)。老城區(qū)沒(méi)有雨污分流，遇到暴雨，雨水混入污水，超過(guò)了處理廠的能力，難免會(huì)造成水質(zhì)惡化。”何樞認(rèn)為，未來(lái)治河的一個(gè)關(guān)鍵是落實(shí)河長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)政府、各個(gè)部門的責(zé)任。

　　好在隨著河道漸漸干凈，居民習(xí)慣已經(jīng)在轉(zhuǎn)變。“建了污水干管，群眾有地方排污了，自然不會(huì)費(fèi)盡心思偷排。沿河建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，誰(shuí)還會(huì)往河里扔？”昭陽(yáng)區(qū)住建局黨委書記李新文說(shuō)。

　　昭陽(yáng)區(qū)河道執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沈遠(yuǎn)品告訴記者，以前水體黑臭，家家戶戶都把水體當(dāng)垃圾池?，F(xiàn)在治理完，水體干凈了，就不好意思把家里的垃圾扔水里了。“這次治理，就好比堵住了‘破窗’?！鄙蜻h(yuǎn)品身后的河濱公園，一群從四川宜賓來(lái)避暑的老人正載歌載舞。

　　“咱們昭通有好氣候，恢復(fù)了好生態(tài)，不怕沒(méi)客來(lái)?！焙螛薪榻B，隨著昭通城市人居環(huán)境改善，最近兩三年，每逢夏季都有數(shù)萬(wàn)成渝游客前來(lái)長(zhǎng)期避暑。

　　何樞坦言，強(qiáng)力推進(jìn)河道治理“壓力山大”?！叭氖甑幕A(chǔ)設(shè)施短板要在三四年里補(bǔ)齊，就好比三四年內(nèi)還清三四十年的歷史欠賬，難度可想而知。”

　　昭陽(yáng)區(qū)地處集中連片貧困區(qū)烏蒙山區(qū)腹地，至今還是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣，一方面要如期脫貧，另一方面還要加大投入治污，財(cái)政捉襟見(jiàn)肘。“能否在項(xiàng)目安排及融資政策上，為貧困地區(qū)的環(huán)保項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道？”何樞向記者說(shuō)出了心中的期待。