今年是平湖市全面啟動(dòng)存量違建三年清零行動(dòng)的第一年。平湖以雷霆手腕清除存量違建，持續(xù)把“三改一拆”工作向縱深推進(jìn)。截至目前，平湖完成“三改”面積261.28萬平方米，完成嘉興下派年度任務(wù)數(shù)的326.6%；完成拆違面積252.4萬平方米，完成嘉興下派年度任務(wù)數(shù)的252.4%。

　　盤點(diǎn)平湖“三改一拆”工作路線圖，平湖始終堅(jiān)持做好“拆”和“改”兩篇文章，一方面敢于向違章建筑“亮劍”；另一方面加強(qiáng)拆后利用，把“三改一拆”工作作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的催化劑。

　　“拆”“改”并舉

　　敢于向違章建筑“亮劍”

　　平湖童車行業(yè)曾是該市塊狀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，新倉的電動(dòng)童車產(chǎn)量占全國的70%左右。然而經(jīng)過多年的發(fā)展，童車行業(yè)開始停滯不前，出現(xiàn)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、品牌效益不突出、存在大量“四無”企業(yè)等問題。

　　平湖按照“改造提升一批、整治規(guī)范一批、兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批”的原則，計(jì)劃在明年春節(jié)前全面完成整治工作，提升童車行業(yè)整體發(fā)展水平。

　　為此，平湖市以“兩違”建筑、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、消防隱患等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，對(duì)低端、落后的企業(yè)（作坊）開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，督促企業(yè)限期整改違法行為，消除安全隱患、提升環(huán)保水平，對(duì)拒不整改的企業(yè)從嚴(yán)從重處罰，全面推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　截至目前，新倉已有70家童車整車及配件企業(yè)完成了關(guān)停或騰退，105家企業(yè)已完成或者正在進(jìn)行整治提升工作，其中有24家企業(yè)正在進(jìn)行改擴(kuò)建、技改提升工作，童車行業(yè)累計(jì)拆除違章建筑面積7.3萬平方米，騰退土地面積137.09畝。

　　“三改一拆”工作不僅要做好“拆”的文章，還要做好“改”的文章。平湖市秉承“再小的違建也要拆、再偏的違建也要拆、再難的違建也要拆”的工作理念，拆除中心城區(qū)全部城中村，共計(jì)560戶約5萬平方米違法建筑，有效解決違法建筑用于出租、群租而滋生的消防安全隱患及污水直排等問題。

　　針對(duì)鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)小城鎮(zhèn)城中村、老街舊房改造，完成整治提升59.49萬平方米。如曹橋街道沙浜，當(dāng)?shù)貞艏丝?0人，外來人口近2000人，戶均年出租收益10萬元左右。去年6月，曹橋街道僅用20天時(shí)間拆除了存在近20年的違法建筑，完成拆違38戶，拆違面積達(dá)1.3萬平方米。

　　加強(qiáng)拆后利用

　　拆出環(huán)境、效益和民生

　　走進(jìn)平湖市新埭鎮(zhèn)興旺村毛家圩，只見不少村里的老人在一座由木船改造成的水上涼亭里休憩，村內(nèi)風(fēng)景如畫，每逢節(jié)假日不少游客來這里體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。

　　75歲的村民顧志龍告訴記者，村里的環(huán)境好了，他每天早上都要到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，適當(dāng)運(yùn)動(dòng)下。原來村里幾乎家家都有違法建筑，搭建起彩鋼棚用來堆放雜物。違法建筑拆除后，村里也把毛家圩作為美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)位進(jìn)行打造。路寬了，環(huán)境美了，村里的人氣也旺了起來。由于該村緊鄰上海，還吸引了不少上海游客。今年3月底，毛家圩將盤踞在村口多年的興旺皮件整體拆除，不僅拆除了村里最大違章建筑，而且還為籌建游客服務(wù)中心騰出了空間。

　　記者了解到，2013年以來，平湖累計(jì)拆出土地17151.9畝，其中拆后啟動(dòng)改造建設(shè)200.36萬平方米、復(fù)墾復(fù)綠785.78萬平方米。

　　平湖在拆后土地利用上重點(diǎn)做好三方面工作：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是服務(wù)城鄉(xiāng)環(huán)境提升，三是服務(wù)百姓民生改善。

　　平湖市始終把拆、改和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“低小散”落后產(chǎn)能淘汰統(tǒng)籌推進(jìn)，以拆違倒逼落后產(chǎn)能騰退，引導(dǎo)企業(yè)“退低進(jìn)高”與“退散進(jìn)集”。如新埭鎮(zhèn)推進(jìn)潔具行業(yè)整治，拆出土地空間后5宗商住用地掛牌出讓成交金額達(dá)8.564億元。當(dāng)湖街道以虹霓集鎮(zhèn)及老07省道為重點(diǎn)，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服裝企業(yè)，打造平湖服裝精品園，共集聚企業(yè)38家，年產(chǎn)值3.3億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)集聚區(qū)，平湖市共規(guī)劃建設(shè)“兩創(chuàng)中心”9個(gè)，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米以上。

　　“人防+技防”

　　管控不留“死角”

　　平湖依托“數(shù)字城管”全覆蓋優(yōu)勢(shì)，利用天眼系統(tǒng)，加快違法建筑處置快速反應(yīng)和處理機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)收集、研判、交辦、跟蹤平臺(tái)整合，從源頭上遏制違法建設(shè)的發(fā)生。按照“四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)”要求，平湖市完善“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，劃分557個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)全科網(wǎng)格員2328名，強(qiáng)化巡查管控，確保違法建筑第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間處置。

　　平湖市綜合行政執(zhí)法局機(jī)動(dòng)中隊(duì)副中隊(duì)長陸武健說，通過“人防+技防”的方式，不讓一處新增違建漏網(wǎng)。

　　另外，平湖結(jié)合“多規(guī)合一”試點(diǎn)，進(jìn)一步修編完善市域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)、村莊規(guī)劃的框架。截至目前，該市70平方公里中心城區(qū)建設(shè)用地范圍地塊控制性規(guī)劃全覆蓋，各鎮(zhèn)（街道）控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率均達(dá)到70%，新一輪村莊布點(diǎn)規(guī)劃覆蓋率100%。

　　同時(shí)，平湖全面推進(jìn)農(nóng)房確權(quán)，完成農(nóng)房確權(quán)登記66628戶，登記率達(dá)到82%。把保障農(nóng)民建房作為解決農(nóng)村違建多發(fā)易發(fā)的治本對(duì)策，出臺(tái)《平湖市農(nóng)民建房用地管理辦法》，編制完成村莊規(guī)劃布點(diǎn)130個(gè)，近期規(guī)劃3.4萬戶，遠(yuǎn)期規(guī)劃6.8萬戶，落實(shí)土地空間8080畝。編印《農(nóng)村新社區(qū)住宅圖集匯編》，提供20個(gè)設(shè)計(jì)方案，按照“先規(guī)劃、再許可、后建設(shè)”抓好農(nóng)戶建房審批監(jiān)管，實(shí)施掛牌施工，5年來累計(jì)完成農(nóng)房改造集聚9601戶。

　　接下來，平湖將繼續(xù)整改短板，通過實(shí)施“存量違建清零決戰(zhàn)行動(dòng)”“城中村改造攻堅(jiān)行動(dòng)”“拆后全面利用清查行動(dòng)”“新增違建管控天網(wǎng)行動(dòng)”，為城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“金平湖新崛起”提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障，讓人居環(huán)境更美麗、人民生活更美好。