浙江在線7月30日訊（浙江在線記者 江帆 金燕翔）日前，《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）經(jīng)有關(guān)會(huì)議審議通過(guò)，紹興率先在全國(guó)地市級(jí)城市制定出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案是國(guó)家層面生態(tài)文明制度體制改革的六個(gè)配套方案之一。2016年，紹興被浙江省指定為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的城市，試水破解環(huán)境污染案件中“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的困局。截至目前，紹興已開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估54個(gè)，完成損害賠償32個(gè)。

　　“盡管在之前的探索過(guò)程中已經(jīng)取得一定成績(jī)，但實(shí)際操作遇到了賠償權(quán)利主體不明確、損害賠償范圍不明晰等問(wèn)題。”紹興市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，在原試點(diǎn)過(guò)程中，訴訟主體并未明確，環(huán)保局、檢察院均不具備訴訟主體資格，可操作性不強(qiáng)，只能通過(guò)第三方來(lái)提起訴訟。在此次出臺(tái)《方案》中，紹興總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確了賠償權(quán)利主體，環(huán)保部門(mén)和檢察部門(mén)具有訴訟主體資格，“從試點(diǎn)改革到經(jīng)驗(yàn)推廣再到正式方案瓜熟蒂落，紹興走出了一條接地氣的生態(tài)環(huán)境損害賠償改革探索之路?！?/p>

　　“我們也為賠償程序做出了規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，《方案》確定生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)某绦蚍?步走：調(diào)查評(píng)估、磋商與訴訟、執(zhí)行與監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)、修復(fù)績(jī)效評(píng)估。他詳細(xì)解釋說(shuō)，《方案》完善了分級(jí)啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估的工作機(jī)制，明確了市政府負(fù)責(zé)較大以上生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、賠償工作部門(mén)負(fù)責(zé)其他生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的機(jī)制，還明確了完善行政司法銜接機(jī)制，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償刑民結(jié)合訴訟機(jī)制，“真正做到了專(zhuān)業(yè)部門(mén)做專(zhuān)業(yè)的事”。

　　《方案》還明確了今后3年的工作目標(biāo)和路徑：自2018年起，在全市范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體等，加強(qiáng)鑒定評(píng)估管理、完善資金保障及運(yùn)行機(jī)制，深化實(shí)踐探索，進(jìn)一步建立完善生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；到2019年，建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、磋商、訴訟、修復(fù)、資金的管理制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索實(shí)踐；到2020年，構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　這項(xiàng)制度的引入，為環(huán)境治理提供了充足保障。紹興市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站數(shù)據(jù)顯示，今年上半年紹興全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.9%，同比提升2.2個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為每立方米42微克，同比下降4.5%；24個(gè)省控以上斷面100%達(dá)到Ⅰ類(lèi)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。