百江鎮(zhèn)苧坑村村黨總支充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，

由黨員撫育認(rèn)養(yǎng)果樹(shù)，做到一周一養(yǎng)護(hù)。

分水鎮(zhèn)努力打造城市綜合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、田園綜合體與旅游綜合體。

5月10日——11日，杭州市消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議在桐廬召開(kāi)。

合村鄉(xiāng)與杭州商旅集團(tuán)簽訂全域旅游合作開(kāi)發(fā)協(xié)議

　　一份數(shù)據(jù)顯示，去年桐廬全縣村集體經(jīng)濟(jì)增收5574萬(wàn)元，增長(zhǎng)54.8%；村級(jí)債務(wù)減少2.46億元，化解41.7%；消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足30萬(wàn)元薄弱村84個(gè)，消除經(jīng)營(yíng)性收入不足5萬(wàn)元薄弱村72個(gè)，并被列入全省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。

　　這一串?dāng)?shù)字的背后，源于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收化債的一套“組合拳”。為增強(qiáng)發(fā)展活力，桐廬首先設(shè)立全省首個(gè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金，由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)——桐廬縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資有限公司作為基金投資管理組織，縣財(cái)政首期出資5000萬(wàn)元，撬動(dòng)各類社會(huì)資本6.5億元，首批3個(gè)項(xiàng)目總投資7650萬(wàn)元，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目58個(gè)，盤活農(nóng)村閑置土地900余畝。其次，桐廬積極轉(zhuǎn)變運(yùn)維方式，建立政府購(gòu)買村級(jí)公共服務(wù)機(jī)制，分三類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村基礎(chǔ)公共設(shè)施管護(hù)、公共場(chǎng)所水電支出等公共服務(wù)類事項(xiàng)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　在此基礎(chǔ)上，桐廬一方面做活“加法”，通過(guò)做活土地資源、盤活閑置資產(chǎn)、做活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來(lái)拓寬增收渠道；另一方面做足“減法”，通過(guò)清理舊債、嚴(yán)控新債、精簡(jiǎn)開(kāi)支和加強(qiáng)管理來(lái)有效控債化債。

　　“鄉(xiāng)村要振興，組織是根本”、“產(chǎn)業(yè)要興旺，人才是保障”。今年以來(lái)，桐廬還大力實(shí)施以“提升基層組織力為核心、以鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和科技人才服務(wù)隊(duì)為支撐”的鄉(xiāng)村振興“1+2”黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，14支鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和11支科技人才服務(wù)隊(duì)駐村入戶，無(wú)縫對(duì)接，快速聯(lián)動(dòng)，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一近一遠(yuǎn)治標(biāo)本

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不能光治標(biāo)不治本，而要做到標(biāo)本兼治。桐廬縣堅(jiān)持立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃相結(jié)合，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，讓基層黨建和消薄增收同頻共振、同向而行。

　　地處桐廬西北部的百江鎮(zhèn)，是典型的偏遠(yuǎn)山區(qū)。然而，2017年度，該鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收285.13萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)142.5%；村級(jí)債務(wù)化解816.45萬(wàn)元，同比下降17.6%；消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足30萬(wàn)元薄弱村10個(gè)，消除經(jīng)營(yíng)性收入不足5萬(wàn)元薄弱村12個(gè)。

　　“消薄增收，我們不是簡(jiǎn)單的頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而是做到遠(yuǎn)近結(jié)合，既要有近期的發(fā)展目標(biāo)，需要一錘子一錘子地踏實(shí)干，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，為百江發(fā)展注入持久活力。”百江鎮(zhèn)黨委書(shū)記邵黎明認(rèn)真地說(shuō)。

　　圍繞近期目標(biāo)，百江鎮(zhèn)抓住土地開(kāi)發(fā)政策利好契機(jī)，連續(xù)兩年實(shí)施“千畝水田大開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，并統(tǒng)籌其中20%資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟村、錢家村、翰坂村等村“抱團(tuán)”異地聯(lián)建光伏項(xiàng)目增加經(jīng)營(yíng)性收入。該鎮(zhèn)在金塘塢村和郭村村開(kāi)展政府購(gòu)買村級(jí)公共服務(wù)試點(diǎn)，在做好本村日常公共管理類工作的基礎(chǔ)上，異地承接保潔、綠化管護(hù)等業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)可為村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入15-20萬(wàn)元。另一方面，通過(guò)改建擴(kuò)建、盤活租賃，實(shí)現(xiàn)閑置的村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值，增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)收入。

　　圍繞遠(yuǎn)期目標(biāo)，百江鎮(zhèn)對(duì)內(nèi)選準(zhǔn)有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的“造血”項(xiàng)目，做好特色發(fā)展的文章；對(duì)外主動(dòng)出擊，利用百江山水資源優(yōu)勢(shì)成功招引落地一批具有潛力的項(xiàng)目。如百源湖生態(tài)旅游項(xiàng)目成功列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，僅山林土地流轉(zhuǎn)就為奇源村每年增加租金收入12.6萬(wàn)元。天子地景區(qū)二期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，百江村以集體房屋、土地入股方式與浙江鄉(xiāng)創(chuàng)管理有限公司合作發(fā)展馮家禮堂精品民宿項(xiàng)目。未來(lái)，依托杭黃鐵路、臨金高速建設(shè)等交通區(qū)位的改善，更是將為百江發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　發(fā)揮黨員作用，因地制宜開(kāi)展先鋒行動(dòng)，百江鎮(zhèn)堅(jiān)持把“消薄”工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程來(lái)抓。如雙塢村“先鋒櫻桃谷”，以“黨建+市場(chǎng)+服務(wù)社+農(nóng)戶”模式打造櫻桃特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)，目前正與旅行社洽談合作協(xié)議，預(yù)計(jì)年增收10萬(wàn)元。建設(shè)苧坑村“先鋒增收林”，引種高端水果“嘉寶果”經(jīng)濟(jì)林，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“先鋒增收林”，由每個(gè)黨員認(rèn)領(lǐng)10棵，負(fù)責(zé)果樹(shù)日常養(yǎng)護(hù)及水果銷售，預(yù)計(jì)每年將為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)10萬(wàn)元以上的收益。樂(lè)明村開(kāi)通“先鋒致富直通車”，成功將本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸往省城，至今共計(jì)發(fā)車15趟，銷售各類農(nóng)產(chǎn)品20余萬(wàn)元。目前，該村已與某農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司初步達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合作意向，預(yù)計(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入可達(dá)200萬(wàn)元以上。

　　“百江莊園·田園綜合體已進(jìn)行總體規(guī)劃，百源湖生態(tài)旅游項(xiàng)目將打造成游客親水的‘戲水天堂’。”邵黎明說(shuō)道，將來(lái)進(jìn)入百江的游客，都將享受一站式服務(wù)，統(tǒng)一資源整合，統(tǒng)一后勤服務(wù)；而“莊園小鎮(zhèn)·戲水天堂”的定位和發(fā)展，可為未來(lái)百江打造農(nóng)旅結(jié)合的樣板鎮(zhèn)奠定厚實(shí)基礎(chǔ)。

　　一村一品富一方

　　如何實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)民富”，堅(jiān)持“一村一品”、走出自己特色之路是關(guān)鍵一招。近年來(lái)，桐廬縣廣大鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，以“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，可謂八仙過(guò)海，各顯其能。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，謀劃最重要。將時(shí)針撥回到2015年，分水鎮(zhèn)已開(kāi)始對(duì)各村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃，可以說(shuō)是桐廬注重增收化債起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。他們以黨員“興業(yè)惠民”星火工程和村集體經(jīng)濟(jì)“乘風(fēng)破零”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞“抓人促事、抓事促人”這一主線促進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)，著力打造“一村一業(yè)”、“一村一品”。

　　項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)為王。高聯(lián)村依托山灣激流探險(xiǎn)項(xiàng)目，通過(guò)資源入股、資產(chǎn)租賃、停車收費(fèi)等每年增收20萬(wàn)元。小源村利用“五水共治”契機(jī)，打造“一景八區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局；后巖村發(fā)展果桑采摘、親子活動(dòng)為一體的休閑農(nóng)業(yè)，每年增收10余萬(wàn)元。城西村通過(guò)投資建設(shè)商貿(mào)綜合體，增收700余萬(wàn)元。2018年底，武盛村要?jiǎng)?chuàng)成全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入第一明星村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1350萬(wàn)元。

　　如果說(shuō)加強(qiáng)自身造血功能給村里帶來(lái)了生機(jī)與信心，那么勇于觸碰新模式則讓分水農(nóng)村的發(fā)展如虎添翼。

　　目前，大路村正在打造的“呱呱叫歡樂(lè)農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目，探索“農(nóng)業(yè)+旅游”的模式，該項(xiàng)目在保障糧食生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上，打造集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育于一體的田園綜合體，園區(qū)內(nèi)建有彩虹隧道、果蔬長(zhǎng)廊、摩天輪及青蛙跳升降機(jī)等游樂(lè)設(shè)施。整個(gè)項(xiàng)目總投資約1150萬(wàn)元。其中桐廬縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金300萬(wàn)元，分水鎮(zhèn)村集體增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展基金400萬(wàn)元，村集體通過(guò)造田造地自籌450萬(wàn)元。該項(xiàng)目將于今年底整體完工，項(xiàng)目建成后將通過(guò)招商引資招引專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)與大路村集體共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　“我們就是找準(zhǔn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的契合點(diǎn)，為分水的綠色發(fā)展提供紅色保障。”分水鎮(zhèn)黨委書(shū)記施建華說(shuō)，2016年，分水參與洽談?wù)幸?000萬(wàn)元以上村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，全鎮(zhèn)28個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)黨員“興業(yè)惠民”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)16.2億元。這些得益于分水堅(jiān)持黨建格局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步謀劃，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，堅(jiān)持黨建水平與社會(huì)環(huán)境同步提升，堅(jiān)持黨建服務(wù)與民生保障同步落實(shí)的“四個(gè)同步”。

　　同時(shí)，分水鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)規(guī)劃確立“一核兩區(qū)三帶四村落”的總體發(fā)展框架。以建成區(qū)5村2社區(qū)為核心區(qū)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)妙筆特色小鎮(zhèn)筆業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，黨建帶婦建打造美麗庭院，大力實(shí)施產(chǎn)城融合。沿前溪流域村莊規(guī)劃為范蠡休閑養(yǎng)生區(qū)，沿南堡濕地公園周邊村莊為天溪湖休閑旅游度假區(qū)，串點(diǎn)成線，連線成區(qū)。以新龍、鳳凰谷、保安源、怡源谷四個(gè)區(qū)塊為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)旅結(jié)合，打造村落景區(qū)。深入實(shí)施“工業(yè)西進(jìn)、商貿(mào)商居沿江向東和休閑旅游度假南北拉開(kāi)”產(chǎn)業(yè)空間布局，努力打造城市綜合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、田園綜合體與旅游綜合體。

　　一山一水變股金

　　變山水資源為發(fā)展資本，變美麗環(huán)境為美麗經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，桐廬縣重點(diǎn)加大對(duì)山塘水庫(kù)、低丘緩坡、農(nóng)房、集體廠房等閑置資源的收儲(chǔ)力度，加強(qiáng)謀劃包裝和項(xiàng)目招引，通過(guò)租賃、投資入股等方式盤活閑置資產(chǎn)，好山好水為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展猶如注入了源源不斷的活水 。

　　鄉(xiāng)村兩級(jí)增收特別是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增收，一直是鄉(xiāng)村振興需要破解的重點(diǎn)難題。合村鄉(xiāng)作為杭州地區(qū)首個(gè)全域國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)，兩年前，該鄉(xiāng)后溪村村民以“草根眾籌”的模式，組建了后溪村旅游開(kāi)發(fā)有限公司，熱熱鬧鬧地開(kāi)發(fā)起了竹溪樂(lè)園鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。然而，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到了資金、用地指標(biāo)等重重困難。

　　今年3月，借著聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶，市委組織部“百千萬(wàn)”蹲點(diǎn)調(diào)研的東風(fēng)，合村鄉(xiāng)以鄉(xiāng)村兩級(jí)入股的方式，由鄉(xiāng)村兩級(jí)新成立的旅游開(kāi)發(fā)公司與杭州商旅集團(tuán)下屬的公司宏逸投資集團(tuán)，組建杭州生仙里景區(qū)投資管理有限公司，負(fù)責(zé)全域旅游項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理。而后溪村因其得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)喝上了“頭口水”。該村的竹溪樂(lè)園項(xiàng)目建成后將統(tǒng)一承包給全域旅游公司運(yùn)營(yíng)，并采用保底30萬(wàn)元加利潤(rùn)20%分紅的形式，既保障了村集體的穩(wěn)定增收，也給老百姓吃下了定心丸。目前，竹溪樂(lè)園項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中，計(jì)劃于今年7月底正式投入運(yùn)營(yíng)。不僅僅是后溪村，今后，全鄉(xiāng)6個(gè)村通過(guò)入股全域旅游公司，每年都能收取分紅，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收，真正實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　通過(guò)與杭州商旅集團(tuán)的全面合作，合村鄉(xiāng)不僅能干成過(guò)去多年想干卻干不了的事，更實(shí)現(xiàn)了全域旅游發(fā)展新突破。如今，這方山水資源成了“股金”，鄉(xiāng)村兩級(jí)成了“股民”，這里真正成為了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的2.0升級(jí)版。

　　“只有鄉(xiāng)村兩級(jí)都興旺了，才是真正意義上的鄉(xiāng)村振興。”合村鄉(xiāng)黨委書(shū)記申屠慶良信心十足地說(shuō)“今后，一些大型項(xiàng)目主要以宏逸投資集團(tuán)投資，小型項(xiàng)目主要以新組建全域旅游公司投資。如此一來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了資金使用從分散分配向集中集約使用轉(zhuǎn)變，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)從‘鄉(xiāng)土’經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。”

　　這些僅僅是該鄉(xiāng)盤活資源、借力發(fā)力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。高涼亭村，在盤活資源、“以地生財(cái)”上下功夫，充分利用山水優(yōu)勢(shì)，建設(shè)小木屋物業(yè)群，每年為村集體經(jīng)濟(jì)增收40余萬(wàn)元；嶺源村實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)法”，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植覆盆子激活村集體；合村村實(shí)施“舊物利用法”，對(duì)老信用社、木板房，提升改造發(fā)展精品民宿；三源村實(shí)施“多元增收法”，在盤活閑置資源增收的同時(shí)，發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目；瑤溪村實(shí)施“飛地物業(yè)法”，收取固定租金收益破解偏遠(yuǎn)山區(qū)招商難問(wèn)題。

　　從2016年的村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債460余萬(wàn)元，到2017年村集體經(jīng)濟(jì)增收180余萬(wàn)元。短短一年時(shí)間，作為桐廬縣最偏遠(yuǎn)的“旮旯鄉(xiāng)”——合村鄉(xiāng)，在村集體經(jīng)濟(jì)增收上發(fā)生了極大的變化。好山好水也是生產(chǎn)力，隨著該鄉(xiāng)的松樹(shù)尖滑雪場(chǎng)、漂流二期、嶺源田園綜合體等“重頭戲”陸續(xù)“上馬”，合村鄉(xiāng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收工作將迎來(lái)又一個(gè)春天。

　　鄉(xiāng)村振興 桐廬先行

　　今年5月10日至11日，杭州市消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村工作會(huì)議在桐廬縣召開(kāi)，這既是一次學(xué)習(xí)交流的好機(jī)會(huì)，也是桐廬增強(qiáng)信心，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的集結(jié)號(hào)。

　　振興先振“心”，有什么樣的心態(tài)，才能有什么樣的作為。為強(qiáng)力助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，桐廬縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，突出富民與強(qiáng)村并重，注重做活“加法”與做足“減法”聯(lián)動(dòng)，走出了一條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路徑。

　　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、打贏“消薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉，是實(shí)現(xiàn)高水平全面小康的必然要求，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的基礎(chǔ)保證。只有基層黨建強(qiáng)，振興鄉(xiāng)村才有保障。對(duì)此，桐廬要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把打造過(guò)硬帶頭人隊(duì)伍作為關(guān)鍵之舉，把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為力量支撐，從而為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是一篇大文章。揮毫運(yùn)筆、布局謀篇，需要多管齊下、步步為營(yíng)。下一步，桐廬要在提質(zhì)擴(kuò)面上下功夫，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、金融資金進(jìn)入，持續(xù)做強(qiáng)做大美麗基金；要采取有效舉措，積極控制新債、化解舊債，確保村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，因村施策，立足各村資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)增強(qiáng)“造血”功能的發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；要整合多方資源，充分發(fā)揮幫扶結(jié)對(duì)、區(qū)縣協(xié)作，形成內(nèi)外合力，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。也只有如此，“鄉(xiāng)村振興、 桐廬先行”品牌才能越來(lái)越響亮，路子才會(huì)越走越寬廣。