2017年，臨海市緊扣目標任務，以“無違建”創建為抓手，科學決策，健全制度，強化督查，實施責任追究，全力推進“三改一拆”工作。全市共拆違556.06萬平方米，“三改”383.13萬平方米，全面超額完成臺州市任務；成功創建2個“無違建鎮”、5個“基本無違建鎮（街道）”，其中尤溪鎮被評為無違建示范鎮。“兩路兩側”工作考核名列臺州市第三，成功創建一條省級精品示范路。

　　科學決策，為違建管控提供有力保障

　　“無違建”創建責任重大、意義重大。臨海市委市政府將“無違建”創建作為一項政治任務來抓，把控新作為創建工作的核心內容，先后召開多次會議專題研究“無違建”創建和“控新”工作，明確新增違法建筑“立即停、堅決拆、嚴格管、聯合治”的工作要求。

　　為了確保“無違建”創建各項工作落到實處，該市配強平臺力量，抽調2名市管領導干部擔任辦公室專職副主任，負責全市面上日常工作，并向社會公開招聘25名工作人員，專職負責日常的督查巡查工作。同時，市財政保障辦公室日常經費，配置了3臺無人機、6輛督查車，為控新工作奠定扎實的物質基礎，落實經費保障。

　　健全制度，為違建管控創造有利條件

　　在臨海，“無違建”創建已成為全縣共識。目前，臨海市已出臺《新增違法建筑責任追究辦法》，明確新增違法建筑應即查即拆，及時處置，從違法建筑產生到發現不超過3日，從發現到拆除不超過7日，從拆除到建筑垃圾清理一般不超過15日，同時明確了職能部門、鎮（街道）、行政村（社區）的管控職責。

　　在實際工作推進中，臨海市還積極實行農村個人建房批后監管掛牌公示制度，實行《控制和查處違法建設網格化管理》，在全市19個鎮（街道）、辦事處（工作片）、行政村建立19個一級網格、92個二級網格、993個三級網格，構建控新“責任網”，并建立了新增違建“日上報、周處置、月通報”制度，各鎮（街道）每天上報轄區內新增違建發生情況，新增違建一周內處置完畢。

　　常態督查，為違建管控帶來有用線索

　　2017年11月，督查組發現杜橋鎮穿山村18戶32間在建民房存在少批多建現象，立即聯系杜橋鎮，杜橋鎮立即組織人員予以集中拆除。這得益于臨海市實施的“立體化”督查。“三改一拆”辦25名專職督查員分6個督查組，以分組督查和集中督查、面上督查和重點督查、人工巡查與無人機巡查相結合方式，對各鎮（街道）新增違建進行常態化、立體化督查，實現防控巡查零距離、無盲點。

　　在根據新增違建“日上報、周處置、月通報”制度，村級網格員每日以村（居）為單位向所在地政府報告轄區內違法建設情況，實現防控巡查全覆蓋。2017年，全市各地共發現、上報148宗新增違法建筑，均在規定時間內處置到位。

　　隨著“無違建”創建的深入推進，“社會化”監督也在不斷完善。12345市長熱線、“三改一拆”辦、綜合行政執法局、國土執法快速反應中心、信訪局等各類舉報受理平臺，暢通投訴舉報渠道，健全受理反饋機制，形成了多部門協作的“社會化”監督體系。

　　嚴明紀律，為違建管控定制有效措施

　　2017年，臨海市共問責了16位鎮（街道）領導干部和行政村（社區）主職干部；大田街道、杜橋鎮、括蒼鎮等3個鎮（街道）5個行政村未在規定時間內將新增違建處置到位，取消了其主職干部2017年度的報酬。這一系列的動作，彰顯了臨海市嚴明紀律、嚴格執行、嚴肅查處，“零容忍”管控新增違建的工作作風。

　　堅持“即查即拆”原則，臨海市將每一宗新增違建以交辦單的形式下發到責任鎮（街道），督促落實整改；對部分疑難的新增違建，以專報形式呈送市主要領導，由市主要領導交辦到相關單位落實。督查組對每一宗新增違建全線跟蹤、掛牌管理，直至處置到位后予以銷號。

　　鎮村干部是新增違建管控的第一責任人，對于未履行監管職能，默許、縱容和知情不報的，或工作不積極配合的行政村（社區）主職干部，取消其當年度的報酬并列入下一屆村民組織換屆選舉的不宜情形，并對行政村（社區）黨支部書記、村（居）民委員會主任（黨員）予以黨紀處分，對其他相關責任人員依據有關規定予以追責。部門、鎮（街道）機關干部未按時處置新增違建、處置不到位的，市監察委、市委組織部、市“三改一拆”辦等單位成立聯合調查組，對不作為、慢作為、懶作為的干部進行追查問責。

　　朱海洪（縣“三改一拆”辦常務副主任）

　　“三改一拆”是省委、省政府作出的一項重大決策部署，也是浙江打好轉型升級組合拳的重要一環。在推進“三改一拆”工作中，臨海市主動作為、統籌協作，不斷創新工作機制、健全監管制度，特別是從源頭上嚴控新增違建，鐵腕整治新增違建，強化責任追究倒查，取得了顯著成效。

　　臨海市對新增違建采取的“零容忍”管控，體現在一項項的具體行動中，出臺責任追究辦法，完善“網格網”管理等各項制度，包括對責任人的處分和追責，都讓我們看到了該縣工作推進的強度和力度。

　　近年來，我縣在強勢推進“三改一拆”的同時，不遺余力加大對新增違建的管控工作。首先就是依托基層治理“四個平臺”和“浙江省平安建設信息系統”，建立起了全縣統一的防違控違綜合管理平臺，形成了受理投訴舉報、巡查發現、實時指揮、快速處置和綜合督查等工作機制。在此基礎上，全縣513個網格全部配齊了“一長三員”，實現了防違控違無盲區的全域管理和綜合執法力量的全下沉，并整合和完善12345縣長電話以及政務咨詢投訴舉報平臺，極大地方便群眾投訴舉報。同時，海鹽出臺了《海鹽縣公職人員不作為慢作為亂作為責任追究辦法（試行）》，對不作為慢作為亂作為問題予以責任追究。

　　目前，全縣上下基本形成了以新增違建零增長為底線，筑牢防違控違防線的大局意識。接下去，我們也會以“無違建縣”創建為目標，對照相關標準，深刻查找短板，積極采取措施，全力以赴打贏創建攻堅戰。