為何要設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線？如何在治污中發(fā)揮科技力量？……2018年中國城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展論壇近日在京舉行，專家共論污染治理。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南指出，生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間里面的重中之重，要先劃出來。

 圖為2018中國城市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展論壇。　曾鼐　攝

　　該論壇由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會和中信環(huán)境技術(shù)有限公司聯(lián)合主辦，主題為“責(zé)任與信心—生態(tài)環(huán)境治理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。與會專家關(guān)注生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等問題。

　　圖為中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長王志華。　曾鼐 攝

　　治污要重視環(huán)保科技創(chuàng)新

　　中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書長王志華在致辭中說，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是全面建設(shè)小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作為環(huán)保工作者，需要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)的產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。他說，今天的生態(tài)環(huán)境問題是歷史不斷累積的過程和結(jié)果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善也需要一個長期奮斗的過程，既要有打好攻堅戰(zhàn)的決心和信心，不等、不拖，向前推進(jìn)，也要有打好持續(xù)戰(zhàn)的恒心。

　　中國生態(tài)環(huán)境部科技標(biāo)準(zhǔn)司處長劉海波說，城市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題愈發(fā)受到社會重視，例如大氣污染、水污染、生活垃圾揚(yáng)塵等問題已經(jīng)影響到中國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，引發(fā)環(huán)境污染的原因多種多樣，既需要認(rèn)真研究，掌握規(guī)律，也需要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，采取強(qiáng)有力的措施，實(shí)現(xiàn)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　劉海波說，長期以來，環(huán)保科技創(chuàng)新在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決污染治理難題方面發(fā)揮了重要作用，中國的煤電超級排放改造計劃快速推進(jìn)，很大程度上得益于信息高效、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，城市水質(zhì)提高、工業(yè)廢水標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展，得以有機(jī)會讓水污染治理能夠取得良好效果。“技術(shù)和法律法規(guī)和相輔相成的過程，在標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)的過程中，需要有技術(shù)支撐。”

　　談及生態(tài)文明建設(shè)，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長朱坦提出三個關(guān)鍵詞，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。他說，首先要有生態(tài)文明的理念，做好頂層設(shè)計，有全局整體的布局，加強(qiáng)制度體系建設(shè)；要從運(yùn)行的體制、運(yùn)行的機(jī)制、國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、道德等，要形成一套制度來規(guī)范人類的行為活動。

　　圖為中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南。　曾鼐 攝

　　生態(tài)紅線是國家生態(tài)安全的底線

　　針對生態(tài)環(huán)境空間管控，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南指出，從定位角度來說要前置；管控尺度要從宏觀、中觀、微觀這三個層面上去考慮；生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間里面的重中之重，要先劃出來。

　　王金南說，管控內(nèi)容應(yīng)該是“生態(tài)+環(huán)境”，簡單理解生態(tài)是叫大自然生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境是指傳統(tǒng)的大氣、水、土壤、噪聲、輻射等物理性的環(huán)境污染問題，這兩個層面都不應(yīng)有偏頗。他建議，管控力度上，要實(shí)行差異化分類，把空間分出不同類型。

　　“為什么劃紅線呢？用一句話來講，打通了保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意志。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說，近年來黨中央、國務(wù)院多次提出設(shè)立生態(tài)紅線，說明中國生態(tài)比較脆弱；與世界平均水平相比，中國人均資源占有率低很多，而且瀕危動植物資源的種類增多、種群數(shù)量減少，現(xiàn)有環(huán)境受工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)開發(fā)等因素影響嚴(yán)重，非常有必要并堅決實(shí)施生態(tài)紅線。

　　高吉喜說，生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，與一般的生態(tài)保護(hù)不一樣，第一它是在生態(tài)環(huán)境空間范圍化，第二需要嚴(yán)格保護(hù)的一些區(qū)域。

　　高吉喜強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的保護(hù)，不能做點(diǎn)狀的保護(hù)，一定要上升到區(qū)域性的保護(hù)，包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化等區(qū)域。他說，生態(tài)紅線一定是生態(tài)保護(hù)空間里面最重要的區(qū)域，是維護(hù)國家生態(tài)安全的底線。