“成交！”日前，一場拍賣會在市行政服務中心舉辦，隨著拍賣師落下槌子，我市一企業以6.5萬元/噸·年的價格拍得第一個標的——0.7噸化學需氧量的5年排污權，而該項標的起拍價是4000元/噸·年。

　　排污權又稱排放權，是企業排放污染物的權利?，F今，企業改擴建項目，若涉及到污染物的排放，均需要通過交易取得排污權，方能使項目落地。由于排污權存在稀缺性，因而，它一直是拍賣會上的“寵兒”，往往會經過激烈的競拍，拍出高價。

　　排污權指標限量供應， 成為稀缺資源

　　要了解排污權指標為何稀缺，首先要知道企業的排污權指標是怎么產生的。

　　2012年起，我市先后出臺了《關于印發衢州市排污權有償使用和交易暫行辦法的通知》等多個關于排污權交易的文件。2014年初，市本級開始實施排污權有償使用及交易，全市下轄各縣（市、區）從2014年下半年開始，陸續實施排污權有償使用及交易。

　　對于排污權的核定，我市按照“新老劃斷，區別對待”的原則，規定2012年6月7日前已取得環評批復的現有工業企業和未經環評審批實際已生產的企業作為現有企業，享有分配初始排污權的權利。2012年6月7日后至2015年1月31日前取得環評批復的，排污權可以進行定向定價轉讓獲得。自2015年2月1日起，市本級范圍內所有的新改擴建項目需要新增排污權指標的，一律實行有底價的競買方式取得，不再進行定價定向轉讓。

　　排污權指標的公開競價出讓，主要依托于市公共資源交易中心平臺。我市突出政府儲備排污權市場調控作用，依據市場供需情況變化，適時投放市場。目前，市、縣（市、區）兩級已組織十來場公開競價出讓。

　　值得注意的是，我市市區由市排污權交易中心統一建立政府排污權儲備庫（各環保分局建立分庫用于總量準入區域平衡削減替代），以市公共資源交易中心平臺和全省統一排污權電子競價平臺為依托，開展政府儲備排污權競拍出讓。并且將我市市區關停整治及納管企業騰出的區域削減替代源庫內無償使用的排污權指標報市環保局批準后，無償統一收回到排污權儲備庫。

　　倘若企業擁有充裕資金，是否可以任性地購買排污權？答案是否定的。企業參與排污權指標的競拍，需要從環保部門取得《排污權交易（有償使用）聯系單》，該單據上標有企業所需排污權指標的核定數量，企業的競拍數量不得高于或低于核定數量（競拍剩余量不足時除外）。

　　價格與交易體系不斷完善

　　企業取得排污權，須是有償使用，而且，不同企業取得排污權指標的價格會有所區別。

　　2013年12月，衢州市物價局、衢州市環境保護局、衢州市財政局聯合發布的《關于衢州市初始排污權有償使用費征收標準的通知》，就排污權的定價做出了規定。我市初始排污權有償使用費征收標準是，化學需氧量為4000元/噸·年，氨氮為4000元/噸·年，二氧化硫為1000元/噸·年，氮氧化物為1000元/噸·年。

　　初始排污權有償使用期限與排污許可證期限一致，在同一周期期限內所需繳納的初始排污權有償使用費可一次性繳納，也可分年度逐年繳納。按照“統一政策、屬地管理、循序漸進、新老劃斷、區別對待”的原則，對現有排污單位在首輪期限內所需繳納的初始排污權有償使用費2015年底前實行優惠，即在2014年6月30日前繳納的按標準的30%、在2014年7月1日至12月31日內繳納的按標準的50%、在2015年內繳納的按標準的70%執行，2016年及以后繳納的按標準全額征收。新建、改建、擴建項目和排污單位需要新增或出售排污權指標的，均應通過排污權交易機構的平臺進行交易。

　　企業要取得排污權指標，主要有兩個途徑：

　　首先，2012年6月7日后至2015年1月31日前取得環評批復的企業，排污權可以進行定向定價轉讓獲得。單位間轉讓排污權指標有2種方法，一是排污單位間合同轉讓，轉讓價格由排污單位協商定價；二是排污單位出讓單位排污權也可由市公共資源交易中心進行拍賣轉讓。

　　其次，自2015年2月1日起，市本級范圍內所有的新改擴建項目需要新增排污權指標的，一律實行有底價的競買方式取得，不再進行定價定向轉讓，價格自由競價。

　　排污權有償使用和交易，力促企業盡到環保責任

　　“通過排污權有償使用和交易，進一步增強了全社會環境資源稀缺理念，增強了排污企業作為市場主體治理污染的主動性和責任感。”市環保局相關負責人介紹，排污權有償使用和交易的實施，有效促進了環境資源流向低污染、低能耗、高附加值行業，企業工藝裝備和污染治理水平普遍提高，進而推動了主要污染物總量減排。

　　借助排污權有償使用和交易，我市引導企業加快結構調整和轉型升級，主動削減污染物排放，降低排污成本?！笆濉逼陂g，我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項主要污染物累計分別下降了16.78%、17.04%、15.87%和14.83%，全部超額完成省下達的“十二五”減排目標。

　　市環保局相關負責人介紹，排污權有償使用和交易拓寬了污染防治資金籌集渠道。全市排污權有償使用和交易有償收入全部上繳國庫，統籌用于污染防治，增加了生態環保資金的投入。企業間排污權二級市場交易和排污權抵押貸款的開展為企業開辟了融資新渠道，凸顯了排污權指標的市場價值，提高了企業排污權的資產性和流動性，成為我市環境金融創新的一項重要成果。