白鶴街道黃鸝社區有害垃圾兌換日活動

　　專業公司收集有害垃圾  記者 史久陽 攝

　　手繪的垃圾分類宣傳牌

　　社區居民和孩子一起學習垃圾分類知識

　　陳國榮帶領志愿者在檢查垃圾分類情況

　　中河街道東城社區監督員對居民垃圾分類

　　進行掃描。            記者 史久陽 攝

　　首南街道環衛站清運垃圾。記者 史久陽 攝

　　　　2017年12月，我省召開生活垃圾處理工作動員會，市委常委、區委書記胡軍代表鄞州作典型交流發言；

　　2018年1月，《鄞州區“十化一體”打造生活垃圾分類省級示范區》信息被省府辦專報信息錄用，時任副省長孫景淼批示：鄞州區全方位推進生活垃圾分類的做法和經驗，請印發各地借鑒；

　　2018年3月，副省長陳偉俊專題調研我區垃圾分類工作并予以高度肯定：鄞州垃圾分類宣傳工作很到位，基礎設施建設不錯，給老百姓辦了實事……

　　省、市垃圾分類辦有關負責人表示，鄞州在過去四年多時間里，通過拉高標桿、先行先試，多措并舉、攻堅克難，走出了一條具有鮮明特色的路子。

　　灌輸理念來破局

　　垃圾量的劇增是城市化進程和人口集聚的必然產物，如何實現垃圾減量，是一個無法回避的民生難題和社會問題。業界給出的答案是：任何一種垃圾減量方式，都必須建立在垃圾分類的基礎之上。

　　2013年，垃圾分類被提上議程。同年6月，區委區政府出臺《鄞州區生活垃圾分類處理與循環利用工作實施方案（2013年-2017年）》，方案明確，在2017年之前，中心城區基本形成垃圾分類投放、分類收運、分類處置與循環利用的設施體系，分類收集覆蓋率達到50%、資源回收利用率達到5%、人均垃圾處置減量率達到15%。鄞州垃圾分類工作的大幕正徐徐拉開。

　　萬事開頭難，垃圾分類工作開展最大難點是居民的認知。浙大寧波理工學院“綠色風”環保協會的成員曾在部分小區作過調查，結果發現，近五成居民表示自己沒有垃圾分類的習慣。至于原因，大部分選擇了“太麻煩”以及“缺乏相關知識”。

　　有居民表示，雖然知道垃圾分類的好處，只是有時候時間和精力不允許，不可能時時刻刻想著垃圾分類。還有居民說，一直以來就是用一個袋子裝垃圾，早就成了習慣。

　　如何破局？理念灌輸為先。

　　在垃圾分類開展之初，我區的主要切入點就是強引導、造氛圍。采取巡回宣講、入戶指導等10余種形式，推動垃圾分類宣傳進小區、進樓道、進家庭、進機關、進學校、進街巷，每年開展活動500余場次、發放資料超10萬份、受眾3萬余人次。

　　建立由社區干部、居民小組長、業主代表和物業組成的垃圾分類督導隊伍，以及由社區居民為成員的志愿者隊伍，負責垃圾分類指導、監督和檢查。目前，全區有垃圾分類督導員 1048名、志愿者5800多人，開展督導和志愿活動3500多批次，初步形成全員參與的格局。

　　完善制度設施來推進

　　國內最早實施垃圾分類的城市是北京。上世紀50年代，北京率先開展垃圾分類收集處理。但是，《2011北京市垃圾真實履歷報告》顯示，僅有4.4%社區的居民做到了按標準分類投放垃圾，有41.1%的社區居民投放垃圾情況未發生改變。50%的社區盡管已有部分居民進行分類投放，但另一部分居民仍然混合投放。

　　2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。16年過去，其他7個城市遭遇著和北京一樣的尷尬：海南垃圾分類“屢敗屢戰”、上海垃圾分類 “原地打轉”、深圳垃圾分類“舉步維艱”……

　　區垃圾分類辦有關負責人說，當垃圾分類實現從“要我分類”到“我要分類”轉變后，重點要做的就是完善相應的制度和設施，來確保垃圾分類的順利推進。

　　首先啟動的是小區垃圾分類投放設施改造，涉及100余座小區垃圾房和6500余個垃圾桶點位改造，實現“減少投放點位、集中定時投放、現場督導指導”的目標。在朝暉新城小區，只要一到定時投放時段，就會有志愿者、督導員和社會組織定點守候在垃圾桶旁，對居民投放垃圾進行現場檢查和指導。有志愿者表示，一開始居民的投放準確率并不高，經過一段時間指導后，投放準確率已經超過90%。

　　完善分類垃圾收運體系，規范廚余垃圾收運流程，推廣“投口朝外、成列擺放、桶蓋合嚴、桶身整潔、對號收運、地面清爽”模式。督促物業公司保潔人員杜絕混收混運，對廚余垃圾收運采取“定人、定車、定時、定點、定線”的方式，規范收運流程，確保廚余垃圾收運順暢、安全、準點。目前，我區日均收運廚余垃圾約150噸。

　　此外，我區還率先在全市推出智能化垃圾分類系統，由線上APP和線下6個子系統組成，APP包括查閱積分、益幣等10多種功能，子系統包含居民姓名、住址、垃圾類型等信息。配備智能垃圾箱，箱口處顯示綠燈，表示垃圾未滿可繼續投放，亮紅燈則表明垃圾已滿，有督導員及時將垃圾運至垃圾分類站。

　　來自區垃圾分類辦的數據顯示，目前全區共有289個小區213817戶居民開展了垃圾分類，居住小區生活垃圾分類覆蓋率達80.1%，其中白鶴街道、明樓街道、百丈街道均實現垃圾分類全覆蓋；機關事業單位、中小學校、國有企業垃圾分類覆蓋率達到100%；市民垃圾分類知曉率達到85%，生活垃圾減量8.8%。

　　分類樣本之一

　　丹頂鶴社區自治創標桿

　　小區是垃圾分類工作的主陣地。在我區開展垃圾分類的幾年間，各社區居委會和物業根據各自小區特點，開展相應的舉措和制度創新：如定點定時投放、積分兌換、垃圾袋二維碼掃描等。作為一個老小區，白鶴街道的丹頂鶴社區則另辟蹊徑，通過全體居民自治，成了全區垃圾分類的新標桿。

　　很難想象，曾經臟、臭的垃圾房，如今在丹頂鶴社區卻成了一道風景線。記者在現場看到，垃圾房深灰的墻底，配上碧綠的圖文解說，綠、藍、紅、黑四色垃圾分類桶一字排開，人即便走到跟前也聞不到異味。社區黨支部書記黃菊芬說，這就是社區3000多名居民踐行垃圾分類的成果。

　　區垃圾分類辦相關負責人說，自開展垃圾分類以來，針對老城區老小區多、各類志愿團隊活躍的特點，我區以居委會為主體，開展垃圾分類社區自治試點，充分發揮黨員和志愿者的作用，使生活垃圾分類逐步成為城區居民的“新時尚”“新家風”。

　　丹頂鶴社區是最先開展垃圾分類社區自治的試點之一，34幢居民樓107個墻門，老齡化程度達30%，如何調動居民積極性、鼓勵他們參與垃圾分類？社區的第一步，是發動黨員和居民骨干，積極開展垃圾分類志愿服務，在社區居民中形成濃厚氛圍。

　　每天早上7時30分到8時30分，60多名志愿者與社工們輪流值守在5個垃圾房前，對居民的分類情況進行監督和勸導，風雨無阻、全年無休。優秀志愿者每年可獲社區的星級評定以及一定的獎勵。

　　垃圾分類，還要不留死角。為此，對于社區里的聾啞人，志愿者上門拜訪，現場教導，直到對方真正學以致用；對于行動不便的高齡老人，志愿者則從保姆開始教導，并制定行之有效的獎懲辦法，督促對方堅持分類。此外，在志愿者的推動下，每戶居民都與社區簽訂了《垃圾分類承諾書》。

　　推行垃圾分類，還要進一步推動形成綠色的生活方式。走進丹頂鶴社區居民活動中心，無論是桌上的布袋、筆筒、針線盒，還是一旁擺放著的小金桔盆景，都是經社區居民的巧手，利用家中的廢舊紙盒和衣物重新加工而成。“模擬廚房”中，兼具知識性與趣味性的垃圾分類卡通短片，以及一件件標有垃圾名字和圖形的小卡片，使這里成為孩子們學習垃圾分類的好去處。

　　我區今年將進一步加強以鄰里幫帶為核心的“織網工程”，以一家一戶為基礎，以樓道為突破口，通過“居干包片、定人包戶，戶戶承諾、人人參與，一戶一檔、星級評優，示范帶動、樓道公示，善于結合、豐富活動，相互監督、定期交流”六種辦法，實現垃圾分類“家家都做，人人都會”的目標，并充分發揮示范帶動作用，以點帶面，著力把盆景變成風景。

　　分類樣本之二

　　耄耋義工陳國榮的“服務寶典”

　　84歲的陳國榮家住丹頂鶴社區，是我區最年長的城管義工之一。2009年，區城管義工辦事處成立全市首個城管義工長效服務崗，陳國榮聽說后，表示想在丹頂鶴社區籌建長效服務崗。那年年底，在別人的懷疑和不解中，他拉起了一支7個人的隊伍。

　　2010年3月，社區交通文明服務崗成立，義工開始上崗服務。一路走來，陳國榮既是義工長效服務崗的服務員、隊員思想的解壓員、車主文明出行的勸導員，也是宣傳員。作為一名老黨員，陳國榮在多年的義工生涯中，創造性提出了“經典服務寶典”，里面的“以情感人法”和“以理服人法”成為這個團隊的共識。

　　近年來，隨著我區垃圾分類工作的深入推進，陳國榮帶領自己的團隊把工作重心轉移到了垃圾分類宣傳推廣上。自2015年10月丹頂鶴社區啟動垃圾分類后，陳國榮便組織起社區垃圾分類志愿者服務隊，管起社區垃圾分類的事兒。

　　每天早上七八點鐘是居民投放垃圾的高峰期，也是陳國榮和志愿者隊伍的忙碌期。他們輪流在每一個垃圾投放點蹲守，一一把垃圾袋打開，看到有分錯的垃圾就挑出來放到對應的桶里。

　　陳國榮的“服務寶典”有兩本賬，其中一本是各個家庭垃圾投放合格率的登記賬。如今，這本賬已記滿了十本筆記本，里面記錄了社區垃圾分類的點點滴滴，從工整的字跡中，可以看出他對垃圾分類工作的用心。

　　截至目前，陳國榮共提供3500多次、超過7000小時的志愿服務，先后獲全國交通文明先進志愿者、寧波市創建全國文明城市“三連冠”先進個人、“寧波好人”和市“城管義工之星”等榮譽，還成為寧波垃圾分類的志愿者形象代言人。