市區通濟橋北橋頭西側（時代花園小區南門對面）有一個雨水管出水口直通婺江，4月5日，市政工人巡查發現，出水口附近江面出現大面積油污、垃圾，其中部分漂浮物疑似火鍋底料。

　　病征：婺江出現大片油污

　　市政工程有限公司經理吳夏英說，江面出現大面積油污、垃圾，與前兩天下雨有關，下雨天大量的雨水把雨水管網中的油污、垃圾沖到了江里。

　　市區排水系統實行雨水和污水分開排放，雨水經雨水管網匯集后排入婺江，工業及生活污水通過專門的排污管道送進污水處理廠集中處理，達到排放標準后再排入婺江，未經處理的污水不能直接進入河流和湖泊。

　　雨水管網中為何會有油污、垃圾？吳夏英介紹，公司派出5名工人，在出水口附近江面打撈了兩天時間，才把這些油污、垃圾清理干凈。這些油污、垃圾顏色呈紅黃色，他們懷疑有火鍋店將餐廚垃圾倒入雨水窨井中。公司組織人員，隨后對市區分布在五一路、八一北街等處的餐飲店逐家進行調查，最終未能查出幕后黑手是誰。

　　事實上，就在上月，一到雨天，這個出水口附近江面就出現過大面積類似油污、垃圾。巡查人員懷疑永盛、銀泰樓上的火鍋店將餐廚垃圾倒入雨水管網，環保、市場監管、綜合行政執法、街道聯合上門調查，對方不承認，由于缺乏證據，最終不了了之。

　　市政工程有限公司負責市區江北部分和江南全部市政管網養護工作，為防止窨井滿溢和下水管網堵塞，對于餐飲店集中的區域，如市區高畈街、明倫街、寺前皇街、中村小區等地，養護工人每天巡查，每隔半個月左右，就要采取人工和機械結合的方式，對所有雨污窨井疏通、清理一次。有時，養護工人一天從窨井里淘出的污泥、污物近20立方米，其中餐廚垃圾等廢棄物占一半多。去年4月6日，市政工人打開寺后皇街兩家餐飲場所門前的兩只雨水窨井蓋，窨井里滿滿的，都是混雜著油污的餐廚垃圾，散發出令人作嘔的刺鼻餿臭味，工人用抓斗車抓取雨水窨井內的淤積污物，耗時1個多小時，竟淘取出近3立方米污物。

　　記者發現，雖然目前市區餐廚垃圾有專門的餐廚垃圾回收公司回收，但一些餐飲從業人員環保意識薄弱，為了一時方便，常常將洗菜、洗碗和烹飪等過程中產生的洗滌污水、飯菜殘渣、油污甚至泔水，直接往附近的雨水窨井里倒，這些污染物順著地下雨水管道排入河流，造成河道污染。

　　市市政管理處副主任施輝說，市區一環線以內，光江北老城區，一年從窨井里清理出來的污泥、污物有三四百噸。這些污泥、污物往何處去？這讓市政部門感到很頭痛。去年4月，市政工程有限公司租用婺城區雅畈鎮一私人承包山，作為臨時的深挖填埋場所，為此公司投資30多萬元，專門修了一條通往填埋場的道路。不料這個填埋場只用了一個月，就因周邊村民反對，不得不停用。

　　病因：污水直排屢禁不止

　　市區從1992年開始新建的城市道路、1997年之后建成的住宅小區已實行雨污分流。2002年，我市啟動截污干管工程項目建設，2005年，市區一環以內基本完成了雨污分流。特別是2013年我市啟動“五水共治”以來，市區加快了截污納管建設，大多數老舊小區、城中村已實施截污納管工程，為何一些餐飲污水還是直排婺江？

　　按照《城市排水許可管理辦法》，排水戶排水前要到市政管理部門申請辦理城市排水許可手續。2015年12月，市建設局對符合排水許可證發放要求的“六小”服務行業排水戶統一發放排水許可證。市區江北一環以內有大小飲食店（包括有證的早點攤）2300余家，記者了解到，市區江北一年核發排水許可證30多本，其中大部分發給了工業企業。由于申請辦理城市排水許可手續并非強制要求，目前向市政管理部門申請將其排出的污水接入市政污水管網的餐飲企業少之又少。不僅如此，設立隔油池等污水處理設施的餐飲企業也不多見，小餐館、小飲食店大都不會設立。

　　市建設局相關工作人員介紹，“六小”服務行業排水許可證申領有門檻要求：排水戶污水要求接入市政污水管網，或接入化糞池；有可檢測水質的監測井；有預處理設施，餐飲行業還需設有格柵、隔油設施，洗車修車行業需設有沉淀、隔油設施。對于市區近6000家小本經營的“六小”商戶來說，滿足這些條件的并不多。此外，不少商戶的環保意識也不強，他們認為自己排放的污水不是有毒有害的廢水，“倒到雨水窨井里算不上什么大事。”

　　餐飲場所開業必須建設隔油池和格柵，過濾掉菜渣、油漬、米粒等餐廚垃圾，避免油污等餐廚垃圾直接排入市政污水管網，過濾之后的污水要達到排放標準。建一個普通的隔油池成本一般需2000元至3000元。記者調查發現，有的飯店未建隔油池是因為“不想多花這筆錢”；有的則稱建隔油池需開挖路面，“不方便”；更有甚者，有餐飲從業人員竟然不知隔油池為何物。

　　值得注意的是，目前對餐飲場所不建設隔油池的行為并沒有處罰措施，未建隔油池的餐飲店照樣能夠申領到營業執照。市區府上街小餐飲店較為密集，2015年行業整治過程中，市政部門對這條馬路進行了改造，地下埋設了污水管網，店家門前設立了隔油池，2016年道路建成投入使用，主動要求將餐飲污水接入污水管網的店家幾乎沒有，隔油池也棄而不用，餐飲污水亂排依舊大行其道。

　　處方：源頭管理+“井長制”

　　2015年4月1日起實施的《浙江省餐飲油煙暫行辦法》明確，居民住宅樓(規劃作為餐飲服務用房除外)、未設立配套專用煙道的商業住宅樓，以及其他法律法規明確禁止的場所，將禁止新建會產生油煙污染的餐飲場所。

　　記者了解到，目前餐飲企業開業，只要場所符合要求，即可到市場監管部門申辦營業執照和食品經營許可證，排水、排污是否達標等環保測評并不作為前置審批條件。經營戶只要登錄環保部門網站，自行登記環境影響備案信息即可。

　　顯然，餐飲污水排放管理沒有從源頭介入控制，是導致餐飲企業油污直排等現象目前仍然屢禁不止的因素之一。

　　婺城區住建局黨組成員、總工程師張紹華認為，執法部門要加大監管力度，變事后監管為源頭管理，上門核查餐飲企業是否符合排水許可證的發放條件，對未設立餐飲油污排放凈化設施的，要嚴格整改；同時要加大宣傳教育力度，引導夜宵攤、路邊攤等餐飲經營場所不將餐飲污水和垃圾排入雨水井，也建議執法部門多進行執法行動，讓餐飲行業規范經營。他還提出，治水是個系統工程，目前市區市政管網各區各管一段，污水支管接入缺乏統一監管，沒有實現“城區一盤棋”的管控模式，建議歸口市里，由一個部門來管理。

　　據了解，目前市區疏通市政窨井和下水管道，主要采取政府購買服務的方式，由政府買單，一年清淤養護費用達到130多萬元。今年2月13日晚上9時許，8890接到市區長平路一家飯店老板求助電話，稱飯店門口一只市政窨井滿溢，污水不斷往路面上涌。接到8890轉來的求助電話，市市政工程有限公司當晚出動清淤車清淤。經現場查看，工人發現這家飯店將餐飲污水、廢棄物直接排入門口一只雨水窨井，工人用機械淘挖兩個多小時，才將堵塞的窨井疏通。“建議將飯店門前窨井也列入經營戶包干范圍，如果發生堵塞，原因確系餐館飯店造成，經營戶要承擔疏通費用。”吳夏英說。

　　據悉，去年杭州下城區對背街小巷中小餐飲比較集聚的街區推行“井長制”，探索由小餐飲店主擔任馬路邊窨井的“井長”，做到不僅自己不往雨水窨井偷倒餐飲污水，還要勸阻別人的偷倒行為。這一探索得到了居民和沿街商鋪的支持，收到了實效。 

   　　工人在打撈江面餐廚油污和垃圾。